三公消费继续减少,居民消费加快发展,网购热闹,信息消费服务消费绿色消费成为新增长点

新华社北京4月27日电(记者雷敏)

国家统计局发布的数据显示,一季度,全国限额以上单位网上零售额815亿元,增长51.7%,远高于社会消费品零售总额12%的增速。

网购的热闹非常成为中国消费的一大亮点。今年一季度,在出口下降,投资回落,经济下行压力加大的背景下,消费保持了平稳增长。在三公消费继续减少的同时,居民消费加快发展,信息消费、服务消费、绿色消费等新增长点崭露头角,消费潜力得到进一步释放。

信息消费大放异彩

伴随“宽带中国”工程的实施,4G网络的提速,以及智能手机、智能电视等移动互联网终端的普及,信息消费成为一季度中国消费的最大亮点。

据商务部监测,一季度,全国重点零售企业通讯器材销售加快,增速比上年提高0.8个百分点,其中3G手机销量增长27%。

除信息产品外,信息内容消费的增幅也有所扩大。受益于智能手机的迅速普及,手机网络音乐、手机网络视频、手机网络游戏发展迅速。

工业和信息化部的数据显示,今年以来,我国信息消费在经济增长中的拉动作用继续凸显,一季度信息消费规模达到6910亿元,增长22.3%。

据第三方研究机构——中国电子商务研究中心统计,2013年中国网络零售市场交易规模达18851亿元,同比增长42.8%,占社会消费品零售总额的比重为8.04%。中国首次超越美国成为世界第一大网络零售国。

“信息消费的增速远远超过了社会消费品零售总额的平均增速,成为拉动消费增长的最主要引擎。”商务部贸易研究院消费经济部研究员赵萍说。

服务消费“后生可畏”

今年以来,与住房、汽车相关的商品消费持续降温,而服务业高增长则加快释放了潜在的服务消费需求,商品消费“一枝独秀”的格局正在向商品、服务消费“双轮驱动”转变。

据国家统计局数据,一季度我国居住类消费回落。全国限额以上单位家电、家具销售分别放缓7.5和8.2个百分点。“在宏观调控政策的引导下,消费对住房、汽车等支柱商品的依赖正在减少。”赵萍说。

与此同时,服务业则延续了去年快速增长的态势,进一步缓解了制约服务消费的供给瓶颈。据国家统计局数据,一季度,我国第三产业增加值占国内生产总值的比重为49%,比上年同期提高1.1个百分点,高于第二产业4.1个百分点。

受此带动,全国文化、娱乐、休闲、旅游等服务消费增长不断加快。根据有关数据,一季度全国电影票房收入达67.9亿元,同比增长29.3%；一季度旅游总收入达9630亿元,同比增长15.2%。

商务部提出,今年将在养老、教育、医疗、设计等领域放宽外资准入门槛。赵萍预计,今年服务消费有望实现两位数增幅,赶上甚至超过商品消费。

绿色消费方兴未艾

防雾霾口罩、空气净化器、新能源汽车、有机食品……日益严峻的环境危机让绿色低碳成为一股新兴的消费潮流。

在淘宝网上输入“防雾霾口罩”,就会找到1.91万个相关产品,其中销量最多的一家皇冠店已经卖出2.5万多件3Mpm2.5呼吸阀口罩,仅最近30天就卖出了8000多件。

淘宝网发布的数据显示,2013年购买口罩的消费者比2012年多181%,空气净化器的销量也增长了131%,全年网民购买对抗雾霾用品共消费8.7亿元。

随着产业政策的不断完善以及市场的进一步开拓,中国新能源汽车也正在努力摆脱“叫好不卖座”的尴尬。中国汽车工业协会的统计显示,一季度中国新能源汽车生产6651辆, 销售6853辆,均比上年同期增长1.2倍。

民以食为天。近年来,苏丹红、三聚氰胺、瘦肉精等食品安全事件频发,打着“无污染”“纯天然”标签的有机食品越来越受到消费者的青睐。

中投顾问发布的一份报告显示,尽管目前有机食品在我国整个食品行业市场份额中所占的比例还很小,但市场增长潜力巨大,未来几年,将进入快速增长期。

当前,中国正处于消费结构升级期,相信深化改革带来的收入的不断提高,消费环境的进一步改善,会进一步释放中国消费的巨大潜力。

本报记者宋佳钰

他用心涂鸦，自成一派，把他对党的热爱融入其中，表现得淋漓尽致。邢庆庚，一位年过八旬的民间草根艺术家，恪尽职守，为党的建设和发展发挥着老党员的光和热。

邢庆庚，1930年3月出生在吉林省长春市德惠县达家沟一个并不富裕的家庭里，1955年参加工作后，在德惠县达家沟文化站任站长一职，负责农民黑板报、农民小剧团等工作，是达家沟里非常优秀的文艺骨干。那时候，县里每年都会派他外出学习文艺方面的知识，县里的各种文艺活动更是少不了他的整体策划以及倾情演绎。1967年，邢庆庚被选为长春地区劳动模范，直到1980年正式退休，他连任了13年的劳动模范。作为一名老共产党员，邢庆庚觉得虽然退休了，但是他的使命还没有完成，他还能为党的建设发展再做些什么。

