本报讯（记者 张庆飞）

10月23日上午，市人大常委会召开党的群众路线教育实践活动总结大会。市人大常委会主任徐斌作总结讲话，对扎实做好各项后续工作提出具体要求。市委第10督导组全体成员参加会议，并对市人大常委会党的群众路线教育实践活动开展情况和取得的成效给予充分肯定。

市人大常委会副主任李钟熙主持会议，副主任田惠臣、仵作仁、董九林、李红光，秘书长刘晓刚出席会议。

会议认为，自党的群众路线教育实践活动开展以来，市人大常委会紧密结合工作实际，边学习、边查找、边改进。对征求到的意见认真进行梳理、归纳和总结，并列出问题清单，制定了《白山市人大常委会党的群众路线教育实践活动专项整治整体工作方案》，明确了专项整治的主要任务、责任分工及整改时限，坚持突出重点、统筹规划，集中攻坚、稳步实施，全力推进专项整治各项任务落实，通过开展专项整治，着力解决“四风”方面和群众反映强烈的突出问题，务求以看得见、摸得着的实际成效赢得群众满意，进一步转变工作作风，密切党群干群关系。

徐斌指出，按照中央和省委、市委的部署要求，从今年2月开始，市人大常委会全面开展党的群众路线教育实践活动，常委会党组班子高度重视，坚持把开展活动与做好人大各项工作结合起来，与转变作风结合起来，做到两手抓、两不误、两促进，保证活动高标准、高质量的完成，活动各环节的顺利开展，使教育实践活动取得了理想的认识成果和实践成果。（上接一版）徐斌强调，市人大常委会将以这次教育实践活动为契机，进一步狠抓严管，不断巩固和深化教育实践活动成果，确保整个教育实践活动善始善终、善作善成。要继续加强理论学习，坚定理想信念。自觉将理论学习与贯彻党的路线、方针、政策和省委、市委的决策部署结合起来，不断加强对人大制度理论和实践的研究，采取轮流讲课等形式，通过大家的共同努力和相互交流，凝聚起推动改革发展的正能量。要坚持求真务实，切实解决“四风”问题。狠抓落实，进一步健全完善各项规章制度并严格执行制度规定，加强对“四风”整改落实的督促检查，巩固和深化教育实践活动成果。要坚决贯彻群众路线，做好人大各项工作。在监督工作中，要紧紧围绕人民群众反映强烈的问题和最为迫切的利益诉求，抓住关键，加大监督力度，增强监督实效，使人大的各项决定真正代表人民意愿，让人民满意。同时要严格执行中央和省委、市委规定，加强常委会自身建设。常委会党组班子将身体力行、率先垂范，从现在做起，把规定要求落实到当前各项工作中，以改进作风的实际成效取信于民，全面加强常委会自身建设，切实增强常委会的凝聚力、向心力和战斗力。

会上，全体参会人员对市人大常委会机关党组班子及市管党员干部参加教育实践活动情况进行了民主测评。

本报讯（齐金龙 郝国柱 记者刘昕宇）

为推动九九消防平安行动开展，白山市消防支队及时制定出台一系列激励措施，调动各基层消防部门开展多种形式的消防宣传惠民活动。各地根据自身优势，创新发展，因地制宜，努力培育县区特色消防宣传品牌，推动全市消防宣传社会化进程，形成了“一县一品牌、一队一特色”的消防宣传新格局。

寓教于乐，寓教于美，宣传与实用并举。为使消防宣传与群众生活紧密结合，在宣传的具体途径与手段上想办法，谋创意。临江市消防大队组织官兵自己动手，利用一条红手绢、一张宣传单、一根塑料棒、一张包装纸制作消防红玫瑰。红手绢做花朵、宣传单做花叶、塑料棒做花茎，包装纸固定全身，造价低廉，美观大方，稳定性与可观性俱佳。红手绢可做灭火逃生用，消防知识传单内容实用、一目了然，贴近百姓生活，一举两得。浑江区消防大队统一订制10000个印有消防宣传标语的环保手提袋，通过商场、超市免费提供给群众；其他县区分别订制了印有消防宣传标语的一次性纸杯、折叠式扇子、遮阳帽等，在中秋节期间免费发放给群众。长白县将当地消防监督员个人信息制成朝、汉双语“小卡片”，发放给居（村）委会，方便群众了解消防知识。多种形式的惠民宣传不仅深受群众喜爱，满足了群众日常生活需要，同时也活化了消防宣传形式，增强了消防工作亲和力。

