刚刚过去的2010年，是全市公安机关广大民警倍加努力、战胜考验，为全市经济社会发展做出重要贡献的一年。面对复杂严峻的形势和艰巨繁重的任务，全市公安机关在市委、市政府和省公安厅的领导下，始终坚持以科学发展观为统领，以“两个创建”为目标，以“三项重点工作”和“五项建设”为主线，强化职能，锐意进取，有力维护了全市的政治安定、社会安宁、人民安居。一年来，全市公安机关共有30余项（次）工作受到上级肯定表扬，76个集体、300余名个人受到表彰。 

围绕平安通化建设，社会治安驾驭能力全面提升。坚持把维护稳定作为首要任务，不断强化职能作用。在2010年度省综治委组织的群众安全感调查中，通化排名第三位。对敌斗争坚决有力，维稳处突扎实有效，严打整治持续深化。全市共立刑事案件10540起，同比下降11%；破获刑事案件7702起，同比上升8%；打击处理3215人，同比上升11%。破获命案63起，现行命案和综合命案破案率分别为94.7%、110.5%。打掉涉黑团伙3个、涉恶团伙15个，抓获团伙成员214人，扣押非法资产4500余万元，危害严重、作恶一方的二道江区薛宝坤、东昌区王晓东、辉南薛氏家族等黑恶势力被彻底铲除。部督、省督案件和全市有影响的大要案件全部告破，成功破获了通化市“3.27”九中公务员考试作弊案、集安市“7.14”价值百万元的人参被盗案、辉南县“9.02”朝阳镇粮食储备库金库80万元现金被盗案、梅河口市“10.30”特大跨省印制、销售假发票案件等一系列重特大案件。治安管理全面加强。深入开展治爆缉枪专项行动，收缴炸药1918公斤、各类枪支491支，成功处置了“8.23”东昌区千叶湖施工现场废旧爆炸物。大力推进禁毒人民战争，破获毒品案件517起，抓获涉毒人员617人，成功破获了“8.01”部督特大跨省贩毒团伙案、“9.06”省督特大贩卖毒品案等大要案，省厅先后两次发来贺电。大力强化道路交通管理，不断推进平安畅通县区建设，从严对客货运车辆和校车进行管理，集中开展整治“三超”、酒驾等交通违法行为，保持交通安全管理的高压态势，道路交通事故起数、死亡人数、受伤人数、经济损失数同比分别下降13%、13%、18%和27%。火灾起数、死亡人数、直接经济损失同比分别下降26%、90.9%和14%，无人员受伤。 

围绕公安信息化建设，科技强警步伐全面加快。坚持把信息化建设作为“五项建设”的龙头，强力发动，强势推进，强制入轨，带动和提升了公安机关的核心战斗力。全市投入868万元专项资金，建成了1400平方米的办公场所。推进实有人口信息采集核查工作，共采集220万余条，完成了户籍人口总数的96.3%，整合各类社会信息30万余条。 

围绕执法规范化建设，严格公正文明执法水平全面提高。坚持把执法作为公安工作的生命线，不断探索，积极创新，注重实效。制度体系得到健全。制定出台了《全市公安机关深入推进执法规范化建设实施意见》、《通化市公安局主办警官制度实施办法》、《通化市公安机关法制员管理规定》等10余项规范性文件，推出了主办警官、法制员管理、网上办案等一系列办法措施。法制培训及时跟进。建立执法资格考试认证管理制度，推行典型案例点评制度，举办各类法制培训班88期，培训民警4821人次。率先推出主办警官制度，在全省作了经验介绍，并被公安部充分肯定。 

