◇什么是PM2.5？PM2.5是指大气中直径小于或等于2.5微米的颗粒物，也称为可入肺颗粒物。虽然PM2.5只是地球大气成分中含量很少的组分，但它对空气质量和能见度等有重要的影响。PM2.5粒径小，富含大量的有毒、有害物质且在大气中的停留时间长、输送距离远，因而对人体健康和大气环境质量的影响更大。

◇PM2.5进入人体过程及后果

PM2.5进入呼吸道，刺激并破坏气管黏膜，导致气管黏膜杀灭病毒、细菌和抵抗它们进入肺部组织的功能下降，气管黏膜的排毒功能下降。

在这种情况下，原本身体健康的人群可能会出现咳嗽、气管炎等症状。

患有哮喘、慢性支气管炎、慢性阻塞性肺病等呼吸系统疾病的人群则会造成肺部感染，引起气短、胸闷、喘憋等不适，出现急性加重反应。

对心脑血管疾病等慢性病患者更是有较大的破坏力，如会增加心脏病患者的心脏负担，诱发脑梗塞等。颗粒吸入量不断增多，进而损害到肺部，损伤呼吸系统及其他系统。

糖尿病患者因自身抵抗力较弱，更易患感冒。

首都医科大学附属北京世纪坛医院呼吸内科专家表示，细颗粒物PM2.5等空气污染物是呼吸道和心血管疾病的重要风险因子。

专家介绍，雾中的水汽很大，空气中的化学物质特别是有害气体，如二氧化硫、二氧化氮遇到水汽后容易形成小颗粒，并积聚在一起然后下沉。“这些附着着诸多微生物、细菌、病毒的可吸入颗粒物进入人体呼吸道后，首先会刺激和破坏我们的气管黏膜。”人体的气管黏膜主要有两种作用，一是杀灭有害病毒及细菌及抵抗它们进入肺部组织，二是把有毒有害物质排出体外，随着这种颗粒物吸入量的增多，保护人体的第一道关卡的气管黏膜遭到破坏后，这些颗粒物将进而损伤肺部，导致人体呼吸系统及其他系统疾病。

◇链接·呼吸道疾病患者增多

儿童医院近半个月门诊量每天维持在9000人次左右，最高突破一万人次，其中内科病人占了近一半。而内科病人中，有近60%是呼吸道感染。呼吸科门诊量也达到日均200至300人，明显多于往年同期。新年第一周，心脑血管疾病和呼吸系统患者求助达到2148例，同比增长300例左右。

◇健康提示

“亲们尽量宅着吧，出门记得戴罩。”眼见着雾锁京城将持续多日，市卫生局在其官方微博上发出健康提醒。此外，健康专家们也纷纷支招教居民在雾霾天气如何做好自身防护。

外出：应尽量选择戴专业罩

空军总医院感染控制科主任曹晋桂建议，针对近几日的天气形势，市民应尽量减少外出，增加对基础性疾病的防范。如果外出应尽量选择戴专业罩，“医用罩都是经国家正规批准，有许可证的，市面上的罩，市民还是谨慎选购为好”。据介绍，医学罩主要分医学防护罩、外科罩以及N95、N99罩。这三类罩的结构有三层，最外层是防溅，中间是过滤，最内层是防潮。这些医用罩对于预防呼吸道疾病还是有效的，而市面上的棉纱罩则只具有防尘作用。

通风：每天应开窗10至20分钟

首都医科大学附属北京世纪坛医院呼吸内科主任表示，许多人认为雾霾天气就要紧闭门窗的观点是错误的。一方面，每个人外出回到家中时都会携带许多微生物和细菌，如果不开窗通风，屋内的微生物和细菌含量将逐渐累加，甚至多于室外空气；另一方面，如果家中有流感患者，更需每日对室内空气进行换气、流通，否则密闭环境下流感病毒会传染给家中其他成员。“沙尘暴天气不应开窗通风，但不适用于雾霾天气，而且即使不开窗，室外的粉尘等颗粒还是会进入到屋内。”对于开窗时间，专家建议每天10至20分钟即可。

饮食：少吃刺激性食物多吃梨

北京120急救中心医生建议有慢性病的患者，避免在清晨雾气正浓时出门购物、参加各种户外活动，要多饮水注意休息。身体若出现不适，要尽快前往医院就医。由于大雾天气压较低，高血压和冠心病患者不要剧烈运动，避免诱发心绞痛、心衰。平时有晨练习惯的人，最好将室外的晨练转移至室内。同时，雾天饮食要尽量清淡，少吃刺激性食物，多喝水；可以多吃滋阴润肺的梨、百合、枇杷、莲子、萝卜等。世纪坛医院专家建议，因为大蒜和葱都有杀灭体内细菌的作用，因此雾霾天气和流感高发季节如果每晚能生吃少许大蒜，将可有效预防流感。（据《新华社》电讯稿）