精心设计，缜密部署，形式与实效统一。为切实构筑宣教互动、宣效统一、宣传与整治共赢的大宣传模式，白山支队坚持把握方向，进一步弘扬依法治火精神；始终围绕中心，进一步服务安全发展、和谐发展；突出消防维权，进一步强化惠及民众。按“需”宣传，群众需要什么就宣传什么，增强消防安全宣传效果的实效性；按“求”宣传，推进什么工作，就宣传什么方面的消防法律法规，增强消防宣传的针对性；按“时”宣传，某个时段群众对哪些方面敏感、就宣传哪一方面的消防常识，增强消防宣传的适时性；按“技”宣传，群众喜爱什么样的宣传方式，就采取什么样的方式，增强消防宣传内容的吸纳性，务求在消防宣传服务社会、服务民生上下工夫，求突破。

导引结合，规范运作，组织与实施同步。白山支队把打造“一县一品”消防宣传品牌作为推动社会化“大消防”工程的重要举措和有效载体。在组织层面上，通过建制度、定标准、抓督办，建立推动消防惠民宣传活动健康发展的保障机制；下发宣传活动实施办法；建立领导责任制；建立考核评审制度；建立督查督办制度；建立激励约束机制。在实施层面上，坚持政府主导、消防引导、媒体督导，坚持社会化参与、规范化运作、持续化发展，建立有利于促进城乡市民互动的导引机制。坚持围绕中心抓宣传，增强消防宣传品牌的生命力；围绕特色创品牌，增强消防宣传品牌的吸引力；围绕群众定品位，增强消防宣传品牌的亲和力；围绕需求设项目，增强消防宣传品牌的竞争力；围绕彰显抓推介，增强消防宣传品牌的影响力，不断推动消防工作社会化进程。

近日，有媒体对湖北省有部分地区非法销售转基因稻种作了报道，引起社会关注。我国进口和种植了哪些转基因作物？我国对于转基因生物安全管理情况如何？对此，《经济日报》记者采访了农业部农业转基因生物安全管理办公室有关负责人。

“迄今为止，我国批准商业化种植的转基因作物仅有棉花和番木瓜，批准进口用作加工原料的有大豆、玉米、棉花、油菜和甜菜5种作物。”这位负责人说，除批准了转基因棉花的种植外，进口的转基因大豆、转基因玉米、转基因油菜等仅限用于加工原料。我国法律规定，进口用做加工原料的农业转基因生物，不得改变用途，即不得在国内种植。我国至今没有批准任何一种转基因粮食作物种子进口到中国境内种植。

转基因大豆是我国进口较多的转基因品种。我国从2000年开始大量进口大豆，至2013年进口大豆达6338万吨，大部分为转基因大豆，全部用作加工原料，没有用于商业化种植。我国依据《农业转基因生物安全管理条例》及其相关办法对进口转基因大豆进行了严格的安全性评价，获得进口安全证书的大豆及其产品是安全的。

目前，农业转基因生物安全管理规范有序，总体可控。据介绍，我国建立了一整套适合我国国情并且与国际接轨的法律法规和技术管理规程，涵盖了转基因研究、试验、生产、加工、经营、进口许可，以及产品强制标识等各环节。根据相关规定，我国转基因生物研究与应用要经过规范严谨的评价程序。国家组建了由多学科64位专家组成的国家农业转基因生物安全委员会，按照实验研究、中间试验、环境释放、生产性试验和申报生产应用安全证书5个阶段，负责对转基因生物进行安全评价。

这位负责人说，这次报道的Bt63转基因水稻虽然已发放安全证书，是安全的。但转基因作物商业化种植除了要取得农业转基因生物安全证书外，还需要依法办理与生产应用相关的其他手续。如转基因农作物还要按照《种子法》的相关规定进行品种审定和取得种子生产、经营许可后，才能生产种植。

据介绍，农业部每年都制定转基因生物安全监管方案，指导各地农业部门开展安全监管执法工作。开展转基因成分例行检测和抽检，严把品种审定关，凡是要推广的品种，首先要申请品种审定，获得品种审定证书，然后才能制种和进行种子销售。凡是参加审定的作物品种，都要进行转基因成分检测，发现有违规情况，立即取消参试资格。对违规销售、种植转基因作物的，发现一起，查处一起。

