2010年,全市法院在市委领导、市人大监督和市政府、市政协及社会各界的关心支持下,深入贯彻落实科学发展观,着力推进三项重点工作,不断加强自身建设,各项工作取得新进展,为我市社会稳定和经济社会又好又快发展提供了有力的司法保障。全市法院共受理各类案件13842件,依法定程序中止394件,审执结12852件,结案率95.7%,其中,市法院受理各类案件1786件,依法定程序中止25件,审执结1681件,结案率95.52%。

坚持能动司法,服务经济社会发展大局

在惩防并举中抓好刑事审判。全市法院审结刑事案件940件,判处罪犯2291人。其中,市法院审结各类刑事案件220件434人。依法严惩严重危害社会治安犯罪,审结故意杀人、故意伤害、抢劫、绑架等严重暴力性犯罪和抢夺、盗窃等多发性犯罪482件726人；依法严惩职务和经济犯罪,审结贪污、贿赂、挪用公款、诈骗、巨额财产来源不明和玩忽职守、滥用职权等犯罪案件146件210人。依法对集资诈骗金额3500余万元、涉及被害群众130余人的被告人李忠杰判处死刑,缓期二年执行；加大对涉毒犯罪特别是跨国走私、贩卖毒品犯罪的打击力度,依法审结毒品、走私案件39件86人。

在能动司法中抓好民商事审判。全市法院受理民商事案件9000件,同比上升14.72%,审结8268件,解决争议标的额4.73亿元。其中,市法院审结各类民商事案件1194件。

在促进社会管理创新中抓好行政审判。全年全市法院与行政机关联手化解行政纠纷97件,占全部行政案件的40%。审结行政诉讼案件276件。加强非诉行政案件的审查与执行工作,执结非诉行政案件88件,标的总额49万元。市法院审结行政诉讼案件85件。

坚持为民司法,努力满足人民群众司法需求

司法服务争创品牌。创新模式强化调解。为民措施扎实有效。全市法院通过采取教育疏导、明法析理、法律帮扶、协调救济和无理访甄别等多元措施,办理群众来信301件、接待来访6131人(次),排查重信重访案件116件,听证14次,办理上级交办、督办信访件37件。实行领导包案、院长接待日、带案下访、约谈、听证和院领导集体接访等做法,使一批信访老户息诉止访。通过开展清理化解信访积案活动,清理信访积案151件,甄别无理访31件,停访达94.7%,位于全省法院系统前列。我市法院成为重大会事期间进京非正常访全省唯一零登记的法院。全市法院有4个部门、单位、10名个人被评为全市信访工作先进集体和先进个人。

坚持以人为本,打造公正廉洁为民的法院队伍

坚持“便民、利民、为民、爱民”理念,巡回审判进社区、入企业、下农村、到学校。市法院有6人被市直机关党工委评选为“奉献之星”。法警支队被省法院评为“党建促队建先进集体”；法警支队直属大队被评为省级“青年文明号”。市法院法官朱瑛华被评为全国法院系统“办案标兵”。抚松县法院长白山景区法庭庭长吴交春荣获全省“十佳优秀人民法庭庭长”荣誉称号。在抗洪救灾中,全市法院党员、干部全员参与,出色地完成了抗洪抢险任务,并为受灾群众捐款17.71万元。

坚持创新管理,推动人民法院自身科学发展

审判管理提升质效。加强案件流程管理,强化审判质量监控,运用信息化手段实行预警监督、跟踪催办、审限提示。首次在国际互联网公开裁判文书848份,进一步增强了审判工作的透明度。

科技管理助推高效。两级法院信息化建设硬件和软件不断升级完善,全部实现了与全省和全国法院的视频传输,具备了远程开庭、远程提讯等科技法庭条件。

行政管理求得实效。开工建设了功能设备较为齐全、集现代化科技法庭、立案大厅和信访接待场所为一体的建筑面积5000余平方米的审判综合楼,更新了囚车、添置了注射执行死刑车；浑江区法院审判办公综合楼现已竣工,即将投入使用。