本报记者 蔡冲春

家住市区碱厂沟河畔的老张，每到夏天汛期来临的时候就犯愁。为了防止“水漫金山”，他总是准备一些沙袋，堆在家门口。但今年却是例外，雨下得不比往年少，准备好的沙袋却没用上。原来，市水务部门在汛期来临前，对河道进行了疏浚，使洪水有了发泄的通道，老张担心的内涝不再发生。

水是生命之源、生产之要、生态之基，是一座城市的活力之源和灵秀之魂。我市高度重视水利基础设施建设，未雨绸缪，着力构建抗旱防涝安全体系；以人为本，着力解决农村安全饮水问题；立足长远，着力建设高标准水源；改善民生，着力打造广覆盖高标准的供水管网；加强治理，建设山水相亲、人鱼和谐水环境。今年共投资4.6亿元，努力构建保障民生、服务民生、改善民生的水利发展新格局。

山因水而灵，水因山而秀。流经市区的浑江蜿蜒流淌，养育了世世代代在这里生活的白山人。但同时，每到汛期，滚滚洪水奔腾而下，给人民群众生命财产带来重大损失。对此，市委、市政府下定决心，维修加固浑江干流左岸市区段堤防，防洪标准达到50年一遇。今年，我市投资9387万元，新建浑江干流市区段堤防4000米，并实施了月牙河、红土崖河、碱厂沟河及金坑河等洪涝多发地防洪治理工程，13座小（2）型病险水库得到及时修复。在今年的三场特大暴雨侵袭中，全市65座水库无一垮坝，城区未出现内涝。如今的浑江，在坚固的堤防环抱下，滚滚向前，再没有了往日损害广大人民群众生命财产安全的肆虐，真正成为一条生命之河。

农村人畜饮水安全关系到千家万户，市水务局每年都委托农村饮水安全咨询专家组，对项目实施方案进行审查，对不合格的项目不予立项，使有限的资金花在刀刃上，切实解决农村饮水安全问题。同时，加大工程建设监督管理，达到供水水量、水质双安全，保障制度、方便程度双达标。今年，投资4000万元，全市又新建农村安全饮水工程80处，累计为57.5万人解决了安全饮水问题。

在市区现有的4个供水水源中，曲家营水库是承担市区防洪、供水任务的主要水利枢纽工程，市区86%的供水来自于这一主水源。运行13年来，该水库由于引水隧洞断层、裂隙等原因渗漏严重，影响市区供水安全。市水务局积极向上争取资金，克服重重困难，将两年工期压缩至7个月，采用多断面、倒排工期、三班倒不间断的施工方案，全部工程将于本月末完工，市区将全面恢复24小时供水，极大地缓解市区供水的压力。在此基础上，该局立足于安全发展、科学发展和可持续发展，启动矿泉湖（西北岔）二水源工程。目前累计完成投资1.17亿元，拦河大坝实现截流。同时，他们积极拓宽融资渠道，申请贷款支持项目建设，争取早日让市民饮用可媲美矿泉水的优质水源。

我市现有的供水管网多建于上世纪90年代，管线破损率高、泄露严重，加上二次供水泵站缺乏统一管理，加剧了城市供水的紧张局面。今年“7·19”特大暴雨冲断了供水管线，全市大面积停水。市水务部门的干部职工在雨中夜以继日抢修管线，保障了城市供水。认识到供水管网改造迫在眉睫，他们创新融资模式，投资6000万元，同时启动南岭高位水池建设、江北区域供水、通沟供水管网改造、道清区域供水四项工程，最大程度保证城市居民供水需求。

在加快水利基础设施建设的同时，我市坚持生态修复、坡面治理、沟道治理相结合的方式，建设生态小流域15万亩。良好的生态环境和水环境为白山提供了得天独厚的渔业资源。全市现有水面面积67万亩，其中可养殖水面达到45万亩。特色的渔业养殖，在涵养水源的同时也收到良好的经济效益，今年全市水产品产量达到1000万公斤。连续多年在鸭绿江、松花江流域开展的水生生物资源增殖放流活动，使我市的渔业资源得到休养生息。目前，全市已拥有三道沟、头道松花江、西北岔、蚂蚁河及黄泥河5个国家级种质资源保护区。

汩汩流淌的泉水汇成江河，奔流向海。我市将建设水工程、改善水环境，保护水资源、修复水生态，弘扬水文化、发展水经济，扎实推进民生水利和生态文明建设，全力打造天蓝地绿、山青水秀的美丽新白山。

?? 新华社北京12月17日电(记者刘羊旸何雨欣)

中央经济工作会议提出,着力做好保障和改善民生工作是明年经济工作的主要任务之一。保民生是一项长期工作,没有终点,只有连续不断的新起点。会议传递出怎样的民生新讯息?