退休回家之后，邢庆庚自办农家乐美校，教玻璃画、木板画、电烙画、民间工艺，为东北培养了成千上万的农民美术家。1981年后，邢庆庚举家搬迁至白山市，专攻写意国画（新文人画），他将实际生活与理想浪漫相结合，将绘画与诗歌相结合，将哲学思想与文艺思想相结合，将艺术色彩与党的政策相结合，古法用笔，气韵生动，随力浮彩，因物象形，用大写意的表现手法进行创作，诗意与画意相辅相成，生动的表现了他对党的热爱、对党的赞扬。几十年的刻苦钻研，他主张的“文人画内涵大，诗画结合共融化，助人伦成教化，似而非似力争似，乘古借洋造形神，‘双百’‘二为’‘三贴近’，‘延讲’理论时代化，科学发展创新画”的观点为人知晓，邢庆庚的作品终于被人所认可。

几十年如一日，邢庆庚一心创作新文人画，用他的话来说就是为中国特色的社会主义理论服务。邢庆庚说：“文艺作品反映出来的生活，却可以而且比普通的实际生活更高、更强烈、更有集中性、更典型、更理想，因此就要带普遍性。我的作品都是按照《六更》立意造型的，如在欢庆党的十七届四中全会召开时，我在作品《山丹丹红牡丹艳》里画上红太阳、两只仙鹤、一组山丹丹花、一组牡丹花，题诗为山丹丹红牡丹艳，敲锣打鼓庆党建，共产党是人民先

锋队，是各民族的先锋队 。 太 好了 ！ 发 展了！党风发扬光大，理论 联 系 实际，密切联系群众，批评与自我批评，求真务实，艰苦奋斗，反腐倡廉，立党为公，人民欢迎，万众欢庆。”笔者有幸欣赏到邢庆庚老先生的作品，看到他作品中的浩然正气，流溢于翰墨之间，且画且书，且诗且文，笔墨共鸣。可以想象他多年孜孜以求，耕耘于创作，勤工久而不辍，体味到他的豁然和通达。

邢庆庚称自己是一位草根画家，更是一位学习型画家。他把大量的创新中国画看作是中国艺术上的一场革命，是一场新长征。他说：“从2006年创作文人画以来，我的诗配画得到了各个协会的认可，鼓励我继续创新写意国画，即新文人画。我的189幅作品被选入各画集中，其中167幅获得奖项，并荣获60多种荣誉称号。”

邢庆庚现任中国艺术学会常务委员会常务委员、中国艺术鉴定委员会学部理事、中国文人美术家协会顾问、中国现代文艺协会常务理事、台北故宫书画院名誉院长客座教授、中国国学研究会研究员、中国艺术交流协会名誉主席、九州枫林国际艺术院理事、北京清大华文书画院理事、中国网教中心艺术顾问、中国国际网艺术顾问、吉林省美协会员等。代表作品《水 生命之源》获美国邀请展银奖、《家谱小唱》获人民日报入选奖、《抗联勇士》获中国武警铜奖等，四次入选中国美术协会，被各协会授“共和国功勋书画家”、“中国书画艺术创新名家”、“中国书画创新领导人物”、“中国红色书画名家”、“世界杰出华人艺术大师”、“中国传统艺术大师”等60多种称号。

邢庆庚从来没停止过他前进的脚步，在党的群众路线教育实践活动开展之后，他创作了《朝阳》《洗洗澡》《廉政花开》等作品，其中《廉政花开》题诗：“八项规定廉政花，接天连地遍中华，党风、政风、带民风，年年长来月月发，亿万人民唱颂歌，献花四海遍天下。”

邢庆庚说：“我今天的成绩都归功于党和人民，跟着党的步伐前进，我就会创作更多、更好的文人画，我把一生的理想融入实现中华民族伟大复兴的中国梦，并为之不懈奋斗。”

本报讯（张凤举刘海燕）

江源区爱民村村民陶荣华夫妇近日乐得合不拢嘴，他们家新买了一辆崭新的三轮农用车，卖菜卖粮买种子买化肥再也不用发愁了，而帮他们家走上致富之路的就是市检察院的“亲戚们”。一个月前，市检察院民情小组一行人来到他们家，进门第一句话就是“今天来走亲戚”，这些检察官亲戚自己带着午餐，一来就帮着干活，还带来了米、面、油和慰问金，了解到夫妇二人家距集市较远，种的蔬菜卖不出去，检察官们当即掏出1000元钱资助夫妇俩购置了一台新的三轮农用车，助推他们走上致富路。

