$F编者按$E： $T今年是我市“项目建设 年”。确保完成招商引资和项目 建设目标任务，努力改善发展 软环境至关重要。去年以来，我 市进一步加大经济发展软环境 建设力度，通过加强组织领导， 开展解放思想讨论，强化机关 服务意识，严查整治等措施，使 全市的经济发展软环境得到明显改善，为 实现更快更好发展起到“助推器”的作用。 同时，形成了一些好经验和好做法，值得推 广和借鉴。自即日起，本报将在“强化招商 引资，加快项目建设”栏目，陆续刊发相关 报道，以此更进一步地推进软环境建设。$E$$ 2月27日晚6点多钟，王玉荣拿到营业 执照后十分感动：“在他们身上可以看到通 化的投资软环境太好了。”$$ 这天下午，黑龙江客户王玉荣急匆匆 地来到市工商局注册分局的服务窗口，办 理公司营业执照，并一再要求当天办完，次 日一大早去外地签订经济合同。工商人员 更是爽快，他们急事急办、特事特办，立即 组织人力兵分几路，帮助填写各种表格、联 系验资机构、改写企业章程等，各个环节紧 张有序。他们还将下班时间推迟一个多小 时，在客户要求的时间内，为其核发了公司 营业执照。$$ 服务就是效益。按工商法规定，公司营业 执照可在30日内办结，而他们承诺5个工作日 即可办结。过去，即使办理个体工商营业执照 也需数日，目前是当天申请当天领照。用工商 人员的话说，这叫“提速工程”。去年11月份， 具有集团性质的工商营业执照核发权下放 后，市工商局本着服务管理工作既要提速，又 要依法行政的原则，在办理“吉林万通集团” 营业执照时，特地选派3名有工作经验的业务 人员深入企业现场办公。今年，在营业执照年 检期间，各地工商管理部门积极开展上门送 服务活动，并结合备耕生产，在上门服务的同 时，加大农资市场整治，确保农民利益不受侵 害。据不完全统计，目前全市工商部门上门服 务人员达800多人次；办理年检证照500多件。 其中，农村占80%以上；查处伪劣农资10余 件。为切实优化服务软环境，各级工商部门还 坚持“和谐执法，亲情办案”。某国有企业因管 理不善造成违规行为，按规定应处罚200多万 元。为支持国企改革，他们变处罚为服务，帮 助企业进一步完善管理，使其圆满完成了改 革任务。$$ 服务是一篇大文章。去年，市工商局以建 设“服务型工商管理”为主线，坚持把服务发 展作为工商管理工作的第一要务，研究制定 并组织实施了《关于支持国有企业改革若干 意见》，在调整放宽国有企业改制条件、提供 高效优质服务方面作出了21条具体规定。同 时，对市重大项目实行特事特办，出台了降低 准入门槛、放宽经营领域、实行优惠政策、引 导健康发展、改进监管方式等5个方面28条鼓 励非公有制经济发展的意见。目前，全 市私营企业达2795户、个体工商户 42580户；各级工商部门为7540名从事 经营的下岗职工、大学生、军转退役人 员办理了营业执照，共免收各种规费 1792.5万元。在全市“项目建设年”活 动拉开帷幕的同时，市工商局将今年 确定为“服务型工商建设 年”，把思想和行动统一到营 造良好的发展环境上来，主 动摆正和处理好软环境建设 与经济发展的关系、全市大 局与部门利益的关系、服务 发展与监督执法的关系。$$ 服务质量源自责任。去 年，全市工商管理系统共签 订政行风和软环境建设责任书155份。今年， 他们在进一步明确责任的同时，着力解决责 任落实不到位的问题。实行层层包保，无论哪 个单位和个人出现影响经济发展、破坏软环 境建设的问题，不仅处理当事人，还要追究有 关领导责任，形成主要领导亲自抓、分管领导 具体抓、各部门重点抓的负责体制。在此基础 上，加大内部监督检查力度，对注册登记、收 费、执法办案、软环境建设等环节和项目进行 全方位监督检查，并通过建立健全群众监督 制度，确保服务不走样、服务不落空、服务有 创新、服务有质量。