“16字思路”彰显以改革促民生改善

党的十八大以来,党中央国务院以保基本、兜底线、促公平、可持续为准则,着力改善民生,一系列民生举措相继出台:建立健全社会救助制度；加快健全全民医保体系的进程,巩固和扩大覆盖面；完善城乡居民养老保险制度……人民生活继续改善。

“全面小康是全体人民的小康,只有充分关注中低收入人口基本生活,切实加强底层群众生活保障,才能实现经济、社会同步发展。”亚洲开发银行中国代表处高级经济学家庄健说。

守住底线,仍然是明年保障和改善民生的重要内容。中央经济工作会议提出,要继续按照守住底线、突出重点、完善制度、引导舆论的思路,统筹教育、就业、收入分配、社会保障、医药卫生、住房、食品安全、安全生产等,切实做好改善民生各项工作。

“经济发展是为了人能更好地发展,经济增长的同时需要把保障民生放到更高的高度。保障和改善民生的16字思路,包含的信息很多。”上海大学社会学系教授顾骏说。

顾骏表示,守住底线,是符合当前国情的,也是适度的,保民生不能搞跨越式发展,不能把标准定太高,要切实加强底层群众生活保障；突出重点,则是回应百姓最迫切需求；完善制度,是为了保住底线不掉下来,以改革促进民生改善。

聚焦就业、住房织密保障民生安全网

就业是民生之本,生计问题解决了,需要兜底的人也会减少。数据显示,2014年应届高校毕业生人数将超过今年,预计将达到727万,明年大学生就业形势将更加严峻。

对此,中央经济工作会议明确提出,把做好就业工作摆到突出位置,重点抓好高校毕业生就业和化解产能过剩中出现的下岗再就业工作。

“高校毕业生是宝贵的人力资源,国家很关注他们的就业问题。”人力资源和社会保障部国际劳动保障研究所所长莫荣说,解决大学毕业生就业问题需要加强公共服务平台建设,同时还要调整教育结构,高校专业设置要与实际产业需求相结合。

住房问题,是织就保障民生安全网的重要一环,近年来实施的棚户区改造工程使许多老百姓从“忧居”搬入“宜居”。如何让更多的百姓住得起、住得好?从保障性住房到特大城市住宅用地,会议都有明确要求。会议提出,努力解决好住房问题,探索适合国情、符合发展阶段性特征的住房模式,加大廉租住房、公共租赁住房等保障性住房建设和供给,做好棚户区改造。特大城市要注重调整供地结构,提高住宅用地比例,提高土地容积率。

清华大学政治经济学研究中心主任蔡继明说,在这些年我国土地供给整体结构中,工业用地比重一直较高,住宅用地比重较低,这也是拉动房价上涨的一个重要原因,成为农民工、外来人员进城的重要障碍,一定程度上阻碍了城市化进程。从总量上加大住宅用地供给,尤其是保障性住房的用地供给,有利于把房价控制在合理水平。

“除此之外,从长远看,还要着力于建立城乡统一的土地市场,从制度上调整完善。”蔡继明说。

把百姓关切作为改善民生重要着力点

食品安全、生态环境等是老百姓反映强烈的民生问题,党中央、国务院将其作为改善民生的重要着力点,对大气污染防治、婴幼儿奶粉质量安全等做出了具体部署。

明年是落实这些措施的关键一年,中央经济工作会议提出,更加注重农产品质量和食品安全,注重生产源头治理和产销全程监管。加大环境治理和保护生态的工作力度、投资力度、政策力度,加强区域联防联控,加强源头治理,把大气污染防治措施真正落到实处。

“这次将环境保护列为民生领域的一大重要任务,这非常必要和及时。”蔡继明说,这些年,我国环境保护的形势严峻,空气、水、土地等污染事件频发,百姓对环境质量、空气质量的要求越来越高,这些都是与百姓利益切身相关的事情,必须重视并尽快得到改善。

当前,我国基本公共服务存在着总量不足、分配不均的突出问题,优质医疗、教育等资源集中在大城市,而小城市、乡村资源严重匮乏。会议强调,加强基本公共服务体系建设,着力改善民生。会议提出,扎扎实实打好扶贫攻坚战,让贫困地区群众生活不断好起来,贫困地区要把提高扶贫对象生活水平作为衡量政绩的主要考核指标。“手段要为目标服务,要让广大人民群众共享改革发展成果,特别要关注贫困地区群众生活。”中国社科院农村发展研究所宏观室主任党国英说,要使贫困地区得到发展,需要使其资源得到有效开发,改善交通等基础设施,让更多的人实现就业,以提高当地群众生活水平。

“民生保障,方向已明,措施已有,接下来最重要的是把这些措施真正落到实处,下大力气克服在实施过程中遇到的障碍,方能最终取得实效,让老百姓得到实实在在的好处。”顾骏说。