今年5月底，农业部下发通知全面部署加强农业转基因生物安全监管工作。通知明确，省级农业行政主管部门是本行政区域内转基因生物安全监管工作的责任主体，要按照法规要求切实履行监管职能。研发单位和研发人是转基因生物安全管理的第一责任人，要健全管理制度，落实控制措施，杜绝非法扩散。

此外，值得一提的是，我国对转基因产品实行按目录定性强制标识制度。2002年，农业部发布了《农业转基因生物标识管理办法》，制定了首批标识目录，对在我国境内销售的大豆、油菜、玉米、棉花、番茄5类17种转基因产品，进行强制定性标识，其他转基因农产品可自愿标识。当前，国际上还没有任何一个国家对所有的转基因产品进行标识。 稿件来源《经济日报》

乔金亮

新华社记者霍小光 崔清新

确切地说，全国“两会”是“全国人民代表大会会议”和“中国人民政治协商会议全国委员会会议”两个会议的简称。

既然是两个会议，为何又叫“两会”？两个会又有什么关系？

1949年，新中国成立前夕召开的中国人民政治协商会议第一次会议，被认为是人民民主政权的一次“预演”。会议通过的《中国人民政治协商会议共同纲领》，确立人民代表大会制度是我国根本的政治制度。由于建国初期在全国普选的条件还不成熟，自下而上地建立各级人民代表大会也难以进行，所以共同纲领规定，在普选的全国人民代表大会召开以前，由中国人民政治协商会议的全体会议执行全国人民代表大会的职权。

1954年９月，第一届全国人民代表大会第一次会议在北京中南海怀仁堂举行。会议通过了新中国第一部宪法，以根本大法的形式作出了较为系统的规定，确立全国人民代表大会为最高国家权力机关，其常设机关为全国人大常委会。

从1978年开始，按照宪法的规定，全国人民代表大会会议每年举行一次，成为国家政治生活正常化的一个重要标志。

话说全国“两会”自1985年起形成了在３月召开的惯例，自1998年起，每年的人代会均在３月５日开幕，1999年起，政协会均在３月３日开幕。

两个会议虽然召开时间相近，活动也有些交集，但性质与功能不同。全国人民代表大会是我国最高国家权力机关，“一府两院”由它产生、对它负责、受它监督。人民政协是中国人民爱国统一战线的组织，是中国共产党领导的多党合作和政治协商的重要机构，是中国政治生活中发扬社会主义民主的一种重要形式。

人代会主要议程是听取和审议政府工作报告、常委会工作报告、“两高”工作报告，审查和批准计划报告、预算报告，批准计划和预算，以及法律案等。政协会议一般都有自己的议程，如审议政协常委会工作报告等。政协委员也列席人大会议，讨论政府工作报告，计划、预算报告，“两高”工作报告。但与人大会议不同的是，人大在审议这些报告后，要通过表决对这些报告作出决议；政协是讨论这些报告，提出意见和建议，但不表决作出决议。

有些人容易把两个会议搞混。实际上，由于职责功能不同，两个会议相关的细节表述也不同。如每年人代会的标准表述是： 届全国人大 次会议，而政协会议的表述是：全国政协 届 次会议。再如，全国人大代表提出的是“议案”“建议”，而全国政协委员提出的是“提案”；全国人大代表是“审议”政府工作报告，而全国政协委员是“讨论”；全国人大代表参会叫“履行职责”，而全国政协委员参会叫“参政议政”。

本报讯（刘梦颖 宋江云 本报记者欧阳维萍）

抚松县沿江乡把发展壮大村级集体经济作为基层组织一项重大而紧迫的任务来抓，积极探索村级集体经济发展壮大的有效途径，不断增强农村基层党组织的凝聚力和服务力，实现职能型政府向服务型政府的转变。目前，沿江乡4个行政村的村级集体经济发展已初具规模。

