本报讯（记者袁昊刘雅茹李瑞新张明刘书晗赵洪强）近日，市总工会、市委统战部、市中级人民法院、市委办公室、市交通局、市教育局、市规划局、市公安局、市财政局、市环保局、市审计局、市林业局、市档案局、市商务局、市旅游局、市编办、市法制办、市工商联、市侨联、市妇联、市计生委、市住房公积金管理中心、市残联纷纷召开党的群众路线教育实践活动动员部署会议，深入学习贯彻中央和省委、市委党的群众路线教育实践活动系列会议精神，对本部门本单位深入开展教育实践活动进行动员部署。

市总工会要求，要按照市委的要求，坚持高起点开局、高标准开展、高质量推进，切实把这项重大政治任务圆满完成好。要牢牢把握总体要求，突出抓好各个环节，切实体现工会特色，把各项工作做深、做细、做实，确保教育实践活动扎实推进。

市委统战部要求，要高度重视，切实增强开展活动的自觉性；要齐心协力，牢牢把握教育实践活动的基本任务；要统筹兼顾，以整风的精神加强统战系统作风建设；要加强领导，确保活动取得实效。

市中级人民法院要求，要全面把握中央和省委、市委的决策部署，深刻认识开展群众路线教育实践活动的重大意义；要准确把握“照镜子、正衣冠、洗洗澡、治治病”总要求，保证学习教育、听取意见，查摆问题、开展批评，整改落实、建章立制等环节的质量，注重成果，注重实效；要把开展教育实践活动与推进法院工作有机结合起来，坚持公正司法，严把立案关，严把事实证据关，严把定性处理关，切实提高案件质量。

市委办公室要求，要认真贯彻落实中央和省委、市委有关精神，充分认识开展教育实践活动的重要意义，牢牢把握总体要求，坚持学习教育、解决问题、整风精神、领导带头、制度建设“五个贯彻始终”，全面抓好各个环节任务。充分发挥好参谋助手、协调把关、督促检查、服务保障作用，发扬“钉钉子”精神，加强学习教育，严明各项纪律，提高履职能力，建设一流工作团队。

市交通运输局要求，要统一思想，提高认识，深刻领会开展教育实践活动的重大意义；要紧扣主题，突出重点，务求教育实践活动取得实实在在的成效；要加强领导，精心组织，确保教育实践活动各项任务落到实处，取得成效，履行好市委、市政府和全市人民赋予的神圣职责，为通化全面建成小康社会提供坚强的交通运输保障。

市教育局建立了党的群众路线教育实践活动领导小组，制定了《通化市教育局党的群众路线教育实践活动实施方案》等相关文件，保障活动顺利推进。市教育局直属中小学和事业单位也成立了教育实践活动领导机构和工作机构，不折不扣地贯彻落实好省委、市委关于加强活动领导的各项部署和要求。

市规划局要求，要全面把握教育实践活动的目标要求与方法步骤，加强领导，层层落实责任；要把开展教育实践活动与贯彻落实党的十八届三中全会、省委十届三次全会、市委六届三次全会和全市经济工作会议精神结合起来，与完成好各项任务结合起来，使活动的每个环节、每项措施都为促进规划事业发展服务。

市公安局要求广大民警要切实增强政治意识、大局意识、责任意识，以服务群众的实效赢得人民的支持和拥护，更好地服务通化振兴发展的大局；要开展灵活多样的学习方式，大力弘扬“忠诚、正义、智勇、爱民”的通化公安精神，激发转变作风、干事创业的正能量；要结合工作实际，突出实践特色、体现公安特色，开展“警民恳谈日和警营开放日”活动，继续深化服务“三重一小”企业工作，为广大群众提供优质、高效、便利服务。

市财政局提出，将紧紧围绕为民务实清廉的主题，以高度的政治责任感、改革创新的精神和扎实的工作作风，把教育实践活动组织好、开展好；统筹兼顾、狠抓落实、重在实效，切实把开展活动与全面贯彻落实党的十八大和十八届三中全会精神结合起来，与加快推动我市经济快发展大发展结合起来，与全面完成我市财政工作中心任务结合起来，确保完成教育实践活动各项工作任务。

