新华社记者钱春弦

“不仅要共朝朝，更要共暮暮”——良好的社会，不仅要有对年轻人的承诺，更要有对老年人的承诺。自从国务院印发《关于加快发展养老服务业的若干意见》以来，各地积极行动，扶持养老服务业发展。

一个县，45所互助幸福院，覆盖98个村，解决6000余名农村老人生活养老问题。这是陕西省发展养老产业特别是农村养老产业的一个缩影。

通过政府出资、集体建院、集中照顾、有偿服务，千阳县率先在南寨镇朝阳、龙泉寺等村，利用闲置集体用房、校舍等试点建起9所农村互助幸福院，为老人提供就餐、娱乐、日间照料、洗衣、理发、体检等服务。在摸索出农村养老“千阳模式”同时，今后将促进居家养老，加强养老服务体系建设。

新疆维吾尔自治区民政厅数据显示，最近4年，疆内各地将敬老院同社会福利园区建设紧密结合，强化敬老院建设管理，利用中央预算内资金、中央集中彩票公益金、民政部本级福彩公益金等，累计投入32.29亿元，资助建设504所养老服务机构，较2009年增加493所，增幅达92.7％。

养老产业链条长，要有体系建设。近日河南洛阳下发《关于做好养老服务业综合改革试点工作的通知》，提出养老服务体系建设、设施布局规划等综合改革，2016年建成以居家为基础、社区为依托、机构为支撑，养医相结合，功能完善，规模适度，覆盖城乡的养老服务体系；人均社区养老服务设施用地超过0.1平方米，每千名老人拥有床位数超过35个，推动养老服务由补缺型向适度普惠型转变。

现代社会养老服务体系，养老机构具有支撑作用。今年以来，各地破除体制机制障碍，积极推行民办公助、公建民营、政府购买服务等方式，鼓励社会力量兴办养老机构。洛阳市提出充分利用盘活的存量用地用于养老服务设施建设，政府收回闲置用地、低效利用土地等，符合规划的优先用于养老服务设施建设。社会力量投资床位500个和1000个以上的养老服务机构，可分别列入区级、市级服务业重点项目，优先给予用地保障。

“医养融合”“养医结合”，可以实现养老机构和医疗机构之间的便捷对接。江苏省南京市近期陆续出台《关于加快发展养老服务业的实施意见》等14个养老政策文件。为深化医养融合，南京明确近期在三方面突破：养老内设医疗机构低门槛纳入医保定点；对康复护理机构实施床日单元结算；提高家庭病床报销比例。南京还将支持有条件的二级以上综合医院开设老年病科和老年康复病区，做好老年病、慢性病防治和康复护理；推进医疗资源转型，将闲置医疗资源转型为“养医结合”的养老服务机构。

天涯海角日先暖。作为天然大养老院，海南最具发展养老产业条件。海南省省长蒋定之近日表示，养老产业是建设国际旅游岛重点产业之一，民政部在三亚建设国家养老基地，对海南省发展养老产业发挥示范作用，海南将全力配合。目前海南“老年人日间照料中心”等项目正在加快建设。

本报讯

近年来，临江市桦树镇建立五项机制，强化流动人口服务管理工作，按照政府主导，部门联动，互通信息，协作管理，综合服务的要求，将流动人口管理服务纳入目标考核内容，推进了流动人口计生工作的深入发展。

建立领导机制，突出责任落实，把流动人口计划生育工作作为重中之重来抓，成立领导小组，统筹全镇人口计生工作。为了将工作责任落到实处，实行一把手负总责，在村（社区）成立了流动人口服务管理机构，配备了流动人口协管员和专管员，建立工作制度，加强部门之间的协调，并在年初镇政府与相关部门、各行政村（社区）签订目标责任书，年终进行评比。

建立协调机制，整合部门资源，强化部门相互配合，共同管理的长效机制，把流动人口服务管理纳入目标管理之中。一是出台了关于流动人口服务管理实施方案，确定了综合治理工作的目标工作任务和各相关部门的工作职责，实行“一票否决”制。二是各部门通力协作、信息互通、齐抓共管、形成合力，使流动人口管理更加严密。三是及时召开相关部门流动人口计生服务管理工作例会，督促相关部门落实人口计生综合治理工作职责，执行出租房屋、物业小区流动人口计生协管制，社区与出租房主签订流动人口计生协议，落实协管责任。

建立服务机制，突出宣传教育。做好流动人口计生宣传，以创建流动计生工作规范社区为载体，采取设立计生宣传栏，刷新墙报，发放宣传材料等形式，对流动人口进行计划生育，生殖保健知识宣传。对流动人口提供免费计生技术服务，在村（社区）设立药具发放点，为流动人口育龄妇女提供免费药具，为流动人口免费办证

查验等。建立市民化服务机制，抓好流出人口跟进服务管理，做到流动人口与常住人口同宣传、同服务、同管理，着重协调解决流动人口子女上学难题，协调劳动部门为流动人口提供技能培训和就业岗位，工商部门为流动人口提供经商信息和优先优惠服务，通过各项服务，为流动人口营造温馨家园。