坚持党的领导,自觉接受人大监督

自觉接受人大及其常委会的监督,认真及时办复人大代表、政协委员建议、提案和督办转办件。2011年是实施“十二五”规划的开局之年,全市法院要围绕我市推动大转型、实现大提速、奋力开创白山富民强市目标的战略部署,按照今后一个时期工作的总体要求,深入推进三项重点工作,全面加强审判执行工作和自身建设,为实现我市“十二五”时期经济社会发展良好开局提供更加有力的司法保障。

(一)强化司法功能,切实服务白山建设与发展大局。依法惩治各类犯罪,推进平安综治建设。

(二)强化司法为民,切实化解社会矛盾纠纷。发挥审判工作教育、引导、规范、监督等积极作用。

(三)强化司法公信,切实推进公正廉洁司法。以严格的管理和监督,逐步铲除滋生腐败的土壤。

(四)强化司法公开,切实改革工作体制机制。认真抓好量刑规范化工作,落实宽严相济刑事政策,推进司法公开及多元纠纷解决机制等各项制度的改革与完善,实现审判管理的规范化、科学化和信息化,为提高司法水平创造有利条件。

(五)强化司法保障,切实夯实基层基础工作。狠抓基层工作的监督指导和支持服务,提升基层法院和法官公正高效司法、热情服务群众、实现案结事了的能力和水平。继续推进法院信息化和司法技术装备建设,提高审判工作和司法管理的科技含量。

本报讯（于志庆杨世魁）

近年来，临江市坚持立足生态、科学规划、梯级开发的原则，全力推动地方水电事业蓬勃发展。目前，全市已建成并网发电水电站39座，总装机容量5.8万千瓦，年发电量1.9亿千瓦时，为临江市经济社会的科学发展、加速崛起提供了坚实的能源保障。

服务“三农”，水电惠农成效显著。临江市闹枝镇黑松村是远近闻名的富裕村、电气化村。近年来，该村充分利用村域内丰富的水能资源优势，村委会和村民以入股合资的形式先后投资2600万元建设了四座水电站，总装机容量达2300千瓦，四座水电站每年可为村里带来300余万元的产值，为黑松村带来了巨大能源经济效益。同时，黑松村还利用自身的电力资源优势，大力探索甜玉米种植—冷库速冻—精深加工的链条式农业产业化发展模式，利用水电站水库景区资源发展起了“农家乐”、“乡村山庄”类型的旅游项目，形成了“吃住、休闲、养生”为一体的链条式服务体系。通过水电经济链条的支撑，黑松村集体经济迅速壮大，村民得到快速致富增收，2012年全村工农业收入达到4800余万元，农民人均收入7200元，是全省农民人均纯收入的1.32倍。

规划先行，水能资源开发有序。以往，吃水难、灌溉难、用电难、致富难、水患严重的问题一直困扰着三道沟河、五道沟河的流域群众。近年来，临江市委、市政府为了破解这些困扰群众多年的难题，对全市水利项目高标准地进行了规划。组织联络国内水利专家组编制了《临江市水电资源开发利用和保护规划》，在水利项目建设中注重发挥水电项目在防洪、灌溉、供水等方面的综合功能。同时，坚决否定了对周边群众生产生活或生态环境造成重大影响的项目。

目前，五道沟河梯级开发已建成并网发电大松树、聚宝等14座电站，三道沟河梯级开发的贾家营二级电站也已竣工发电，三道沟、五道沟河流域内的村屯全部通水、通电、通路；河流的防洪等级普遍提升到20年一遇，重点水患地段防洪等级提升到了百年一遇。同时，临江市正在积极规划建设全省第一家城乡统筹净水工程——清泉水库项目，该项目总投资1.28亿元，设计日供水量2.4万立方米。2014年该项目建成后将解决大湖工矿区、大湖街道所辖的13个村屯、临城工业园区、临江工矿移民新城区和临江市区供水能力弱的问题，结束农村喝直饮水的历史，成为全省第一家实现城乡统筹供水的县市。