市环保局要求，要加强教育实践活动的组织领导，为教育实践活动顺利开展提供坚强的组织保障；主要领导及领导班子成员要切实发挥领导干部带头示范作用，为在集中学习教育环节对全体党员进行辅导做好充分准备；认真收集相关资料，编制群众路线教育实践活动知识问答手册及学习资料汇编，明确群众路线教育实践活动的重大意义、指导思想、基本原则、主要任务、总要求、主题等主要内容，为教育实践活动扎实开展打下坚实的基础。

市审计局提出，要健全完善组织机构，明确职责分工，保障教育实践活动扎实推进；制定教育实践活动实施方案，认真做好教育实践活动各项准备工作；加强领导，明确要求，在思想上高度重视，不断强化责任，坚持做到审计业务与教育活动两手抓、两不误、两促进，确保完成好全年审计工作任务，确保党的群众路线教育实践活动组织好、开展好，为全面深化改革、推动通化经济健康发展提供有力保障。

市林业局要求，要深刻认识群众路线教育实践活动的重大意义，自觉把思想行动统一到中央和省委、市委的决策部署上来；要准确把握指导思想、总体要求、目标任务，扎实推进教育实践活动深入开展；要切实抓好学习教育、征求意见，查摆问题、开展批评，整改落实、建章立制这三个环节，务求教育实践活动扎实有效；要加强领导，确保教育实践活动各项任务落到实处。

市档案局提出，党员干部要充分提高思想认识，把教育实践活动的重点放在反对“四风”、批评和自我批评、领导带头、不走过场等问题上，促进作风建设的常态化长效化。要深刻领会中央和省委、市委关于开展教育实践活动的基本要求，把思想统一到市委决策和部署上来。党员干部要保持良好的精神状态，采取务实管用的措施，坚持两手抓、两促进，认真开展教育实践活动，确保取得实效。

市商务局要求，要充分认识教育实践活动的重要性，把思想认识和行动统一到中央和省委、市委的决策部署上来；要认真做好专题理论学习和讨论工作，重点学习讨论中央和省委、市委领导讲话精神。

市旅游局要求，要把听取意见作为教育实践活动的基本方法，坚持开门搞活动，让群众参与、监督和评判。要多层次、全方位、多渠道听取意见建议，把听取意见的过程作为接受群众教育和监督的过程，从各种渠道查找“四风”和工作不落实方面存在的突出问题。要做到教育实践活动与旅游产业发展两手抓、两促进，把党员干部在活动中激发出来的工作热情和进取精神转化为做好工作的动力，把教育实践活动的成效体现在解决旅游产业发展突出问题、推动落实工作上。

市编办提出，要把思想和行动统一到中央和省委、市委的部署要求上来，以强烈的责任感和高度的自觉性扎实抓好活动落实，确保教育实践活动取得成效。要全面把握教育实践活动的目标要求，重点在解决突出问题上见实效，在落实为民务实清廉要求上下工夫，推动全市机构编制工作上水平、上层次，努力为发展大局提供更加优质的服务和机构编制支持。

市法制办要求，要深入开展教育实践活动，认真落实教育实践活动的工作部署。要切实加强组织领导，确保教育实践活动取得实效。

市工商联、侨联要求，要认真学习、精心部署、全面贯彻落实，高标准高质量开展好教育实践活动，为加强和改进新形势下工商联和侨联工作提供坚强保证。

市妇联提出，要统一思想，提高认识，增强自觉性和主动性；要领会精神，结合实际，扎实推进党的群众路线教育实践活动。

市人口计生委提出，要坚持从群众中来，到群众中去，以践行教育实践活动为统领，积极探索计生服务新模式；要贴心服务，以关怀关爱计生家庭为目标，着力构建健康家庭、殷实家庭、和谐家庭、文明家庭，不断开创计生服务工作新局面。

