科学发展观就是坚持以人为本，实现经济社会全面、 协调、可持续发展。它是我们党在总结以往发展的经验教 训的基础上，为解决我国发展中出现的诸多矛盾和问题， 保证发展循着科学的轨道健康运行而提出的重大战略思 想。作为纪检监察机关，就要充分发挥职能作用，坚决维 护和执行党的纪律，为贯彻落实科学发展观、促进经济社 会协调发展创造良好的政治环境。$$ 一、把优化经济发展软环境，作为监督推动科学发展 观的“第一要务”$$ 一是要完善举报投诉制度。充分发挥经济环境监督投 诉服务中心的职能作用，坚决查处损害经济发展软环境的 行为，对性质恶劣、影响较大的典型案件要进行公开处理 和曝光。二是要实行行政执收执罚部门向企业收费、检查 报告审批制度。进一步清理和削减收费项目，缩小收费范 围，降低收费标准，规范收费行为。三是要深化政务公开 和服务承诺制。凡具有行政执法、执纪职能的部门和单 位，在不涉及党和国家机密的前提下，要实行办事程序、 办事时限、收费标准、责任追究等事项公开。四是要建立 科学的经济环境评价和激励机制。组织投资者、机关干 部、社会各界人士，通过召开座谈会、走访投资者、开展 问卷调查等形式进行投资环境综合分析评估。五是要实行 “一把手”负责制。当地政府要同各部门“一把手”签订 软环境责任状，并纳入党风廉政建设责任制之中，对不履 行责任状、承诺不践诺的“一把手”实行责任追究。$$ 二、把解决群众反映的突出问题，作为监督推动科学 发展观的重点$$ 纪检监察机关要始终坚持“群众利益无小事”的政治立 场和政治态度，把维护和发展好人民群众的根本利益作为党 风廉政建设的出发点和落脚点。要围绕解决群众子女上学难 问题，全面贯彻执行义务教育阶段公办学校“一费制”，进 一步推进校务公开，全面实施校务“阳光工程”，不断加大 治理教育乱收费的力度；围绕解决群众看病贵问题，认真清 理整顿乱加价、乱收费行为，进一步完善药品集中招标采购 工作，切实加大监督检查力度，坚决查处医务人员收受“红 包”、“回扣”、“开单提成”等群众反映强烈的问题；围绕 规范市场经济秩序和健全社会信用体系，协调有关部门，加 强市场监管，认真开展治理商业贿赂专项工作，依法查处商 业贿赂案件；坚决纠正在征收征用土地、城镇房屋拆迁，以 及拖欠建设工程款和农民工工资等问题；加强农村和城市基 层党风廉政建设，围绕农村综合改革各项政策措施的落实。 健全乡(镇)干部监督管理机制，进一步规范乡村财务管 理，深入落实村账乡管、乡财统管等制度，严厉查处不合法 的涉农收费和增加农民负担的行为，以实际成效赢得广大群 众的支持。$$ 三、把构建惩治和预防腐败体系，作为监督推动科学发 展观的重要内容$$ 纪检监察机关要结合先进性教育活动，把科学发展观的 教育纳入党风廉政教育，引导广大党员干部特别是领导干部 牢固树立科学发展观；要把树立和落实科学发展观纳入反腐 倡廉的制度建设之中，及时将科学发展观体现到领导干部从 政规范中去，明确要求各级领导班子、领导干部在谋求发展 的过程中，不准搞地方保护、部门保护，以局部发展损害全 局发展；要按照《党内监督条例》的有关规定，协助党委政 府制定完善议事规则特别是重大问题的议事规则，推动决策 的科学化、民主化、规范化；要完善决策监督机制，形成纪 检监察机关“全面参与、提前介入、重点监督、事后评价” 的机制和办法，对那些上有政策、下有对策，搞华而不实、 劳民伤财的形象工程、政绩工程者，一味强调局部利益、部 门利益而严重损害整体利益者，一经发现，要严肃查处，决 不手软。$$ 四、把抓好反腐败工作的落实，作为监督推动科学发展 观的重要保证$$ 作为为改革、发展、稳定提供纪律保障的纪检监察机 关，一定要牢固树立科学发展观，转变发展观念，通过履行 纪检监察职能，推进全面、协调、可持续发展。一要坚决惩 治腐败保证发展。要坚持标本兼治，不断加大治本力度，从 事后查处为主转向事前监督为主，把监督的关口前移，逐步 建立健全与社会主义市场经济体制相适应的教育、制度、监 督并重的惩治和预防腐败体系。二要优化行业作风促进发 展。通过狠抓民主评议行风和民主评议机关工作，树立部门 和行业新风，促进部门和行业自觉地为经济建设服务。三要 深化信访举报维护发展。通过群众来信来访这个窗口，及时 捕捉社会热点中带有倾向性的信息，及时向领导机关反馈， 为发展经济创造良好的社会秩序。四要营造优良环境推动发 展。围绕党和政府的中心工作，把效能监察贯穿于政府施政 的全过程，渗透到行政管理各个环节，确保党委、政府的重 点工作、重大决策等落到实处，确保政令畅通。$$ $T作者单位：东昌区纪委$E