围绕和谐警民关系建设，人民群众满意度全面提升。坚持把和谐警民关系建设作为服务发展、保障民生的重要载体，积极创造良好的服务环境。在全市政行风评议中，我局再创佳绩，全市排名进入三甲。全市公众安全感综合满意率达94.89%，公安工作综合满意率达96.6%。服务发展全力以赴。出台了《优化经济发展环境公开承诺》、《五项严禁》和《服务重点项目建设八项制度》等规定，畅通服务重点项目建设的“绿色通道”。保障市场经济秩序，打好专项斗争，破获经济犯罪案件189起，为企业和群众挽回经济损失1.5亿余元，成功破获了我省最大一起非法持有假外币实施诈骗案件。大走访活动扎实有效。以爱民实践为主题，深入群众，倾听民声，帮扶民困，化解民怨，共走访企事业单位1500余家、走访人大代表、政协委员以及社会各界人士和群众2万余人，帮扶特困家庭149户，办好事实事400余件。抗洪抢险贡献突出。面对百年一遇的特大洪涝灾害，广大公安民警和武警官兵舍生忘死，昼夜兼程，连续奋战在除患抢险、解救群众、维护稳定的第一线，共出动警力16421人次，各种救援车辆3868台次，救助被困群众15786人，参与组织转移安置群众13余万人，发现排除各类安全隐患428处，为群众挽回经济损失2000余万元，市局荣获省级抗洪抢险模范集体的称号。 

围绕队伍正规化建设，队伍整体素质和战斗力全面提高。坚持把队伍正规化建设作为公安工作的根本保障，深入落实政治建警、科教强警、从严治警、从优待警等各项措施。集中开展深化人民性教育、创先争优等主题教育实践活动，弘扬“忠诚、正义、智勇、爱民”的通化公安精神。积极开展典型选树，推出了“全国优秀巾帼文明岗”东昌女子交警中队、“全省爱民模范派出所”通化县快大茂派出所、“全国劳动模范”牛志伟、“全国公安机关爱民模范”张立卫等一批先进典型。纪律作风建设大力推进。重点加强了法纪观念、集中警示、岗位风险防范和提醒谈话四个方面的针对性教育。执法办案场所规范化建设成效明显，集中整治执法过程中涉案人员非正常死亡工作在全省介绍经验。警车和涉案车辆专项治理以满分成绩通过公安部考核验收。深化“三无所队”创建活动，全市94.8%的基层所队达到“三无”标准，同比上升7.6个百分点。警心工程建设持续加强。全面落实10项从优待警措施，“无下岗警嫂”工程、民警体检和休假制度、民警互助基金会、民警心理健康保护、民警执法维权等工作开花结果。 

2011年是实施“十二五”规划的开局之年，也是伟大的中国共产党成立90周年，做好年度各项公安工作意义非常重大。全市公安机关要认真贯彻市委、市政府和省公安厅的部署，牢牢把握科学发展这一主题、加快转变经济发展方式这一主线，以“两个创建”为总目标，以增强群众安全感和满意度为总要求，以维护国家安全和社会稳定为总任务，以深入推进“三项重点工作”和“五项建设”为总载体，着力提高驾驭局势、服务发展、执法为民的能力，为我市“十二五”开好局起好步创造良好治安环境。 

以确保“四个稳定”为目标，有力维护国家安全和社会稳定。要注重谋略，统筹兼顾，打防结合，进一步巩固和维护全市和谐稳定的局面，确保政治、社会、治安和边境稳定。完善不安定因素滚动排查和预警研判机制，全面加强处突力量，完善市、县两级特警队伍建设，建立规范的应急装备和物资储备，扁平化指挥机制和警种应急联动机制。强化社会矛盾化解，推进矛盾纠纷多元化调处。以黑恶犯罪、严暴犯罪、毒品犯罪、侵财犯罪等为重点，不断深化严打斗争，开展专项斗争和专项治理，保持高压态势。深化防控体系建设，积极构建街面、社区、单位内部、视频监控、区域警务协作、虚拟社会等的防控联动。纵深推进“天网工程”建设，社区警务战略。 