在改革发展的实践中，通 化县始终坚持以科学发展观为 指导，不断围绕解决和谐与发 展面临的突出问题深化改革， 调动一切积极因素走统筹兼 顾、协调发展之路，使全县呈 现出繁荣、进步、和谐的发展 局面。$$ 坚持把“工业立县”与 新农村建设紧密结合，以城 带乡，以工促农，促进城乡经 济和谐发展。通化县大力实 施“工业立县”战略，通过 实施科技带动、项目支撑、投 资拉动和体制创新等形式， 不断促进工业经济效益稳步 攀升，县域经济实力显著增强。 与此同时，他们坚持用工业 化思维谋划农村工作，立足 资源、产业和能人等优势， 把招商引资、建立各类工业 企业、培植财源作为农村工 作中压倒一切的重中之重， 使农村经济得到了迅猛发展。 截至9月末，全县各乡镇共落 实重点财源建设项目74项， 同比增长63%；财政收入达 8138万元，同比增长39.7%。 经济实力的增强为新农村建 设提供了有力保障。去年以 来，通化县按照“工业反哺农 业，支持农村”的思路，建 立稳定增长的财政投入机制， 逐步加大对全县农业和农村 的支持扶持力度。2005年， 全县支持“三农”投入4993 万元，用于农村基础设施建 设、科教文卫、产业结构调 整等方面建设。今年财政预 计执行7214万元，新增2221 万元。在水利建设方面，去 年以来共投入8827万元，完 成了4个村屯人畜饮水工程、 各种水库除险加固、电站扩 建等工程，为新农村建设奠 定了坚实的基础。$$ 致力于生态县建设，实现 经济发展与环境保护双赢，促 进人与自然、人与环境和谐。 实施了“针阔混交绿化美化” 工程，以县城绿化、乡村绿 化、道路绿化、江河绿化美化 工作为重点，开展了“以人为 本，共建绿色家园”主题活 动，全面提升生态县建设水 平。全年共完成造林总面积 29983亩，完成退耕还林、 “三北”防护林等生态工程补 植206765.7亩；义务植树完成 144.7万株；乡村水泥路绿化 完成503.18公里。以争创国家 园林县城、最佳人居环境城为 目标，大力实施城乡基础设施 建设。去年以来，全县投资 4600万元，实施了供热改造、 行政中心广场、绿化美化、棚 户区改造、修筑河堤路等重点 建设工程，使县城面貌锦上添 花；从解决农民关心的热点难 点问题入手，今年全力实施了 农村危旧房改造、改水改厕等 基础设施建设和村屯绿化美化 工程，目前以“百座垃圾站建 设”、百户“美在农家院”示 范户建设等为主要内容的“四 百”活动和“清洁文明工程” 正在篷勃开展，全面提升了农 民生活水平和农民素质。$$ 坚持以人为本，大力发展 社会各项事业，使群众共享改 革成果，促进人与人、人与社 会和谐。在经济不断发展的同 时，不断加大一些与百姓生 产、生活息息相关的公益事业 投入。去年以来，通化县新 建、扩建校舍总面积28987平 方米，投入500多万元，为中 小学装备了多媒体教学网络和 远程教育网，使教育资源配置 日趋合理；投入600多万元， 用于医疗基础设施建设和购置 医疗设备，进一步改善了城乡 医疗条件和医疗服务水平，解 决了广大群众看病难题；加大了 广播、电视设施投入力度，已 有4.3万户农民可以看到与县城 相同台的电视节目；在实现“乡 乡通、村村通”水泥路目标的 基础上，今年又投入资金3850 万元，修建通自然屯水泥路 69.1公里，使农民行路不再难。 关注民生，着力搞好民心工程 一直是县委、县政府倾力投入 的大事。去年以来，共开发城 镇就业岗位7582个，解决下岗 失业再就业人员5698人；进一步 扩大了城乡低保救助覆盖面， 并在全省率先建立和实施了城 镇低保对象医疗保险救助体 系，对城镇75名患重大疾病的 城镇低保对象和对符合条件的 290名农村贫困家庭大病救助 对象实施了救助；通过“慈善 救助双日捐”、“冬衣暖人心” 等活动，积极开展助学、助 困、助残、助医活动，实施了 城乡特困家庭子女就学救助工 程，目前已有4040名中小学生 被包保对接，从根本上解决了 特困学生上学难题。