这只是市检察机关在“民情大体验”活动中的一件小事。5月以来，市检察院积极响应市委号召，开展了以“访民情、听民意、解民忧”为主题的“民情大体验”活动，全体班子成员和中层干部分成12个民情小组分别深入到全市6个县区，通过参加义务劳动、扶贫帮困、征求群众意见、宣传法律政策等方式，进一步密切党群干群检群关系，打造民生检察工作品牌。

帮助江源区荣华村张恒琴家开展了以散养绿色生态鸡为主的致富项目；为长白县葫芦套村丁经语老人家修缮了危房……据了解，市检察院在“民情大体验”一系列活动中，共深入基层25次、30天，搜集各类意见28条，各类问题15件，领导干部个人捐款8000余元。

对市委教育实践活动办公室确定的“11项专项整治任务”，该院明确责任领导、责任部门、完成时限，抓源头、打基础、管长远，使突出问题得到了有效整治，以服务大局的成效促进检察工作。目前，市院领导班子成员与60余户重大项目、民营企业建立了长效联系机制。

“谢谢检察官……”6月10日上午，市检察院检察长接待室里头发花白的来访人王大娘泪流满面。值班接访的副检察长赵玉珠认真听取了王大娘的倾诉，审阅了材料，当场予以答复，并进行法律解释，同时安排有关部门对王大娘反映的问题认真做好登记，指派专人跟踪督办，并承诺会将办理结果及时向王大娘反馈。

群众路线活动中，市检察院充分利用“检察长接待日”、青年干警轮流接访等工作，真情服务，有效发挥监督职能，维护人民群众的切身利益。仅今年上半年，市院领导班子接访26次，解决问题10余件。54名中层干部和青年检察官参与接访30余次，接待上访群众100余人次，解决实际上访问题10余件，提供法律咨询100余人次。

群众路线活动开展以来，市检察院结合检察工作实际，发挥检察职能，规范各项监督机制，高效规范开展法律监督。今

年3月，市检察院与国土资源、食品药品监督管理、环境保护等30个重点行政执法机关会签了《关于加强行政检察与行政执法工作相互协作的暂行规定》，在检察机关和行政执法机关之间建立起了重大案件通报、案件执行情况通报、案件线索移送、案件监督制度等七项工作制度。寓检察监督于行政执法全程，同时还对检察机关行政检察监督工作进行规范，对行政检察监督工作的调查核实权、监督方式、跟进监督、行政机关对检察机关检察监督工作的回复时限等事项作出了具体规定，提高行政检察监督工作的规范化水平。

该院坚持把开展教育实践活动同履行好检察职能特别是执法办案工作紧密结合起来，着力保障和改善民生。开展查办发生在群众身边、损害群众利益贪污贿赂犯罪专项工作。深入开展危害民生刑事犯罪专项立案监督、破坏环境资源和危害食品药品安全犯罪专项立案监督工作，配合公安机关开展社会治安重点地区和突出治安问题专项整治、配合医疗系统开展构建平安医院专项活动。预防部门在社保、银行、林业等部门举办预防职务犯罪警示教育专题讲座，建立职务犯罪预防调研基地，依托各派驻基层检察室深入村镇进行法律宣讲，面向社会作出改进工作作风，坚持执法为民公开承诺等，突出检察职能。上半年举办预防职务犯罪警示教育讲座4期，开展大型法制宣传8次。

“从一开始就要盯住自己的问题不放”，这是市检察院在党的群众路线教育实践活动一开始便面向社会发出的掷地有声的“廉洁司法”承诺。为了更广泛地听取意见，市检察院开门评检，发放调查问卷400多份、书面征求意见表（函）500多份、召开座谈会12次，多渠道、多层面、全方位征求意见建议，自觉接受系统内部、社会各界和广大群众监督。该院把谈心谈话活动作为常规工作开展。市委督导组与每位班子成员分别进行了谈话，检察长与班子成员之间开展了3轮以上、班子成员之间、班子成员与分管部门负责人之间普遍开展了2轮以上谈心谈话，共整理列出相互批评意见提纲154条，真诚而和谐。

通过梳理，领导班子把整改工作重点聚焦到“四风”和不落实、解决一系列实际问题上。对照梳理归纳的67条意见建议，对照班子自身在形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风方面存在的18个突出问题，制定了问题的整改方案，拿出了具体措施，分时间、分阶段进行整改落实，形成倒逼机制，促进问题解决。出台“民情大体验”活动实施方案，市院班子成员与分管部门的中层干部深入到村屯农户家中进行民情大体验，帮助协调解决实际问题6项，资助困难群众6000余元。

