农贸市场上免费赠送的超薄塑料袋，代售点里随便可买的“无名手机卡”，室内公共场所里赶不走的烟民……回顾有关部门制定颁布的“限塑令”“禁烟令”“手机实名制”等，有的从诞生之日起就没有真正执行过，有的风光一时就渐渐乏人问津。

究竟是相关部门执行不力，还是禁令本身缺乏可行性？近日，新华社“新华视点”记者对此进行了采访调查。

如此禁令，效果不彰

限塑令：在沈阳市的各大农贸市场上，颜色各异、大小不同的半透明塑料袋随处可见，单凭外观和手感就会发现，这塑料袋的厚度并不符合有关规定。

记者在沈阳市南五农产品交易中心里买了三斤萝卜，摊主习惯性的给萝卜套了两个免费的塑料袋，嘴里还说“这袋子太薄，你注意点底部”。

在整个市场走访中记者看见，几乎所有顾客都会使用摊位前悬挂着的免费塑料袋。

一位蔬菜销售商向记者介绍，市场上每天都会有人推车来批发，最便宜的绿色小袋10元能买7捆，一捆40个左右，而大一点的红色塑料袋10元能买5捆。

禁烟令：日前一个傍晚，在北京东四十条一家餐馆内，十几桌就餐客人中有四五个人在吸烟。尽管餐馆墙上贴着醒目的“禁止吸烟”标识，但吸烟者似乎视而不见。

当记者向餐馆服务员提出能否管一管？服务员面露难色地说：“管了恐怕也没有用，以前因为不许客人吸烟还闹过不愉快，老板也怕得罪客人影响生意。”

手机实名制：记者在采访中了解到，手机实名制虽然已经实施一年多，然而不用登记身份证的手机卡在一些小的代理点很容易买到，由此也给各类色情、诈骗短信满天飞提供了便利条件。

在沈阳市一家移动通信运营商的代理点，记者轻易购得一张没用身份证登记的手机卡。店主介绍，这张卡除了丢失后不能挂失，不能享受积分兑换和大客户服务外，在接打功能上与用身份证办的卡没有区别。

“执行难”还是“不执行”？

有禁为何不止？“没人管”“没法管”“管不住”这是记者采访中听到最多的回答。

在沈阳市一家移动通信运营商的营业厅，记者反映一些代售点有这家公司的非实名手机卡出售。对此，业务人员表示，没有相关部门处理此类问题，如果反映问题要拨打统一的客服热线。

该公司客服热线的一位话务员表示，可以对记者反映的问题记录下来，并向公司领导反映，但并不了解代售点是如何拿到不用登记身份证的电话卡的。

一家移动通信运营商的工作人员告诉记者，一些人以公司的名义一次性购进很多电话卡，至于他卖给谁运营商无法掌握。

业内人士指出，这种说法站不住脚，手机卡的启用必须通过移动通信运营商的电脑控制系统，从技术角度而言，手机实名制的落实没有任何困难。只是在市场竞争环境下，各移动通信运营商为争夺客户才对“无名”手机卡的问题睁一只眼、闭一只眼。

中国政法大学卫生法研究中心主任于秀艳认为，“酒驾入刑”对遏制酒后驾车的效果立竿见影，相比之下，由卫生部出台的“禁烟令”没有受到普遍尊重和执行，在于刑法和部门规章所具有威慑力完全不可同日而语。

中国疾控中心原副主任兼控烟办主任杨功焕认为，目前有关部门和一些城市出台的公共场所禁烟的规定，普遍存在缺少处罚规定、执行力度不够等问题。

日前，记者向工商部门举报沈阳市南二小食品交易市场内有超薄劣质塑料袋在出售，接待记者的中国小食品城市场管理所副所长丁芳立刻派出了工作人员进行查处。

丁芳介绍，工商部门一直对销售使用这种低质塑料袋进行查处，去年还开展过专项行动，如今仓库里还堆放很多当时查处没收的塑料袋。

一位不愿透露姓名的工商行政管理人员对记者表示，真正落实“限塑令”很难，一方面对商家是否无偿提供塑料袋取证难，另一方面对塑料袋厚度测量难。

禁令尚未成功，公众仍需努力

辽宁社会科学院哲学研究所副所长张思宁认为，增强禁令的可执行性，落实执行主体，加大对禁令执行的督促和问责，是保证令行禁止的重要条件。

专家认为，“禁令”不能有效实施，会带来额外的负面效应，公众将对政府的公信力产生质疑。

在采访中，绝大多数市民认为，“限塑令”“禁烟令”“手机实名制”等对百姓是有益的，并希望这些“禁令”能够执行下去。

一项调查显示，我国人群同时知晓二手烟会引起成人心脏病、儿童肺部疾病和成人肺癌的比例仅为24.6%。

中国癌症基金会控烟与肺癌防治工作部主任支修益认为，如果每个人都知晓吸烟的危害，“禁烟令”的落实会容易许多。

专家指出，禁令是维护公众利益的，只有每个人自觉遵守禁令，大家才能受益。在这方面，政府有广为宣传的义务，要让公众知晓出台禁令的目的和意义，让遵守禁令成为公众自觉行动。