建管并举，安全生产形势稳定。针对在建水电项目多，投资主体多元化的实际，临江市水电建设部门和安全监管部门切实加大了对在建水电项目和超期服役电站的监管巡查力度和密度，全力做好在建工程和超期服役电站今年安全度汛和安全隐患排查工作。加强了总投资2340万元三道沟河西川电站、总投资1290万元三道沟河八级电站、总投资960万元三道沟河十一级电站、总投资795万元通源电站4座在建水电站工程施工、监理等环节监管。对39座已建水电站、险工险段、山地灾害易发区逐一逐项进行汛前隐患排查，对发现问题，逐项登记造册，就地落实措施责任，限期处理。落实了物资储备，筹备麻袋、编织袋24万条，铁线93吨，木桩360立方米，汽、柴油100吨，编排落实应急通信设备5台、防汛机械车辆200余台。落实了防汛预案，各乡镇街均建立24小时值班值宿制度，组建抢险队53支，人员2323人。落实资金保障。确保6处病险水库和河圩堤防重点险工险段汛期前完成应急除险加固。检测运行好山洪灾害预警系统，对全市63座自动雨量站、78座人工雨量站、3座自动水位站、4座简易水位站进行全面调试，确保汛情监测准确，预测及时。

潜能巨大，重大项目集结待发。临江市境内有鸭绿江及五公里以上河流153条，鸭绿江一级支流7条，水能理论蕴藏量51万千瓦。而目前，全市鸭绿江干流水电开发利用率仅达到12%，鸭绿江支流水电开发利用率达到30%，可开发的潜力极大。目前，总投资50亿元，设计坝高395米，装机23万千瓦的鸭绿江界河电站等水电项目，正作为中朝重大经济合作项目之一在稳步推进，该项目建成后将进一步确立临江乃至白山市的能源大市地位，在缓解用电供需矛盾、增强防洪抗旱功能、提高农业综合生产能力等方面都将发挥重要积极作用。

本报讯（记者 丁金宝）近年来，我市文化工作全面贯彻“努力繁荣公益性文化事业，加快发展经营性文化产业，依法规范地域性文化市场”的工作思路，实施“双轮驱动”，一手抓公益性文化事业，一手抓经营性文化产业，积极探索并实践新时期文化工作的新路子，实现了以长白山满族文化博物馆项目为代表的文化基础设施建设突破，以系列主题文化活动为代表的社会文化工作突破，以长白山满族文化为代表的区域文化品牌突破，以长白山演艺公司为代表的文化创意产业突破。文化工作呈现出全面快速健康发展、社会影响力日益提高、主导与带动能力不断加强的良好发展态势，为打造“文化白山”奠定了坚实基础。推动文化建设 提升公共文化服务水平

以长白山满族文化博物馆项目为代表，市文化新闻出版局文化基础设施建设新增或改造面积两万多平方米，新购各类设备近万件。全市拥有群众艺术馆、文化馆7所，公共图书馆6座，博物馆8座，所有乡镇都建成了综合性文化站，有60%的村建成了文化室，发展信息资源共享点近60个，新建农家书屋435个。形成了门类齐全，功能基本完善，覆盖市、县、乡(镇)、村四级公益文化工作网络。全面完成文化市场综合执法改革，坚持一手抓繁荣、一手抓管理的工作方针，文化市场建设健康有序。加大日常稽查力度和检查密度，连续开展了“春季百日综合整治”、“文化市场执法季”、“反盗版百日综合整治行动”、“网吧专项整治”等专项集中行动，市场经营秩序明显改善。在稽查行动中，年均出动人员约7000余人次，检查场所约3500家，出动稽查车辆2300台次。全市文化市场综合治理工作在全省评比中连年实现位次靠前，多次受到国家、省有关部门的表彰。

开展文化创作 社会文化工作实现飞跃

通过创新思路、科学谋划，社会文化工作突出了贴近生活、贴近实际、贴近群众的主题。群众性文化活动数量多、质量高、覆盖面广，全市年均举办各类演出活动近千场，举办各类艺术展60次，开展“文化送戏下乡”活动200多次，极大地满足了城乡群众的文化生活需求。先后推出了“三节”主题系列、拥军警主题系列、广场主题系列、矿泉节主题系列、人参节主题系列、民俗文化节主题系列等文化活动，社会文化工作的质量及社会影响力都明显提高。以发掘长白山文化资源为主线，以宣传白山经济和社会发展成就为重点，积极组织专业、业余作者开展创作活动，新创作《帮闲》、《卖参女》、《如此孝顺》等10余部戏剧小品，“新故事沙龙”年均创作新故事作品300余篇，大量具有长白山文化特色的绘画、摄影、剪纸等作品在国内外各项展览比赛中获得好成绩，获省以上奖励或在国家级发表的各类作品近300件。