姚辉 本报记者 蔡冲春

打造咨询平台，实现纳税服务零投诉；落实首问负责，实现纳税服务零障碍；明确限时办结，实现纳税服务零等待；不断创新科技，实现纳税服务零距离；严格准入制度，实现纳税服务零打扰……一个个“零”，代表的不仅是市地税局不断创新方式，为纳税人提供优质服务，更是广大地税人想群众所想、思群众所思，与纳税人零距离、心贴心的一片深情。

弱化以管理者自居的理念，以纳税人需求为导向，树立“需求就是责任，责任就是服务”的观念，以信息化为依托，积极回应纳税人在新时期对地税工作的期望，这是白山地税顺应新形势做出的抉择，一项项服务制度的推出，一项项服务举措的落实体现的是征纳双方互动互信、共建和谐的局面。

打造咨询平台，实现纳税服务零投诉。“现在咱们地税局的咨询服务真是太方便了，一个电话就能了解清楚涉税事项，再也不需要‘楼上楼下跑，挨个科室找了’。”一位纳税人深有感触地说道。为避免因政策解读不统一、回复不及时、推诿扯皮而让纳税人需求得不到满意解决而来回往返跑等问题，市地税局成立了市县两级纳税服务咨询中心，专门负责受理、解答辖区内纳税人通过来访、电话等方式提出的各类涉税业务咨询，防止政出多门，纳税人咨询不便。咨询中心成立以来，受理电话业务咨询4462人次、来访咨询2701人次、网络咨询131人次、转办件11人次，受理办结率达100%。

落实首问负责，实现纳税服务零障碍。该局把实行“首问责任制”作为机关效能建设的重点，要求凡受理纳税人涉税事项的干部，不但要负责到底，而且明确规定了办理各项涉税事宜的时限。首问责任制的实施，不只局限在现场受理，还包括对来电、来访和意见簿上留言事宜进行解决和处理，无论接到何种形式的涉税事宜，第一受理人必须按规定的时限准确办理，按规定确实无法办理的，也要给纳税人以耐心的辅导、指导或解释。

明确限时办结，实现纳税服务零等待。该局明确了限时办结涉税事项有关规定后，办税效率进一步提高了，以前纳税人排长队等候办理业务的现象没有了。现在基本上实现了随来随办，平均办理每一笔业务时间缩短了3分钟。别看这3分钟是前进了一小步，但是对整个纳税服务工作来说却是一大步。他们将170项涉税事项全部纳入办税服务厅窗口受理或办理，按规定时限办结。对47项限时办结件进一步压缩时限，其中30项转为即办件，11项缩短办结时限，2项转为内部管理环节。同时，开发应用TOA系统全面推行网上涉税审批，实现了政务大厅和办税服务大厅同步受理审批。

不断创新科技，实现纳税服务零距离。在该局办税大厅，有10余位前来办税的纳税人，正围在宣传服务区用手机比划，原来他们正在用手机扫描二维码，查找所需资料，两名地税干部正在为纳税人进行讲解。市地税局在办税服务指南、行业税种知识、税种简明知识等40项告知材料中应用了二维码，并将最新税收政策、办税流程、办税须知等涉税事项制作成二维码，纳税人只需要使用智能手机扫描单上的二维码，即可了解最新税收政策和办税程序；在网上，纳税人用手机扫描后，点击链接，即可链接到省地税局纳税申报窗口，实现“掌上办税”。

严格准入制度，实现纳税服务零打扰。市地税局推出了税收管理准入制度，实行“双人一单一证”的管理模式，税务人员下户必须两人或两人以上，同时持加盖有效印章的《税务检查通知书》或《税务事项通知书》和税务检查工作证件，否则，纳税人有权拒绝。该项措施进一步规范了税收执法行为，减少了对纳税人的多头检查、重复检查，保障了纳税人的合法权益，也有效规避了税务人员的不廉行为。

自我加压，用自己的刀削自己的把，已经成为白山地税人服务经济发展、服务纳税人的庄严践诺。该局纳税服务的做法受到了广大纳税人的一致好评，获得了国家税务总局局长的肯定并给予批示。千帆竞发，百舸争流，服务的道路无止境，前进的步伐永不停歇，市地税局将继续以高昂的斗志、饱满的热情、创新的精神，再攀新高，再谱华章。

乔金亮

近日，国家统计局公布今年粮食产量比上年增加103亿斤，实现“十一连增”。前期遭遇旱灾，粮食如何实现连增？未来的增产潜力还有多大？持续丰收为何进口增加？这些热点问题，引发广泛关注——

在经济面临下行压力的背景下，我国粮食总产量实现“十一连增”。12月5日在国务院新闻办公室举行的新闻发布会上，农业部总经济师、新闻发言人毕美家就有关热点问题回答了记者提问。

局部旱灾不改大局

今年夏秋季，黄淮和东北部分地区发生了严重的伏秋旱。为何遇到旱灾也会丰收？毕美家说，辽宁、河南夏季干旱比较严重，但主要是在河南西部和辽宁西部。这些地方自然条件差一些，灌溉条件一般，基本靠天吃饭。据统计，今年辽宁秋粮减产88亿斤，河南减产8亿斤。