乡党委鼓励各村因地制宜，充分考虑自身条件和优势，探索村级集体经济增收的多种实现途径。楞场村宝石屯部分闲置在家的农村妇女会传统的烙煎饼工艺，去年春，乡党委和楞场村干部一同多次考察，看能否在楞场村宝石屯建立煎饼厂。经研究考察，乡党委决定帮扶楞场村宝石屯新建项目——宝石花煎饼合作社。该项目总投资60万元，以建设场地、产品商标和村里的12亩机动地，作价20万元入股，属于村民参股型的合作组织，宝石花煎饼合作社出资40万元用于建设厂房、购置设备、贮存粮食、制作包装、市场营销。利润分配方式是村集体得三分之一，合作社得三分之二。目前，已建成厂房350平方米，包括生产间、换衣间、休息间、储粮室、消毒间、车库等。这一项目为村集体增加了收入，解决了35名妇女就业问题。

白水滩村民刘学勇有一手食用菌种植技术，经村干部推荐并提请乡党委支持，建成了食用菌加工厂。该企业占地面积3.5公顷，目前，已投入资金4000万元。项目通过回收利用废弃材料，采用先进的液体菌种配制技术和自动化生产线，进行液体菌种的培植和“标准化菌袋”的生产及食用菌的加工，能快速、大量、高质地生产菌包供给种植农户，又可自行规模化生产和加工。达产后预计可形成年产量40万吨的生产规模，年营业额将达到5000万元。该项目的开工建设带动30户农户致富，推进了村级集体经济快速发展。

滩头村兴建木材加工厂，富了百姓，强了集体，每年至少为集体创收7万元。该项目的建立，既解决了农民就业问题，增加农民收入，又为增强村集体经济实力提供了保障。

后房场村利用村里的30亩自留山进行薇菜种植。2013年春天，村干部通过到敦化市考察学习，试种了3亩薇菜，长势很好。今年春天准备在30亩自留山林下全部种植薇菜，每亩地净收益可达到3000元以上。

沿江乡利用资源优势，走合作经营之路。鼓励和支持优势农业资源富集村，以村集体资源、资产入股，年终按比例分红，将资源优势充分转化为集体产业优势，大力发展绿色食品产业，推动沿江乡村级集体经济快速发展。

林岩

“小孩小孩你别哭，进了腊月就杀猪”、“小孩小孩你别馋，过了腊月就是年”童谣中描述的是东北人腊月里杀年猪的习俗。早些年的东北农村，进了腊月门儿，家家户户就开始陆陆续续杀年猪，为过大年做准备。先宴请乡邻，然后把剩下的肉贮藏在一口大缸里，埋上雪保湿，整个正月都有肉吃，过了春节还能剩个猪头，哩哩啦啦吃到二月二。

杀猪的主家要宴请全屯子的老少爷们，白肉血肠酸菜粉条子搁在一起，大铁锅炖上几袋烟工夫就大盆子大碗端上来。乡邻们围在一起，盘腿坐在火炕上，喝着火辣辣的高粱酒，唠一年的收成，唠来年的打算……讲究一些的人家，请客时要摆上七碟子八碗的，码放得整整齐齐的五花肉，烀熟了的猪下水拼盘，蒜泥苦肠、猪皮熬成的焖子，切得薄薄的血肠……让人望见不禁垂涎欲滴。吃了人家的，自然要回请人家。因此整个猫冬的腊月里，屯子里的老爷们没有几个不是整天价醉醺醺的。吃了东家吃西邻，吃过前院吃后屋，这种请客与回请一直持续到大年三十儿。

我小的时候住在农村，父母都是乡村教师，我们家成了屯子里唯一没有土地不干农活的人家。在腊月里，善良淳朴的庄稼汉整天价拉扯父亲去吃肉喝酒，因为家里没有闲人和余下来的粮食养猪，所以父亲常常为不能回请人家吃年猪而难为情。

有一年开春儿，父母商量后买回一头小猪崽儿。夏天里，姐姐、小妹和我就到野地里、池塘边采挖洋铁叶子、灰菜、苣荬菜；秋天我们翻捡社员们散落在庄稼地里的玉米棒子、高粱穗子，找一些鼠洞挖出老鼠越冬的贮藏。每天早晨煮上一大锅猪食菜，喂小猪崽儿时掺上薄薄一层玉米粒儿或米糠。中午，在村小的母亲赶回家再喂小猪崽儿一遍。赶上学校有事，小猪崽儿就得一直饿到姐姐放学。不管咋样，小猪崽儿还是一天天长大了，一家人越看越开心。

