本报讯（记者冯岩）８月２１日，市长隋忠诚顶着炎炎烈日，对我市城建重点工程项目建设进展情况进行视察。他强调，各相关部门要全面加快施工进度，切实保证工程质量，坚定信心，破除万难，确保我市各项城建重点工程项目顺利推进、按期竣工。 隋忠诚等领导先后来到二道河改造工程现场、江南新区、华翔五月花城、滨江东路等地进行实地视察。 副市长李毅勇、王振才，市政府秘书长赵忠国陪同视察。 二道河改造工程是我市今年实施的城建重点工程之一，但由于二道河是市区各种管网、通讯网线聚焦的区域，作业面狭窄，施工不便。同时，施工期间正值汛期，为确保城区安全度汛，工程不能全线开工，而且今年雨天较长，雨后还需抽水清理现场，影响工程进展，对我市百姓出行也有一定影响。尤其是在施工期间，还要必保城市居民的基本生活不受影响，供水、煤气等管网不能停运，给施工带来极大难度。 在二道河改造工程现场，隋忠诚强调，二道河改造工程是我市今年城市建设的一项重点工程，该工程对改善我市城区环境、增强城市功能、提升城市品位都具有重要作用，各有关部门和施工单位要秉承打造精品工程的理念，保质保量完成好工程建设任务。要克服一切困难，抓住秋季短暂的黄金施工期，全面加快施工建设进度，保证安全施工，把工程对市民生产生活的影响降到最低程度。 隋忠诚十分关心我市棚户区改造工作中回迁居民的安置情况。视察中，他先后来到江南园艺所和光复路棚户区改造地段，实地察看工程进展情况，并指出，棚户区改造是我市近年来全力推进的一项民生工程和公益项目。要通过棚户区改造，让百姓从低矮简陋、安全隐患多的老屋里走出来，住进宽敞明亮的楼房，从根本上改善人民群众的生活条件。在施工建设中要保证工程进度，更要保证工程质量，坚决克服一切困难，尽早让百姓住进渴盼已久的新居。 在市区倚江园与滨江东路堤路结合工程现场，隋忠诚强调，一定要优质高效地完成工程建设。目前，工程的堤防建设部分已经完成，下一步要加紧倚江园和滨江东路江北大桥至玉皇山桥头段道路的建设进程，保证道路尽早通行。 视察期间，隋忠诚等领导还来到江南新区视察了江南大街、沿山路等５条路网的建设进展情况，并提出具体要求。 市直相关部门一同参加视察。

把决策权、监督权、知情权交给群众,让群众参与村务管理是靖宇县新农村建设和农村基层党风廉政建设的新亮点。近年来,按照中办国办下发的《关于加强农村基层党风廉政建设的意见》要求,靖宇县纪委在继承中发展,在发展中前行,探索出一条民主决策、民主理财、民主监督新机制。管理民主、风清气正的浓厚氛围正在全县农村形成。 民主决策,让群众自己说了算 民主管理搞得好的村,矛盾问题就较少,社会风气就较正,干群关系就比较融洽,和谐稳定工作往往就做得比较好；反之,一些村干群关系紧张,社会矛盾突出,上访举报不断。针对这一问题,从2007年初开始,靖宇县纪委把各乡镇施行的领导班子“三重一大”制度向各村(社区)级组织延伸。村重大决策、重要项目、集体重要资产经营和大额财务资金使用必须经村集体研究决定。 按照这一思路,县纪委在各乡镇通过个别指导和集中授课的形式,对各村的村干部进行了民主议事方面的系统培训。其并根据各乡镇、各村的实际,按照每5户或10户投票选举一名代表的比例,选出各村的村民代表进行培训,使村民代表明确了各自的责任和应履行的义务。按照《村民组织法》,提出对凡涉及“三重一大”议题必须按照“四会、两公开”程序进行。即支部大会提议、“两委”会合议、党员大会审议、村民代表会决议；实行决议公开、结果公开。