我国地域辽阔，是典型的季风性气候，每年都有自然灾害发生。今年的气象条件总体不错，是正常年景，没有在全国发生大范围的干旱和洪涝灾害。数据显示，今年夏秋季节农作物最大受旱面积只有7000多万亩，比近5年同期平均水平少了2000多万亩。

毕美家认为，今年秋粮能够再获丰收，主要得益于“一扩两增”。“一扩”，就是种植面积扩大了，比去年增加了1165万亩，特别是高产作物玉米的种植面积增加了1137万亩，因面积增加和结构调整增产近100亿斤，弥补了一部分因灾损失。“两增”，一是没有受灾的地区明显增产，多数省份气象条件好于去年，未受旱和有灌溉条件地区的单产普遍提高，有效弥补了受旱区域的产量损失，全国粮食第一大省黑龙江今年增产47.6亿斤；二是去年受灾的省份今年条件较好，没有减产，实现了恢复性增长。

持续挖掘增产潜力

粮食连年增产，今后如何进一步挖潜？毕美家说，今后要在“两藏、两机、一聚焦”上下功夫。

“两藏”中的第一个，就是“藏粮于地”，加强农田基础设施建设，建设一批旱涝保收的高标准农田，加强耕地保护与质量建设。一方面，守住耕地数量红线，严格落实耕地保护制度，加快永久基本农田划定。另一方面，守住耕地质量红线，以耕地质量保护与提升项目为抓手，以土壤改良、培肥地力、养分平衡、耕地修复为重点，着力提升耕地质量。

另外，还要“藏粮于技”。积极推进种业科技体制改革，搭建种业科技创新平台，促进科研成果转化，加快选育一批高产优质多抗新品种。同时，推进技术集成创新，大规模组织开展粮食增产模式攻关，集中力量攻克一些技术瓶颈，组装一批区域化、标准化高产高效技术模式。

所谓“两机”，一是推进农业机械化，解决谁来种地的问题；二是推进机制创新，加快培育新型经营主体。据统计，今年全国农机化水平超过61%，比上年提高2个百分点；三大粮食作物农机化水平超过75%，小麦基本实现全程机械化。在发展适度规模经营方面，农业部积极扶持发展种粮大户、家庭农场、农民合作社等新型经营主体。

“一聚焦”，则是聚焦产粮大县。产粮大省、大市、大县，是保障国家粮食安全的中坚力量。13个粮食主产省的产量占全国的75%，全国超10亿斤的产粮大县有400多个、产量占全国的54%，全国超100亿斤的产粮大市有33个、产量占全国的43%。抓住了产粮大省、大市、大县，粮食安全就有了重要保障。

进口比例依然较低

近年来，我国粮食进口量有所增加，但总量并不大。目前，水稻、小麦、玉米三大谷物进口量仅占国内产量的2.4%。毕美家说，这主要是因为国际粮价比国内低，同时为了满足国内多样化的消费需求，也需要适当进口一些优良品种进行调剂。今后可能还要适当进口一些国内短缺品种，但谷物进口不会大幅增加，中国有信心、也有能力解决好13亿人的吃饭问题，“中国粮食威胁论”是不存在的。

我国粮食连年增产，但生态环境承载压力加大，农业环境污染突出，耕地质量在下降，生产成本在上升，新形势下的国家粮食安全战略势在必行。毕美家说，目前农业部正在制定保障可持续国家粮食安全战略综合性实施方案。“所谓可持续国家粮食安全战略，核心是高产高效、稳产增产，关键是资源节约、环境友好，重点是开展绿色增产模式攻关。”毕美家说，在这个过程中，要努力做到物理技术优先、安全投入品优先、良种良法配套优先、农机农艺融合优先、信息技术优先。

此外，毕美家表示，中国目前没有批准任何转基因主粮商业化生产。我国的态度是研究上要大胆，坚持自主创新；推广上要慎重，做到确保安全，将按照“先是非食用的经济作物，其次是饲料、加工原料作物，再次是一般食用作物，最后才是主粮”的步骤稳步推进。

在日前召开的全国农村生活垃圾治理工作电视电话会议上，住房和城乡建设部部长陈政高提出，全面启动农村生活垃圾5年专项治理，使全国90%村庄的生活垃圾得到处理，基本扭转农村环境脏乱差的局面，并形成农村生活垃圾治理的长效机制。

仅有37%的行政村对生活垃圾进行了处理

“现在的农村很多地方是垃圾围村，不少农民还生活在到处是垃圾的环境中。他们盼望着环境的改善，盼望着有更好的生活生产条件，这个要求并不高，是起码的权利，也是基本的民生工程，我们没有理由不满足这个要求。”陈政高说。