打造特色品牌

推动文化创意产业跨越式发展

依托长白山文化的保护与开发，市文化新闻出版局以地域特色和民族特色为品牌，努力打造并初步形成了我市文化创意产业发展的独特亮点。现有长白山满族剪纸艺术中心、长白山国画院、长白山新故事沙龙、长白山文苑以及松花石(砚)、黑陶、木雕、根雕等各类文化服务、文化产品研发机构300余家，产品多次在各类文化产业博览会上获奖。有文化娱乐、礼仪庆典、网络服务、出版印刷等各类文化服务企业 1600余家，从业人员近两万人。演艺业实现资源整合、实力倍增，在连续多场成功演出，得到万达集团等大集团、大企业关注的基础上，组建成立了白山市长白山演艺有限公司，吹响了我市演艺业大发展、快发展的号角。以松花石砚产业为代表，文化创意产业实现快速发展。全市现有中国松花石博物馆一座、松花石艺术馆一座。有小型松花石砚馆200多处，有松花砚雕刻师200余人，从业人员3000多人，年产值超亿元。白山市已经成为东北最大的松花石、松花砚集散地。2010年10月，国家轻工总会、国家文房四宝协会在人民大会堂召开新闻发布会，授予我市“中国松花砚文化产业基地”荣誉称号。