为使民主议事真正规范有序,收到实实在在的成效,从去年下半年开始,各乡镇加大了民主议事程序的指导和监督。对各村凡涉及“三重一大”议题,必须向乡镇纪委报告,纪委指派专人到村亲自参与、指导、监督议事决策的全过程,把握方向。据不完全统计,去年以来,各村共民主议事500余件次,基本按照规定的决策程序进行,工作成效明显。 民主理财,乡村财务收支更规范 财务收支一直是群众最关心、最敏感的问题,也是干部最容易出问题的环节。如何有效破解乡村财务管理上存在的诸多问题,县纪委对此进行了大胆探索。他们会同县财政、农业等部门绘制“乡村财务监管流程图”,按照同一标准、同一程序执行。既有效规范村级收支行为,又在一定程度上对乡镇经管站进行约束。要求各乡镇由纪委牵头成立乡村财务监管领导小组,负责全乡镇财务工作的指导、检查和监督管理；各村成立村民理财小组,对村级财务进行民主理财、民主公开,每月按规定时间对村级财务收支情况进行审核。依法实行会计代理制。实行财务管理“六统一”,即统一制度、统一票据、统一审核、统一记账、统一公开和统一建档。同时,进一步规范完善了《乡村资金管理制度》、《民主理财制度》、《财务公开制度》等8项制度,使乡村级财务收支更加规范有序。新的乡村财务管理模式实施以来,大部分乡镇实现了村级“零招待”、村干部实现了“零违纪”、村民实现了“零上访”。 民主监督,常务代表制特色鲜明 针对较大村村务会议召集难、重大事项决策难、工作效率提高难、干群关系沟通难等实际问题,靖宇镇保安村在全县率先从村民代表中选出常务代表,架起村“两委”与村民代表及全体村民沟通的桥梁。 常务代表是在村民代表中选举产生,参与和监督村“两委”班子处理重大村务事项的代表,既是村民代表,又是监督“村两委”工作的代表,其职责是为村民代表服务,所代表的利益主体是全体村民。 常务代表制的产生,形成了以村党支部为代表的决策机构,以村民委员会为代表的执行机构和以“常务代表”为代表的监督机构的工作格局。三个机构工作各有侧重,村支部是领导核心,既要正确行使好领导决策权力,又要充分发扬民主,为“常务代表”开展工作提供条件。“常务代表”既要参与村“两委”各项重大事项的研究讨论,集中反映群众的意见和建议,为村“两委”提供参考,保障决策的民主科学,又不能干扰或代替“两委”的工作。其主要职责是反映民意,监督干部的权力运行和各项工作落实,帮助村干部做好各项重点、难点工作,遇有重大工作事项或村委干部不能正常履行职责,可依法召集村民代表大会或村民大会进行表决或启动罢免程序对其罢免；不需要召开村民代表大会所做的一些事项,由村“两委”与“常务代表”召开联席会议决策；为村“两委”的工作提出合理化建议和意见；搜集村民代表或村民的意见和建议反馈给村“两委”；负责召集村民代表大会,并在村民代表大会上报告工作情况。 常务代表制推进了村级民主管理和监督,提高了决策的效率和质量,畅通了村“两委”与群众的沟通渠道,密切了党群、干群关系。