市住房公积金管理中心要求，要按照活动方案的安排，扎实做好各项工作，确保党的群众路线教育实践活动取得良好效果。

市残联提出，要牢牢把握总体要求，把学习教育贯穿始终、把解决突出问题贯穿始终、把整风精神贯穿始终、把领导干部带头贯穿始终、把制度建设贯穿始终。

市委各督导组分别深入到各部门、各单位开展督导工作，并对党的群众路线教育实践活动提出了明确要求。

习近平总书记在党的十八届四中全会上指出，全面推进依法治国，坚定不移走中国特色社会主义法治道路，坚决维护宪法法律权威，依法维护人民权益、维护社会公平正义、维护国家安全稳定，为实现“两个一百年”奋斗目标、实现中华民族伟大复兴的中国梦提供有力法治保障。习近平重要讲话，为全面推进法治建设勾画了更加清晰的奋斗目标，为实现中华民族伟大复兴的“中国梦”赋予了新的历史使命，为建设富强、民主、文明、和谐、美丽的中国提供坚实法治保障指明了前进方向。

一、法治是中国梦的价值目标

中国梦包含着法治、富强、公平、民主等众多的价值追求。中华民族五千年文明史表明，法治是国家富强、民族振兴、人民幸福的共同期待。党的十八大报告当中，法治是“三个倡导”当中的核心价值观之一。

中国梦就是建设法治国家。法治国家所具备的要素，包括国家的立法、执法、司法等方面。对公民自由和权利的保护应该成为法治国家关注的重点，宪政与民主是基础性工程。法治国家的立法应该体现正义原则，应该关注公民的自由和权利。法治国家的执法应依法行政，限制政府权力以防止其滥用。法治国家的司法价值目标应该是司法独立、司法公正、司法效率和保障人权，其中保障人权是中心。1997年，党的十五大报告，“依法治国，建设社会主义法治国家”作为党和国家的治国方略和奋斗目标确定下来。1999年，实行依法治国，建设社会主义法治国家“被载入宪法，体现了社会主义政治建设的目标和治国方略，标志着国家政治建设进入一个新的阶段。党的十八大报告提出，在中国特色社会主义的建设和发展的承上启下关键时期，我们必须加快法治建设的步伐，到2020年实现全面建成小康社会宏伟目标时，”依法治国基本方略全面落实，法治政府基本建成，司法公信力不断提高，人权得到切实尊重和保障。“这是十八大报告关于加快建设”社会主义法治国家“的”时间“要求，也是中国梦的一个时间要求。

中国梦就是建设法治政府。法治国家首先应该是法治政府，政府是不是一个法治政府，这是法治国家实现与否的一个重要标志。法治政府应是政府从决策到执行及监督的整个过程都纳入法制化轨道，权利与责任紧密相联，集阳光政府，有限政府，诚信政府，责任政府于一身，并用法律加以固定的政府。2004年3月，国务院发布《全面推进依法行政实施纲要》，明确提出经过十年努力构建法治政府的奋斗目标。建设法治政府，是基于行政权在我国政治架构中的重要地位和行政权易于扩张的特性，为建设社会主义法治国家、加强政府自身建设、提高行政管理水平而作出的重大战略部署。

中国梦就是建设法治社会。在国家、社会、个人关系当中，社会是晴雨表，是纽带。一个政治清明、规范有序、自然和谐的法治社会是法治国家的重要象征。法治社会是社会各项公共事务包括社会管理、社会建设、以及各种社会关系按照明确的法律秩序运行，并且按照严格公正的司法程序协调人与人之间的关系解决社会纠纷。其根本目标和出发点是建立一个开放、自由、民主、公正、平等、和谐的现代社会，使每一个公民有充分的自由和权利追求幸福的希望和实现这种希望的机会。党的十七届五中全会和党的十八大报告当中强调，运用法律法规、社会政策来规范、引导、支持、服务社会自主管理，有效整合社会资源，协调化解社会各种矛盾、冲突和问题，科学有效应对社会风险，保障公民的合法权益和公民权利。