行业是构成区域发展 的细胞要素，是承载社会 运转的依托载体。行业门 类多、范围宽，决定着行 业领导干部经济责任审计 工作面广量大。因此，强 化行业领导干部经济责任 审计在经济责任审计工作 的总体布局中处于举足轻 重的地位。笔者认为开展 行业领导干部经责审计应 选准六个评价标准，处理 好四种评价关系。$$ 一、选准行业领导干 部经济责任审计评价标准$$ (一)以经济、社会 发展效果为衡量尺度。效 果是体现和反映领导干部 工作实绩的终端标记，是 检验和考评领导干部工作 质量的重要标准。因此， 对行业领导干部在任期内 有关收入、利税、劳效、 资产总量等效果水平增减 变化的界定就成为评价领 导干部经济责任的重要依 据。从经责审计工作开展 看，多数行业领导干部在 任期内的主要经济、社会 发展指标都有不同程度增 长，反映了各行业在创造 和积累财富、服务社会方 面的阶段性水平。由此可 见，通过客观、真实反映 行业经济社会发展成果就 会着实评价领导干部履职 情况。$$ (二)以经济决策实 施结果为衡量尺度。从经 责审计工作开展看，很多 行业领导干部注重超前决 定、民主决策和科学决策， 对推进事业发展起着关键性作用。例如 市民政系统领导注重抢抓机遇，以扩大 爱国主义教育基地建设为目标，适时做 出建立东北抗联纪念馆的决策，并争取 到国家省市等有关部门3000万元财力支 持，2005年建成3800平方米的抗联纪念 馆，明显增强了爱国主义教育效果。$$ (三)以资产积累水平为衡量尺度。 资产是推进行业发展的重要支撑，资产 积累水平高低决定着行业发展速度快慢 以及对社会贡献大小。从开展经责审计 工作看，多数行业领导干部任期内注重 扩大资产总量、培育资产增量、提高资 产质量、优化资产存量。例如市房产系 统用10年时间通过拆迁改造等综合措施， 使本行业国有房屋基本实现了由砖坯、 砖瓦平房的陈陋状况向砖混、框架楼房 的新式水平跨越。10年里共更新国有资 产1.6万平方米，更新率达到70%，资产 质量明显跃升。$$ (四)以财务管理合规程度为衡量 尺度。通过测试财务收支管理的真实性、 合规性，来揭示行业遵纪守法的有效度 和差异度。从开展经责审计工作看，多 数行业领导干部重视财务管理工作，收 支管理较为规范。而且有些行业还非常 重视财会队伍建设，如市民政系统，市 建设系统定期不定期对所属各单位的财 会人员进行系统内交流轮换，交流比率 都在90%以上，确保财会队 伍建设富有成效。$$ (五)以廉洁自律建 设要求为衡量尺度。行业 领导干部能否以身作则、 严于律己直接关系到行业 风气的发展状况。因此。 应以党风廉政建设的总体 要求为标准，多侧面了解 和掌握干部廉政建设开展 情况。促进行业领导干部 从自身做起，自觉加强廉 政建设，确保行业各项事 业健康发展。$$ (六)以工作态度为 衡量尺度。领导干部敬业 精神和责任意识是推进事 业发展的重要因素。从开 展经责审计工作看，很多 行业的领导干部表现出敬 岗爱业、真抓实干的工作 品质。例如市房产系统领 导干部2005年顶住各种压 力追回流失的国有资产 1300多平方米，现市场价 值达千万元，表现出坚持 原则的良好品格，有效地 捍卫了国有资产的安全性 和完整性，得到政府肯定， 受到群众好评。$$ 二、在行业领导干部 经责审计中确立评价标准 应处理好几个关系$$ (一)处理好各行业 特点差别性与经济责任评 价标准同质性之间关系。 各行业职责不同，运行特 点有别。因此，行业领导 干部经责审计评价标准既 要围绕行业发展职责要求， 又要把握行业间的共性本 质内容，使领导干部经责 审计的共性评价标准和行业个性发展特征 相互有机统一，使经责审计评价有骨架有 血肉。$$ (二)处理好各行业资产形态多样性 与评价资产保值增值性之间关系。各行业 职责不同，决定着资产的功能、用途、结 构、形态多种多样。因此，经责审计评价 各行业资产发展情况就要以分析资产形态 多样性为基础，以把握资产是否保值增值 为主线的资产评价结构。$$ (三)处理好各行业制定决策多维性 与评价决策实施成效性之间关系。各行业 都结合实际制定和实施各自的决策，确立 各自的发展理念。因此，在评价领导干部 决策效果时，既要掌握各行业众多的决策 思想内容，更要抓住决策所产生效果这一 本质，形成以掌握决策提出为起点，以关 注决策实施效果为落点的首尾一体的决策 评价方法。$$ (四)处理好行业间管理方式多样性 与评价管理水平规范性之间关系。各行业 围绕各自的发展目标都有着不同的管理方 式和管理手段，但不论如何管理，规范运 行是基本要求。为此，在进行经责审计评 价时既要总结分析科学成功的管理方式又 要直奔管理规范性的主题，切实评价管理 的规范程度，从而使行业领导干部经责审 计评价实事求是，富有成效。