本报讯（关卫东王凤岐李松筠记者孙亚光）梅河口市牢牢把握宏观经济形势和发展阶段性特征，努力做好明年工作，打造经济社会全面快速和谐发展的“小气候”区。目前，综合实力由全省第４位晋升到第３位，被评为中国十佳和谐县（市）、全国最具区域带动力中小城市百强，再次被评为全国中小城市综合实力百强、全国最具投资潜力中小城市百强。 该市市委、市政府针对当前受全球金融危机影响，国内经济发展的不确定因素增加，进行了全面评估和预测，制定了切实可行的发展措施。紧紧抓住国家扩大内需“保增长”的政策机遇，重点围绕能源、医药、食品支柱产业及冶金建材化工优势产业，抓好左右全市经济发展、带动作用强的重大产业项目。主攻能源转化项目。把油页岩、煤炭、煤矸石等资源开发作为全市工作的重中之重，确保华能热电联产、油页岩开发项目落地开工，尽快把资源优势转化为经济优势。加大项目前期工作和储备谋划力度。完善重点项目包保责任制，实行续建新建项目、谋划拟建项目市级领导、责任部门、综合部门和项目主体“四级”全程包保。加大项目的谋划储备力度，充实调整项目库，做好基础要件准备，全力以赴包装申报项目，争取政策支持。市财政列支５００万元专项资金，用于项目谋划和运作前期工作经费。 加快产业整合升级，促进工业提速增效。开展“工业项目达产增效年”活动，围绕加快“三个产业群”和“八个生产地”建设，上项目，扩规模，增效益，实现产业升级。启动建设杉松岗矿业集团５０万吨煤技改项目，实施阜康热电热源扩建二期、国能生物发电二期项目建设。鼓励支持医药工业企业优化整合，加快产业调整和提升，积极运作与国药集团合作建设医药物流中心项目。积极支持阜康酒精实施节能减排改造项目，使企业生产能力达到４０万吨，销售收入３０亿元，继续保持优质食用酒精全国排头兵地位；正方食品、万家福食品增产达效，积极申报国家级农业产业化龙头企业，争取国债资金支持。果仁和大米产业，加快资源整合和品牌运作。抓住国家增产千亿斤、我省增产百亿斤粮食工程的机遇，加快阜康化肥２０万吨尿基复合肥、富霞种业３０万吨有机肥项目建设。推进弘业钢管二期、耐火材料及系列制品项目建设，加快依华渔具扩建和海山纸业、新泰电化铝技术改造步伐，尽快投产达效。 推进农村改革发展，增强新农村建设的动力和活力。发展壮大农业产业化项目，加快水稻、玉米、果仁、畜禽产品龙头企业改造升级；深化农业产业结构调整，大力发展绿色高效农业和品牌农业，推进农业标准化生产，确保农产品质量安全；积极争取增产百亿斤商品粮农机示范区项目，扩大农业机械化作业规模；抓住我省扶持畜牧业发展的机遇，争取牧业产业园区项目，推动牧业小区规模化建设；积极探索发展专业大户、家庭农场、农民专业合作社等规模经营主体，提高农业组织化程度；大力发展劳务经济，加强农民职业技能培训，规范劳动力市场，扩大农村富余劳动力转移规模，全年劳务输出达１１万人次。加快推进黑土地流失治理、基本农田整理、灌区节水改造、小流域治理、海龙水库除险加固等工程，尽快实施纳入省和国家计划的小Ｉ型病险水库除险加固项目。深化农村综合改革。制定和实施推进农村改革发展若干重大问题决定的《实施意见》，分解细化各项任务，稳定和完善农村基本经营制度，落实好各项强农惠农政策。加速构建现代农村金融体系，积极争取村镇银行、贷款公司和农村资金互助试点，筹建农村信贷担保公司。加强城乡劳动就业工作，放开农民进城落户限制，建立城乡统一的人力资源市场，鼓励农民就近转移就业。积极争取列入全省城镇化试点县（市）、新农村建设整体推进试点县（市）、重点小城镇试点建设规划。 加快开放开发，搭建经济发展平台。进一步拓宽开放通道，加快吉林－草市、营城子－松江河、营城子经东丰－梅河口三条过境高速公路建设。以开发区为平台，以企业为主体，筹划好赴韩国、台湾、江浙沿海发达地区招商，承接产业转移项目，加强对外经贸交流与合作。完善专业批发市场设施，引进大型物流企业发展商贸服务业，巩固提升吉林省东南部货物集散中心地位。