以营造“三个环境”为要求，全力服务和保障经济社会发展。围绕“科学发展、加快振兴、富民强市”的主题，进一步增强大局意识、服务意识和责任意识，为通化发展振兴和改善民生创造优质高效的服务环境、公平正义的法制环境和规范有序的市场环境。继续落实好《全市公安机关服务重点项目建设八项制度》，对全市重点建设项目和重点企业，强化预约服务、上门服务、错时服务等措施，全面推行“一窗式”、“一站式”服务。要稳妥推进户籍制度改革，省内户籍迁移业务实现网上办理、一地办结。开展企业内部及周边治安秩序整治，严厉打击以企业为侵害对象的犯罪活动，依法保护企业经营者和职工的合法权益。要深化警务公开，凡是不涉密的执法程序、服务项目、收费依据和工作流程，均要通过窗口位置、门户网站、宣传媒体向社会公开，加大监督执行力度。 

以突出“三个管理”为重点，大力推进社会管理创新工作。要紧紧围绕“人、地、物、事、组织”等要素，全面构建适应动态、开放、信息化环境的社会管理新模式。突出实有人口管理、虚拟社会管理和公共安全管理，全面落实“以证管人、以业管人、以房管人、以网管人、以人管人”，建立租住房屋、旅店住宿、单位用工等实名登记制度，实现动态化管理。加强网上动态管控，抓住虚拟人口、场所、社区等关键环节，夯实网络管理基础，严格落实网吧业上网实名登记制度，加强旅馆业等上网场所的网络管理系统建设。大力推进平安畅通县区建设，构筑社会消防安全“防火墙”工程，全面推进公安消防监督工作，坚决防止发生群死群伤的火灾事故。大力加强治安管理，深入开展治爆缉枪专项行动，强化对涉危物品的常态化、精细化管理，探索实行危险物品安全评价、分级管理制度，严密做好大型活动、重要会议的安保警卫工作。 

以注重“四个建设”为途径，大力提升公安机关执法水平和公信力。继续深化执法规范化建设，注重执法主体、执法标准、执法质量、执法安全建设。深入开展岗位学法活动，推进法制员派驻工作，健全完善法制员奖惩机制，发挥法制员的案件审核、事前监督等职能作用。严格落实执法岗位和执法行为标准，统一规范执法语言、执法动作，明确执法行为的禁止性规定，严格落实《吉林省公安厅关于规范执法基础工作若干问题的意见》，提高执法信息化建设水平。深化执法办案场所规范设置，加强执法执勤安全教育，加强查缉战术演练，配齐配全单警装备等安全防护设备，防止发生民警意外伤亡事故。 

以提高“六个能力”为根本，大力改进和加强队伍建设。要着眼于科学管理，体现群众满意标准，推进队伍正规化建设。提高服务群众、思想建设、舆情引导、规范管理、监督预防、从优待警能力。深入开展“大走访”开门评警活动，集中解决影响和谐稳定、社会治安、公正执法、作风形象和廉洁从警五个方面问题。实施“三述”报告制度，组织人大代表、政协委员和社会各界对社会治安和公安工作进行满意度测评。扎实开展主题教育实践活动，通过各种方式，解决好党的观念、理想信念、宗旨意识、传统作风等方面存在的突出问题。深入推进具有通化特色的公安文化建设、警察公共关系建设，积极选树各层面典型大力弘扬公安机关主旋律，积极选树各层面典型，发挥示范效应。广泛开展警民交流和共建、互助等活动，树立良好的社会形象。进一步规范干部队伍管理，持续深化教育训练工作。坚持抓党风、带警风、树形象、促和谐，全面加强党风廉政建设。认真落实从优待警各项措施，全力维护民警权益，推进暖警工程，进一步凝聚警心。 

“十二五”规划的宏伟蓝图已经全面展开，全市经济社会发展站在一个新的起点上。全市公安机关广大民警要周密谋划，见微知著，未雨绸缪，战胜挑战；要胸怀大局，立足中心，保障民生，服务发展；要振奋精神，抢抓机遇，开拓创新，有所作为；要率先示范，负起责任，迎难而上，勇于担当；要讲求方法，综合施策，抓住重点，务求实效。面对新形势新任务，在市委、市政府和省公安厅的坚强领导下，上下同心，全力以赴，再接再厉，续写辉煌，以经得起历史检验的优异成绩迎接建党90周年！