那一年腊月初二，父亲大清早就请来屯子里的会杀猪的十爷爷。十爷进猪圈抓猪时，嘴里直吧嗒：“林先生啊！要不明年再杀吧！这猪小得也杀不上手啊！”父亲坚持：“十叔，杀吧！咱今年得先请乡亲们吃猪肉啊！”帮忙的几个壮小伙子不费打哈欠之力，就把我家那口猪给捆巴上了，一上秤，还不到一百二十斤。十爷挥刀时有围观的邻居揶揄道“林先生家杀猪猪儿喽！”

父母忙里忙外，灌血肠、切方肉、烩酸菜……一天请了三悠儿，终于圆上了请乡邻们吃年猪的梦想。第二天父亲还想找学校的老师来家里吃一顿，母亲掀开一口大缸：“你瞅瞅啊，就剩下猪头了！”好客的父亲还挺乐呵：“猪头也行啊！烩上一大锅酸菜！老师们不会挑理！”请完了客，我家就剩下了四只猪蹄儿、一只猪尾巴和一小坛子猪油。到了年根儿底，父亲只好领着我到集上割了八斤猪肉。我记忆中，那一年春节的猪肉吃起来那味儿，真的不如头年腊月的香。

本报讯（孙丽杰）

临江市政务服务中心于2012年6月28日正式启动运行，现已发展成为集35个部门行政审批于一体的群众办事平台，在推行阳光政务、优化经济环境、提高工作效率等方面发挥了积极作用，受到人民群众的欢迎。

目前，该中心已开设政务服务窗口67个，能够办理177项行政审批项目和93项行政事业性收费项目。同时，进驻水电费收缴、吉视传媒等公共便民服务窗口4个，截至目前，政务服务中心各窗口共接件11482件，办结11451件，其中即办件9062件，即办件占办件总数的79.11%，前审后批件2420件，提前办结件2347件，提前办结效率63.91%，群众满意度为99.94%。

政务服务中心实行“一门受理、限时办结、联合审批、统一收费”的运行模式，审批、办证、收费全过程在市政务中心进行，由行政审批电子监察系统实施全程监督。

为进一步优化政务服务环境，提高行政审批效能，2013年，临江市整合审批资源、优化运行模式、创新审批工作机制，设立重点项目“直通车”并联审批窗口，对符合条件的投资项目，立即启动重点项目“直通车”并联审批服务，实行“一口受理、联席预审、集中踏勘、同步审批、统一发证”的审批模式，变“一站式”服务为“一窗式”服务，推行一次性告知和首办负责制、申报资料专用件、公用件分类制度和内部流转制度，实现了一份资料各联审窗口共享、全程代办、限时办结等并联审批运行方式，解决了企业申报资料内容重叠、繁杂，申请人多次、重复提交等问题，大大减少了审批环节，压缩了审批时限。

为更好地服务民生，政务中心开设了公共服务区，进驻了6家公共服务类单位，逐步集中办理与人民群众生活息息相关的公共服务事项。公共资源交易服务区设有招投标评标室、议标室、候标室及监控室，全方位从事公共资源交易服务活动。进驻市建设工程交易中心，利用中心网站、电子显示屏等向社会公开发布交易信息，公开操作办法、交易过程、交易结果。设置供水、供电、通信、有线电视等公共服务窗口，不断拓展服务的层面，满足人民群众办理各类事项的需要。除行政审批项目外，行政事业性收费项目也一并纳入政务服务中心，实行统一收费管理，实现了政务服务中心的窗口与缴费银行窗口联合办公的运行模式，实现了集中收费管理，减少了财政资金的流失，为群众和企业创造了一个公正、合理、透明的收费平台。

为提高行政效能、进一步优化政务环境，2013年，该中心正式聘请了12名社会监督员，对政务服务中心的各项工作进行检查监督、建言献策。这12名首批监督员中有党代表、人大代表、政协委员、纪委委员、离退休老干部和媒体记者，他们中有社区代表、工商业户代表、民主党派代表，代表了各个行业的人员，有更多的机会接触民生、搜集民意，这12名政务服务中心社会监督员充分发挥“宣传员”、“联络员”、“信息员”和“促进员”的作用，采取明察暗访、模拟办件等形式，对政务服务中心的窗口建设提出意见和建议，对政务中心窗口规范办件、文明服务等方面说真话、道实情，使政务服务中心制定的各项政策、推出的各项举措更科学、更实际、更有针对性、更符合广大人民群众的意愿。