（新华社沈阳2月23日电）

本报讯(刘清明 记者 蔡冲春)

为加强和规范我市外埠施工纳税人税收管理，减少税收流失，日前，市地税局根据《税收征管法》及其《实施细则》等税收法律、法规的相关规定，制定了《加强外埠施工纳税人税收管理办法》。

外埠施工是指纳税人跨省、市及县(市)区临时从事建筑、安装、装修及其他工程项目的经营活动。《加强外埠施工纳税人税收管理办法》规定，全市所辖县(市)区地税机关是外埠施工经营的主管税务机关，负责《外出经营活动税收管理证明》的开具、缴销、报验登记、税收管理等有关事项。对提供资料符合规定的纳税人，由办税服务大厅办理报验登记手续，将纳税人相关信息录入综合征管系统并将相关资料传递给主管税务税源管理部门进行税务管理。经营地主管税务机关税源管理部门对报验登记的纳税人核定应纳税种并实施跟踪管理，督促其按月申报缴纳税款；对已报验登记的纳税人地税机关定期进行巡查，加强对其经营活动的监督和管理，掌握外埠施工企业完工程度、拨付资金、发票开具、纳税申报、税金缴纳等情况，相关信息及时录入征管系统，逐户建立项目台账及时进行跟踪管理。同时，严格发票开具管理。外埠施工纳税人需要开具发票的，一律由主管税务机关代开；《外出经营活动税收管理证明》核销前，办税服务大厅将认真核对开票信息，防止纳税人虚开发票或开具假发票。加大综合治税力度，住建、交通、水利等施工主管部门，对外埠施工纳税人未到经营地主管税务机关办理报验登记手续的，一律不予办理施工许可手续；对外埠施工纳税人在经营活动结束后，未到经营地主管税务机关办理《外出经营活动税收管理证明》核销的，一律不予办理施工验收手续。

冬天的记忆

冬天的离别写进记忆，你们的故事被我们藏在心底，在吉林市的体能训练场上，一百多斤的卢丽萍被阿哈提轻轻举起；难忘啊，卢丽萍优美的舞姿，惊叹啊，我成了阿哈提的歌迷。

戈壁滩上的四位古丽，如四朵绽放的鲜花芬芳甜蜜，古丽莎伊拉羞涩腼腆，皮肤美丽白皙；古丽夏提温和贤惠，我开玩笑说她是汉族的后裔；古丽巴合提热情开朗，跳着黑足马与大家欢聚在一起；巴合提古丽聪明善良，长发散开如瀑布般美丽。

迪里夏提唱着老解放汽车从记忆中走来，和他在一起的是情歌王子——追逐着两只小山羊的托海书记；慈爱的加纳提粗大的手指为女儿细心地系着红领巾；木合提不知道为什么总是那么忧郁。

苗条的刘冰文静秀气；李桂英的运动天赋无与伦比；能文能武的邢筱萍会讲外语；人美歌甜的张效榕多才多艺；重情重义的汪彩铃打开感情的闸门，用心记下生活中让人感动的点点滴滴。

米旦的心胸像大海，遇事总是为别人考虑；哈纳提高大帅气，篮球场上迷倒无数粉丝；稳重大气的刘青松，热情相邀我们到阿勒泰相聚；加纳尔别克蓝色的眼睛充满神秘的魔力。

十九位朋友，十九份友谊，离别的时刻，心潮翻腾久久不能平息。再见了，可敬的老师们，满载着收获你们即将归去；再见了，亲爱的朋友们，你们在通化人的心中留下了深深的印记。

本报讯（顾耀佳刘红霞报道）为树立工商行政管理干部队伍的良好形象，东昌工商分局大力开展阳光执法、阳光审批、阳光政务“三项工程”建设。该局对一般市场违法行为，注重运用“行政预警”、“行政建议”、“首违不罚”等人性化执法方式，实现阳光执法；继续把文明窗口创建活动作为强化登记审批工作的一项重要措施，年内要开展“最佳登记窗口”、“文明示范窗口”、“优质服务窗口”等一系列创建活动；继续开展“工商开放日”及向监管服务对象述职述廉等工作，让工商工作置于社会监督之下。

新华社惠灵顿7月3日电（记者刘洁秋黄兴伟）据新西兰皇家地质与核科学研究所报告，新西兰北岛西部的塔拉纳基地区当地时间3日晚发生7.0级地震。目前尚未有人员伤亡或重大财产损失的报告。

地震发生在新西兰当地时间3日22时36分（北京时间18时36分），震中位于北岛西部小镇奥普纳基以南60公里的海域，震源在地表以下257公里处。

距震中170公里的首都惠灵顿也有强烈震感。记者在位于惠灵顿的办公室里感到了强烈晃动。

当地消防部门发言人表示，目前没有接到地震造成人员伤亡或重大财产损失的报告。