二、法治是中国梦的实现途径

法治不仅是中国梦的价值目标，而且还是中国梦得以实现的根本途径。市场经济的健康发展需要法治，良好社会秩序的形成需要法治，公平正义价值观的培育需要法治，法治是实现中国梦的重要保障。

实现中国梦就必须坚持依法治国。依法治国是党领导人民治理国家的基本方略，即广大人民群众在党的领导下，依照宪法和法律规定，通过各种途径和形式管理国家事务，管理经济文化事业，管理社会事务，保证国家各项工作都依法进行，逐步实现社会主义民主的制度化、法律化，使这种制度和法律不因领导人的改变而改变，不因领导人的看法和注意力的改变而改变。依法治国是和建设社会主义法治国家同时提出的，党的十八大报告将“全面推进依法治国”确立为推进政治建设和政治体制改革的重要任务，这对于高扬人民民主的光辉旗帜，坚持和发展中国特色社会主义政治发展道路，全面建设小康社会具有直接的重要意义。“全面推进依法治国”，这是十八大报告关于推进“依法治国”的“空间”要求。“全面性”表现在全面推进科学立法、严格执法、公正司法、全民守法，坚持法律面前人人平等，保证有法必依、执法必严、违法必究。全面推进依法治国，就是使得任何组织或者个人都不得有超越宪法和法律的特权，绝不允许以言代法、以权压法、徇私枉法。“全面推进依法治国”，就是要更加注重发挥法治在国家治理和社会管理中的重要作用，维护国家法制统一、尊严、权威，保证人民依法享有广泛权利和自由。

实现中国梦就必须坚持依法执政。依法执政就是党要紧紧抓住制度建设这个带有根本性、全局性、稳定性、长期性的重要环节，坚持依法治国，领导立法，带头守法，保证执法，不断推进国家经济、政治、文化、社会生活的法制化、规范化，从制度上、法律上保证党的路线方针政策的贯彻实施。这是中国共产党在新的历史条件下领导方式和执政方式的重大转变，是实行依法治国基本方略、发展社会主义民主政治、建设社会主义政治文明的必然要求。

实现中国梦就必须坚持依法行政。依法行政是指行政机关必须根据法律法规的规定设立，并依法取得和行使其行政权力,对其行政行为的后果承担相应的责任的原则。依法行政也是市场经济体制条件下对政府活动的要求，是政治、经济及法治建设本身发展到一定程阶段的必然要求。1993年11月14日，党的十四届三中全会通过的《中共中央关于建立社会主义市场经济体制若干问题的决定》提出：“各级政府机关都要依法行政、依法办事。”这是第一次在党的文件中提出依法行政的要求。2004年3月，国务院发布《全面推进依法行政实施纲要》，提出经过十年努力，构建法治政府的目标。通过推进依法行政工作，最终实现政府法治化，把政府建成法治政府，切实保障公民的权益。依法行政的要求应该是：行政所依之法应是体现全体人民意志和利益、反映客观规律的比较完善的法律；政府组织的设置、权力的行使和待遇的取得受法律的制约；政府严格忠实地服从和执行法律，成为人民实现民主权利的工具；政府的行为受到人民的有效监督，政府的错误行为能够得到法律的有效救济，政府承担相应的法律责任。

历史和现实的经验告诉我们，以宪法为核心的社会主义法律制度所具有的强大法治力量，是国家富强、民族振兴、人们幸福的根本保证。法治既是中国梦的价值目标又是中国梦的实现途径。坚持依法治国、依法执政、依法行政共同推进，坚持法治国家、法治政府、法治社会一体建设，实现科学立法、严格执法、公正司法、全民守法，促进国家治理体系和治理能力现代化。

（作者单位：中共白山市委党校） 陈秀云