农村生活垃圾已成为农村环境脏乱差的最突出表现。一方面，随着城镇化的加快推进，一些过去只在城市出现的生活垃圾也成为农村垃圾的主要组成部分，不可降解垃圾占比迅速增加。另一方面，垃圾集中露天堆放，导致“垃圾山”恶臭熏天，蚊蝇乱飞。目前，我国农村约有6.5亿常住人口，每年产生生活垃圾约1.1亿吨，其中有0.7亿吨未做任何处理，相当于每年堆出200多座百层“垃圾高楼”。

“据我们初步统计，截至2013年底，全国58.8万个行政村中，对生活垃圾进行处理的仅有21.8万个，仅占37%；有14个省还不到30%，有少数省甚至不到10%，可见我们的工作还有差距，未来工作的空间和潜力巨大。”住房和城乡建设部副部长王宁说。

尽管解决“垃圾围村”已迫在眉睫，但目前我国农村生活垃圾治理还存在四大问题。一是地方重视程度不够，农村生活垃圾治理工作尚未摆上一些地方政府的议事日程，且制度建设、责任分工等相关工作还比较滞后；二是治理方法简单粗放，分类减量和资源化利用还没有普遍推行，相关设备设施严重不足，70%以上的处理方法比较简陋，存在“边处理边污染”的二次污染现象；三是群众参与积极性不够，许多地方是“政府干、农民看”；四是经费匮乏，治理费用未纳入地方财政预算，建设和运行费用的缺口相当大。

近5年财政投入年均增20%，探索引入市场机制

“治理农村生活垃圾的费用，财政是可以承受的，各地政府也有这个能力，”王宁说，“当前在全国范围内全面推进农村生活垃圾治理工作，主客观条件已具备，是一个非常好的机遇期。”

2009年至2013年，各级财政用于农村生活垃圾治理的投入逐年增多，平均每年增加20%；对垃圾进行处理的行政村比例年增长5个百分点以上。

“专项治理目标是客观合理的，也是可以实现的。关键要看地方的落实和行动。”王宁说，广西2011年加力推动农村生活垃圾治理后，两年内对生活垃圾进行处理的行政村比例就增加了30个百分点。“欠发达地区可以做到，全国一定也可以做到。”

抓落实，首先要加大资金保障力度，解决“钱从哪儿来”的问题。根据5年专项治理的要求，各级地方政府是农村生活垃圾治理资金的筹措主体，必须将治理费用纳入地方政府财政预算，一是保障设施设备建设费用，二是保障运行费用，三是对困难的乡镇、村集体和农户给予补贴，担负兜底职责。

王宁表示，住房和城乡建设部支持地方积极探索引入市场机制，逐步将农村生活垃圾治理项目推向市场，通过市场化运作筹措资金，同时也会与有关部门协商，争取现有专项资金向农村生活垃圾治理倾斜。

抓落实，就得充分调动农村基层干部和农民的积极性，鼓励村集体出资和农民缴费，以解决村庄保洁费用。广西河池市宜州市市长周飞介绍，宜州95%的自然村成立了由村民无记名投票选出的党群理事会。这些理事会成员不拿报酬，负责动员和组织村民参与本村垃圾治理。村庄1651处收集处理设施按村民意愿建设，建成后无一空置。

治理切忌“抄城市”“一刀切”“一阵风”

农村垃圾治理还得有科学的农村生活垃圾治理模式，既不能照搬“城里模式”，也不能搞“一刀切”。

目前农村垃圾处理主要有两种模式。一是经济欠发达、县域面积大的地方，推行源头分类减量、适度集中处理模式。

二是经济发达、县域面积不大的地方，推行城乡一体化模式。包括环卫设施、技术和管理模式延伸覆盖到镇和村，对农村生活垃圾实行统收统运，集中到县里进行最终处理。

中国城市建设研究院环卫中心总工程师刘晶昊表示，选择农村垃圾转运模式，需要结合自身特点，综合考虑当地地域范围、人口分布、垃圾量、交通情况等因素。模式选择时应做全面的经济指标测算，不仅要考虑建设投资，也要考虑运行成本。

“农村地域广、农户分散，垃圾收集、运转的成本高，通过分类可以减量70%左右，可以使运营成本大幅降低。”王宁说，分类减量的关键在于简便易行，村民能接受，不宜照搬照抄城市垃圾的分类方法，搞得太复杂不易推广。“各地还应注意不能‘一刀切’地推行一个模式，特别是一些县域面积大、经济欠发达的县市，不能超越经济发展阶段，盲目推行全收全运集中处理。”

“各地要严格责任落实，形成省、市、县层层考核的责任机制，定期通报考核结果，并加大责任追究。”陈政高说，“农村生活垃圾治理最怕的是搞运动，咱们一定不能刮一阵风，有始而无终。”