2000年以来，我市各级民政部门突出稳定这 一主题，打造精品，争创一流，使全市民政事业 凸现出“十大亮点”。$$ 以建立城乡社会救助体系为标志，困难群众 的救助工作取得重大突破。在基本生活救助方 面，城市提高了低保标准5个百分点，全市共保 障107718人，发放保障金8650．94万元。在教育 救助方面，对城乡低保户子女在中小学义务教育 阶段免收学杂费和课本费，对高中阶段的“双特 生”免收学杂费和住校费，对考上大学的贫困生 包保救助。共救助贫困大学生745人，资助了 137．7万元。在住房救助方面，实施了“城市新 居工程”，解决城市低保对象无房户和危房户的 住房问题。去年市慈善总会支付“双日捐”资金 300万元，建成暖气住宅楼3栋，面积5516平方 米，可安置116户，全市通过维修、购买、提供 租金等方式共解决581户。在医疗救助方面，城 市采取财政列支一块、慈善捐赠一块的办法，筹 集资金342万元，救助了2144人。低保对象凭医 疗救助证，到居住地公办医院就医享受10％的优 惠，共发放救助证98725个，减免医药费987万 元。农村采取了“四个一元”的办法，筹集资金 323万元，救助了1458人。此外，还开展了应急 救助、就业援助、农村扶贫救助等项工作，全面 提升了救助水平。$$ 以实现社区基础设施基本覆盖为标志，城市 社区建设取得突出成效。到去年底，全市已完成 了110个社区基础设施建设，建筑面积达31376平 方米，实现了基本覆盖的目标，我市的做法被省 民政厅称为“通化模式”，同时，开展了科技、 文体、法律、服务、卫生、环保“六进社区”活 动，使社区自我管理、自我教育、自我服务、自 我发展的功能得到了较好的发挥，东昌区的龙水 社区被评为全国示范社区；涌现出了一批全国、 全省村民自治先进典型，梅河口市牛心顶村被评 为全国村民自治先进村，通化县、集安市、二道 江区被评为全省村民自治先进县（市、区）。$$ 以农村新居工程建设和建立救灾应急预警机 制为标志，救灾救济工作开辟了新思路。5年共 争取下拨救灾资金6067万元，还发动社会各界为 灾民捐资捐物，组织生产自救、群众互助，保障 了31万灾民的基本生活。2001年，市委、市政府 在全市启动了“农村新居工程”，3年累计投入资 金7亿元，建成新居近3万户，建筑面积216万平 方米，使11万农村无房户和危房户人口得以安居 乐业。各地筹资856万元，对47所敬老院进行了 改造和翻建，改善了五保老人的居住条件。$$ 以争创全国双拥模范城为标志，优抚安置工 作取得新进展。获得了全国双拥模范城“五连 冠”，梅河口市获得了“二连冠”，通化县、东昌 区、二道江区被评为省级双拥模范县（区）。$$ 以创造年销售福利彩票和慈善捐赠历史新高 为标志，有奖募捐和慈善工作开创了新局面。5 年来销售福利彩票8191万元，筹措福利公益金 2868万元，用于星光计划、养老康复等项目60多 个。去年两节期间，全市开展了“情暖万家”集 中救助行动，救助城乡贫困户50863户、12万人。$$ 以转变救助管理职能和婚姻登记体制为标 志，社会事务和城市福利管理工作发生了新变 化。我市于2003年8月启动了救助队，对符合条 件的2330人实施了救助，支付救助资金86万元； 福利企业以年均5％的速度增长。安置残疾人就 业1538人，残疾职工100％交纳养老保险，市区有劳 动能力的残疾人都可以一次性就业。$$ 以提高殡葬综合管理服务水平为标志，殡葬改 革工作力度不断加大。全市5个殡仪馆共投入资金 3000多万元，对基础设施进行了全面的改造和扩建， 提高了服务质量，市本级火化率达100％。$$ 以城市地名标志设置和乡镇区划调，整为标志， 区划地名工作取得新成果。全市通过采取市场运作、 社会筹资、财政拨款等方法，筹集资金363万元，启 动了街路门牌设置工作，设置一级街路牌1159块、 门牌12343块、楼牌1155块、单元牌2136块、户牌 22245块，到去年底全市乡镇总数已由2000年的112个 调整到102个。$$ 以大力培育民办大企业单位和农村专业协会为 标志，民间组织管理工作积累了新经验。各类农村 专业协会已发展到86个、社区社团534个。柳河县河 北材蔬菜种植协会被省民政厅评为先进协会。全市 378个法人社团和232个民办非企业单位，通过年度 检验和调整，整体结构日趋合理，积极作用日益显现。$$ 以杨靖宇烈士陵园维修改造和抗日联军纪念馆 建设为标志，民政基础设施建设迈上了新台阶。杨 靖宇烈士陵园维修改造和新建抗日联军纪念馆是我 市2003年、2004年的重点工程。18万平方米文物保 护区的封闭、烈士纪念建筑物的维修和3800平方米 抗日联军纪念馆的建设，于2004年末基本完成。全 市各级民政部门靠自身滚雪球的方法投入资金近 亿元，先后改扩建了殡仪馆、公墓、救助站，改 造了精神病院、福利院、军供站、光荣院、干休 所办公室等，使基层事业单位的基础设施得到了 全部改善。