本报讯8月9日，市委书 记高广滨主持召开市委常委(扩大)会议， 总结上半年工作，安排部署下半年工作。会 议要求，要按照年初工作计划，进一步抓好 落实，确保全面完成全年各项工作任务。$$ 会议听取了市级领导上半年责任制落 实情况，通报了上半年全市经济和县(市、 区)领导班子换届工作情况。$$ 会议指出，年初以来，全市紧紧围绕振 兴通化老工业基地这一中心任务，以开展 “项目建设年”活动为主线，抓发展、抓重 点、抓落实，突出抓了招商引资和重点项目 建设、开发区建设、工业提速增效、基础设 施和城市建设、新农村建设等重点工作，保 持了经济社会快速健康发展的良好势头。 上半年，实现地区生产总值99.7亿元，同比 增长16.2%，增幅居全省第三位；完成全口 径财政收入14.1亿元，同比增长14.9%，其 中地方级财政收入6.5亿元，同比增长 50.5%，增幅居全省第二位；完成固定资产 投资51.7亿元，同比增长81.5%，其中工业 投资完成32.12亿元，同比增长87.8%，城镇 以上投资增幅居全省第四位。突出有以下 特点：招商引资和重点项目建设有新突破。 推进了一批大项目，目前全市投资开工亿 元以上项目达59项。有10个投资10亿元左 右的大项目已经开工或即将开工建设。开 发区建设取得实质性进展。在开发区规划了 四个园区。其中冶金工业园区初具规模；举全 市之力推进开发区基础设施建设，目前已经 完成基础设施5平方公里，开通了治安园区环 形大道，正在建设5万平方米标准化厂房，下 半年可全部完成通路、通水、通电、通气工程。 工业运行提速增效。上半年，工业运行速度逐 月攀升，经济效益不断增长，较好地实现了 “双过半”。规模以上工业企业实现产值135.3 亿元，同比增长22%，总量列全省第四位；实 现增加值46.5亿元，同比增长23.2%，总量列 全省第四位；实现利润6.3亿元，同比增长 22.9%，总量列全省第三位，特别是在工业产 值、增加值、利润全面超过20%以上增幅的同 时，能源消耗在下降。基础设施和城市建设取 得重要进展。上半年，通沈高速全线开工，通 化机场列入国家“十一五”规划，通丹、通长高 速列入国家高速公路规划网；完成了滨江西 路拓宽改造，光明立交桥、江南新区路网、水 热气设施改造等全面开工；实施了前所未有 的大规模棚户区改造，上半年完成89%的拆 迁任务，开工建设48.5万平方米。此外，在发 展县域经济和推进新农村建设，做好财税金 融工作，发展社会各项事业，解决群众生产生 活困难，维护社会稳定。加强精神文明建设、 民主法制建设和党的建设等方面都取得了新 的成绩。$$ 就下半年工作，会议强调，一要加快重大 项目建设。继续抓好“项目建设年”活动和重 点工作责任制的落实，一定要完成省里下达 的固定资产投资指标和市里确定的目标任 务，一定要抓好重点项目的包装、推介和落 实。在抓项目过程中，既要抓好工业项目，又 要注重抓好服务业项目。特别是旅游业项目。 要认真组织参加第二届“东博会”，争取有较 大收获。二要进一步深化改革开放。在改革 方面，要进一步抓好国有企业改革、财税体制 改革、事业单位人事制度改革、文化体制改 革、地方金融机构改革。在推进对外开放方 面，要着力打开“两个通道”，即打开融人中心 城市经济圈的交通通道和对朝经贸合作通 道；搭建“三个平台”，即搭建产业集聚平台、 资本要素平台和人才资源平台；营造一个环 境，即抓好经济发展软环境。三要抓好提速增 效。要按年初部署，确保完成全年提速增效、 财政收入和固定资产投资任务。要认真抓好 骨干企业和新产品达产达效，切实解决好影 响企业发展的资金瓶颈问题。四要加快城市 建设。重点抓好今年城建方面十件实事，确保 各项工程按期完成。要本着规划高标准、建设 大手笔、管理严要求的原则，谋划好明年城市 建设重点任务。五要做好新农村建设工作。要 从实际出发。本着统筹兼顾、合理布局、注重 实效、量力而行的原则，扎实推进各项工作。 当前要突出抓好科学规划、政策扶持、资金投 入、教育培训和试点先行等操作性环节。六要 扎实推进和谐社会建设。要千方百计增加群 众收入，进一步健全社会救助体系，切实抓好 棚户区改造，深入开展创建“平安通化”工作， 做好社会治安综合治理、防汛、安全生产、信 访等工作。七要大力加强文化建设。要扎实 开展社会主义荣辱观教育活动，在全社会营 造“知荣辱、讲正气、树新风、促和谐”的浓厚 氛围。要以文化体制改革为契机，推动公益性 文化副业发展，抓好经营性文化产业。要全面 发展各项社会事业，抓好科技、教育、卫生、体 育、计生、环境保护等各项工作；推动“双拥”、 “双支”工作和“五边”建设，做好“全国双拥模 范城”迎检工作。八要切实加强党的建设。要 探索使党员长期受教育、永葆先进性的长效 机制；加强各级领导班子和党员队伍建设，做 好县(市、区)、乡镇领导班子换届工作；按照 “三个延伸、一个巩固”要求，切实抓好基层党 组织建设；进一步建立和完善教育、制度、监 督并重的惩治和预防腐败体系。$$ 姜玉富、张安顺、张华等市委、市人大、市 政府、市政协领导班子成员，市中级人民法院 院长、市人民检察院检察长，市人大、市政府、 市政协秘书长，市长助理，市委、市人大、市政 府、市政协副秘书长，市纪委常委及市直各有 关部门，人民集团负责同志参加会议。