据《人民日报》

(七)经历过贫苦，体会过车水马龙，繁花似锦的生活。如今我已年逾古稀，儿女双全，承欢膝下，却淡如茗茶，时常回忆起往事，思念已经逝去的亲人，这还要从70多年前，日本还在占领东北时说起。

1940年，我出生在七道江镇野鸡背的一个普通的家庭里，虽生活条件很差，但一家在一起总是幸福的，然而，这幸福却在我三岁的时候被斩断了。自1931年日本人占领东北后，就开始疯狂掠夺煤炭资源，数不清的中国人被日本人强制拉去做矿工，矿工的工作存在着很大的危险性，尤其在当时日本人不会给中国人任何安全保障的背景下，许多悲剧陆续发生。1942年在日本人控制下的辽宁本溪湖煤矿发生的瓦斯煤尘大爆炸，更是成为世界煤炭开采上最为严重的一次“矿难”，有1800多名矿工死于非命，这也意味着破坏了1800余个家庭。然而日本侵略者并没有因为这次的事件而收手，对煤炭资源的欲望吞噬了他们的人性。1943年，我的父亲裴庆章被日本人抓到大通沟的一个煤矿下井，一家人被迫搬了过来，住着日本人用小木杆搭的简易房屋，四周糊上黄泥，没有窗，只留个门，房子不能抵御风寒，四处透风。因为生活极其贫苦，除了吃不饱，穿不暖之外，一家人几乎每天都是摸着黑度过的，很少舍得点油灯，一年都用不上半盘油。我的母亲虽怀着身孕，却每天都吃灰菜充饥，手都是肿的，后来得了病，脸色灰白灰白的，手端着饭碗都会直哆嗦。在这样简易的房子附近，却生活着住楼房吃大米的日本人，他是矿上的管理人员。与我的家徒四壁，衣衫褴褛相比下，“邻居”家的日本人挎着大洋刀，穿着大皮靴，每日下班后，有妻子迎接，并且让家里的孩子过着富足生活的场景，总是让人羡慕又憎恨，羡慕他们一家人在一起给子女的生活也有保障，憎恨他们掠夺了本属于我们的平静和幸福。我当时年幼不懂事，总是吃着难以下咽并且捂了的橡子面，看着那个用大铜勺吃米饭的日本小女孩，眼巴巴地看着。但这并不是生活的最低谷，日本人又害得我们这个本就弱不禁风的家庭，上演了一出家破人亡的惨剧。

那天，天气不是那么好，可能因为日本人的统治，总是有一种阴森森的感觉，我父亲依然按照日本人的规定下井工作，没想到井下出事，工人们拼命往外跑，日本人却端着枪，出来一个打死一个，丝毫不把中国人的性命放在眼里。父亲就在这次事故中惨死了。母亲听闻我父亲出事后，急忙赶去，却被日本人一脚踹倒在地，当时就大流血，晚上被我叔叔等人抬回家后，不久就去世了，与父母一同离世的还有母亲肚子里已经8个月大的孩子。就这样，一天之中，三个亲人离我而去。与父亲同等命运的大约有五六十人，其中还有邻居徐姨的丈夫，他们一家人原本住在天津市，被日本人抓来不到三个月，丈夫就出事了，留下她和两个女儿。那时，下井实行三班倒，我叔叔裴庆林是下午四点钟的班，这才躲过一劫。后来，叔叔把父亲和徐姨丈夫的尸体从洞子里弄出来，趁着月色，匆匆掩埋在七道江附近的野鸡背，再后来修路，坟就没有了。

父母死后，我和大我11岁的哥哥就成了孤儿，被叔叔一家人收养着，那时叔叔和婶婶怕年幼的我受委屈，也可怜我们这么小就成了孤儿，对我和哥哥总是百般呵护，所以，叔叔家的姐姐就不吃香了，姐姐大我三岁，特别老实，睡觉盖被时，婶婶都是先紧着我和哥哥。一次和姐姐外出，我不小心掉河里了，回家后，姐姐被叔叔好顿打。叔叔和婶婶的恩情，我是看在眼里，记在心里的。日月如梭，转眼间，我和哥哥都长大了，哥哥当了兵，经叔和婶牵线，娶了徐姨的女儿陈淑珍。后来，哥哥因肺结核，转业到了陕西宝鸡，当了一名铁路工人，再后来哥哥和嫂子回到了是八道江里岔沟村徐姨家。大跃进那个年代里，我先后在三岔子铁路、编织厂、五七家属队等单位当临时工，并在林业局找了对象，成家后，我也时常去陪伴在叔和婶的身边，侍候他们，直到叔和婶去逝。每年清明，我都会去叔和婶的坟前，寄托哀思，今年我想给叔和婶的坟前立个碑。因为失去过，所以更懂得珍惜，我经常教育儿女们不忘国耻，珍惜今天的幸福生活。整理者：姜鹏雷