本报讯(张洁 张庆强 记者 申文力)

抚松县紧紧围绕“人人享有基本医疗卫生服务”的目标，不断完善基层医疗卫生服务体系，逐步提高医疗卫生技术和水平，群众看病就医环境得到明显改善。

卫生基础设施建设不断完善。五年来，抚松县累计投入3000余万元进行卫生基础设施建设。先后改扩建县医院和中医院门诊大楼，完成松江河镇、露水河镇等7个乡镇卫生院改造项目，完成2个乡镇卫生院的污水处理项目。引进核磁共振、便携式多参数监护仪等万元以上机器设备 45台。

为改善农村就医环境，去年这个县为14个乡镇卫生院配备了14种数字化整体化验室医疗设备，投入专项资金32万元建设标准化村卫生所5所，投入专项资金64万元为128个村卫生室购置了基础医疗设备16种17件。

今年，集医疗、急救、康复、疗养于一体的抚松新城中心医院建成并投入使用，将进一步健全县、乡、村三级医疗卫生服务网络，强力提升该县的综合医疗卫生服务水平

新农合制度平稳健康运行。抚松县新型农村合作医疗工作启动以来，参合率逐年递增。从2007年参合7.58万人到2011年参合11.72万人，参合率达到99.99%。2011年，新农合财政补助标准将从人均每年120元提高到200元，新农合住院费用报销比例将达到70%，最高支付限额达到5万元，全年共有11.73万人参合，参合率100%，位居全市首位。

去年该县筹集新农合基金2698万元，筹资总额位居全市第一。其中：农民个人缴费约352万元；县财政补助约375万元；省财政补助约704万元；国家财政补助约1267万元。补偿5.54万人次，补偿总额1673万元，基金支出占年度筹资总额62.01%。

疾病预防控制工作成效明显。这个县居民健康档案建档率达到57%，高出全市平均水平8个百分点，城乡居民基本卫生知识知晓率达到85.1%，艾滋病、结核病、肝炎等重点传染病得到了有效控制，克山病、大骨节病等地方性疾病病情稳定，碘缺乏病防治成果得到巩固，五年来全县无甲类传染病报告。

全县22家乡镇级以上医疗单位疫情网络直报率达到100%，孕产妇系统管理率达到72%，新法接生率达到100%，农村孕产妇住院分娩率达到99.89%，在全省名列前茅。2010年被评为全市均等化服务项目工作先进集体，并在全市会议上做了经验交流。

2011年，对16至60岁人群免费接种出血热疫苗24.57万剂次，完成接种总数的96.46%；通过治愈传染病患者避免新发肺结核患者数 78人；对383名克山病病人给药治疗；完成15岁以下儿童近3万针次的乙肝疫苗补种工作，检测生活饮用水样品353份，检测5860项。

医政管理工作深入开展。在全县范围内深入开展了“服务好、质量好、医德好、群众满意”的“三好一满意”活动。组织开展了“2011医疗安全年”活动，强化医务人员医疗安全服务意识，最大程度地避免医患纠纷的发生。制定下发《关于全面加强对村卫生所、个体诊所执业行为管理的通知》，进一步规范诊疗行为。

组织实施执业医师网上报名考试工作，对2010年考取执业资格的32名医师进行了注册。派出学科带头人、学科骨干外出学习118人次。组织917名医疗卫生专业技术人员参加继续教育，完成对123名村医农村进行的卫生人员培训，长短期省级以上培训195人，引进新技术23项，发表省级以上论文39篇。

卫生监督工作稳步推进。为加强对食品安全的监管，这个县2010年成立了食品安全委员会办公室，与32个成员部门协调处理群众举报案件10起，彻底清查“问题乳粉”、“地沟油”等社会突出问题，多次开展食品安全专项整顿，杜绝了重大食品安全事件的发生。

去年该县在医疗机构卫生监督执法中，监督检查各类医疗机构235户次，提出整改意见，下达卫生监督意见书183份，立案2起，结案2起，收缴罚款2500元；在传染病监督执法中，制作现场监督笔录5份、下达卫生监督意见书32份；在公共场所卫生监督工作中，下达监督意见书40份。