朱贵山 本报记者 刘勇

在瑰丽的长白山脚下，有一处温情的家园，她是失足青少年转化进步的“绿色通道”；它是困难青少年得到关爱呵护的“幸福港湾”；它是向青少年传承“红色基因”的学校；它是关工委和“五老”参与社会治理创新的有效载体。这就是闻名全国的“绿色家园”。8年的时间里她在成长、壮大。如今，满园春色的“绿色家园”已是硕果满枝，一株为特殊和困难群体未成年人撑起的遮风挡雨大树，正在绽放着生命的新绿。

8年挽救664名失足青少年

2006年诞生于我市抚松县松江河镇的“绿色家园”，自创建之初，就确立了“矫治、帮扶、教育和管理失足未成年人”这一基本任务。“绿色家园”的本质在于“爱心”、“呵护”与挽救。

爱是心灵深处的抚慰，只有精耕细作，教育才能有所收获。在“绿色家园”里，你会看到，广大“五老”和志愿者采取“三帮一”、“四帮一”或“N帮一”的方式，用诚心、爱心、耐心、细心、决心来感化、教育、挽救那些失足的青少年，使他们认识到自己的错误，重新校订好自己的人生坐标；用满腔热情的关爱和呵护，帮助那些有困难的青少年树立自强不息的信念，用勤劳的双手重新塑造自己美好的人生。“绿色家园”用人性化的帮教理念，开辟了人文关怀的帮教之路。

家住抚松县泉阳镇春阳社区的邢某，5岁时父亲病逝，与体弱多病又无职业的母亲相依为命。由于生活困难，邢某没读完小学就辍学了，靠做点零活帮母亲养家。2011年，邢某在几个朋友的撺掇下迷上了网吧，因家里穷，没有上网的钱，他就和同伴去废品收购站偷铜铁，结果当场被抓送到了派出所。他的第一个请求是别让母亲知道，怕她有病受不了。社区关工委副主任巩仁厚得知此事后，和办案民警交换意见，决定将邢某纳入重点监控，由“绿色家园”教育转化。巩仁厚带头帮教他，多次和他谈心，又向社区汇报了邢某的家庭情况，并帮他们母子申请了低保，邢某很受感动。同年秋季，通过镇劳动保障所联系，为邢某争取了去市一个电脑维修班学习的机会，使他能有一技之长。

自2006年以来，全市共建成“绿色家园”542个，参与“绿色家园”工作的“五老”和志愿者达13481人，帮教未成年人897人，其中转化“出园”664人，转化率为74%。

帮扶对象从困难群体到未成年人

爱是特别的给予，让特殊家庭的孩子得到更多的关爱。这是“绿色家园”的本色。目前，“绿色家园”不仅对失足劣迹和违法犯罪的青少年进行帮教转化，而且在分析部分青少年失学、失足成因的基础上，还将贫困、流浪、单亲、留守、网瘾、辍学、殴斗、服刑人员子女纳入帮扶范围，对他们进行学法、守法教育，从源头抓起，预防违法犯罪，用无疆的大爱和人文关怀让这些孩子们健康快乐成长。

抚松县万良镇成立的“绿色家园参苗爱心助学协会”几年间筹措助学资金31.7万元，帮扶救助贫困学生318人，转变厌学学生133人。万良小学五年级学生宁凤娇是名孤儿，和爷爷奶奶生活在一起，懂事的她见爷爷奶奶年岁大了，不想让他们太操劳，就打算辍学。为了不让宁凤娇辍学，班主任老师做了许多工作，可她仍反复几次离校，最长曾经有一个多星期没有上学。“绿色家园参苗爱心助学协会”得知此事后，一面对宁凤娇实施经济援助，一面鼓励她面对困难、珍惜学习机会，她终于又重返校园，不但取得了优异的成绩，还被评为白山市“自强好少年”。

目前，全市在“绿色家园”建设及帮教帮扶上已投入资金589.8万元。

以活动为载体丰富“绿色家园”内容

有人说，人的一生是漫长的，但关键的就是那么一两步，对于处在成长期的青少年来说，更需要有人为他们指点引导。在“绿色家园”的创建过程中，我市各级关工委既注重生活上的排忧解难，又注重通过丰富多彩的活动，在精神层面上进行指导。从江源区开展的“十育”工程，到靖宇县开展的“六走进”活动，都为“绿色家园”的开展增添了新的内容。2012年初，长白县关工委得知十四道沟镇朝鲜族女青年金樱花患有先天性脊柱裂，造成双下肢瘫痪，但她以惊人的毅力，自学文化知识，1998年开始文学创作，10多年来先后创作了长、中、短篇小说90多部120多万字。先后在有关杂志和网络上发表的小说《平山匪》、《江湖儿女》、《秘密》等20余万字。为表彰和鼓励金樱花自强自立，2012年，“绿色家园”向她颁发了“自强不息、笔耕不辍的有志青年”奖牌，发给慰问金2000元。