建立流动人口信息机制。一是实行流动人口信息采集月报制度，及时掌握流动人口的有关信息和及时变更信息管理系统，纳入个案信息，强化动态管理。二是实行流动人口信息定期检查反馈制度，在流动人口信息采集和信息核查工作中，采取村（社区）、户、人认真核对，实行个案信息及时反馈。三是实行个案信息管理制度，以全员流出人口信息采集为基础，对流动人口全员采集逐人登记，并建立户籍地和现居住地信息互通制度。四是实行工作责任追究制度，对流出的已婚育龄妇女尽快协助办理《流动人口婚育证明》，并建立有效联系方式和信息，做好跟进服务和管理。

——《金昌国小说集》研讨会发言摘要

11月28日下午，由省作家杂志社、时代文艺出版社、吉林日报东北风主办，白山市文联作家协会承办的《金昌国小说集》研讨会在我市召开。

市委常委、副市长陈耀辉，省作家协会副主席、《作家杂志》主编宗仁发，省委宣传部文化处处长、著名评论家周刚，时代文艺出版社社长、诗人陈琛，吉林日报社东北风主编、作家赵培光，新文化报副总编、作家任白，著名作家金仁顺参加了座谈会。

座谈中，大家围绕金昌国小说的生活写实、思想内涵

和民族特色进行了广泛而深入的研讨，大家一致认为金昌国的小说具有明亮、美好、鲜活、真诚、自然的特点，是具有明显的地方特色，扎根普通人生活，真实感强烈的一部作品。通过对生活最低层一个个小人物的刻画，对人性的深处进行了深刻的剖析，充分展现了人性的真、善、美，同时也寄托了对人性最美好一面和最大的希望，看后给人一种生活的温暖和感动。

现将与会领导、作家发言摘要刊登如下。

周刚：（吉林省委宣传部文艺处处长、评论家）

“很高兴到白山来，白山我之前来过很多次，但是因为文学、因为一部作品、因为一个小说家到白山来，这是头一次。

首先，是情感所致，跟昌国兄见过几次面，人很朴实，歌唱的也非常好，另外就是这部书，整部书我通读了一遍，我觉得昌国写出了一部厚重的作品。

关于小说，我有三点看法，第一，是我和昌国兄是同龄人，他是1964年、我是1966年，都属于“80年代的新一辈”，有相同的文化精神基点，我们的青春时期赶上了一个千变万化、日新月异的时期，我们这代人拥有比前人更丰富的物质财富，拥有比前人更广阔的世界观，可以用前人所没有的视野和方式去思考，更重要的是我们这代人经历的是一个理想飞扬的年代，凡是那个年代走过来的人，身上都有些对文学的痴情和印记。我们是一批从文学的黄金时代走出来的人，我从这部小说中看到了很多属于80年代文学印记的东西，我们这代人更重视精神生活，所以把写作当做快乐本身，很少考虑写作以外的东西，所以我们表达的很多东西更多的是来自自己内心的想法：我们这代人也更具使命感和责任感，不愿意“为赋新诗强说愁”，总想把文字写的有点意义，我们这代人更敬畏和依赖生活，我们的写作总是跟生活纠缠在一起，再一个，我们这代人恋旧、固执，我们偏爱油墨的香气，所以对这样一部出版的书有更多的情感，也更加重视。虽然我和昌国人生的经历不一样，生活的环境不一样，但从小说上，从文学上，我和他心脉是相通的。

第二，我觉得昌国是一个很专业的非职业作家，这种非职业作家相比于职业作家存在很多优势，因为他们就生存在于生活之中，随时随地的从生活中发掘着文学的财富。在生活面前，很多非职业作家能做到入身、入心、入形。并且，昌国也是一个很专业的作家，有专业的写作手法和技巧，他既有非职业作家这种生活的底子，同时也具有把海量的生活信息和丰富的生活细节转化为艺术作品的能力。

第三，我很喜欢昌国的文学观，我从他小说中感觉到明亮、美好、鲜活、真诚、自然。我觉得，文学应该是温暖的，美好的、积极向上的。现在很多小说传递给人的是阴暗的东西，看了那些小说后，让人对生活，对生命失去了信心，很多小说为了达到目的，故意营造气氛，虚无缥缈，脱离生活。昌国的小说很平实，没有一惊一乍，看起来也没那么纠结，把人写的很真实，从跟他本人的接触中，我体会到，他笔下的这些人物、场景、故事、一定都是他所经历和熟悉的。无论从煤矿到乡村，从小饭店到电视台，都是他曾经历的，他能够深入其中，能够与这些小说人物共冷热，所以读者看的时候也会跟着感动。虽然昌国的小说中也写了一些人生的艰辛、艰苦，但他笔下的人物都是顽强的，有筋骨、有温度、有道德的，能够安住魂、守住本，带给读者的是一种力量。

宗仁发：（吉林省作家协会副主席、作家杂志主编）

昌国这部小说集的出版，既是白山文学界的一个收获，也是吉林省文学界的一个收获，我和昌国认识很多年了，他的小说我陆陆续续看过了很多，这次这本小说集出版后，我也认真的通读了一遍，我觉得昌国的小说有生活，他的小说主要包括三个领域——民族生活、家庭生活、工作生活，这三个领域都是他非常熟悉，非常了解的，并且他非常善于抓住生活的细节，利用鲜活的生活细节将人物故事都刻画得很丰满。昌国的小说也很耐读，让人放不下，人们说写小说的人首先应该是个故事家，然后才是教育家、魔法师，这是一个小说家的看家本领。昌国的小说故事性很强，编织的很好，让读者能够陷入其中，身临其境地去体会小说人物身上所发生的事，不能自拔，这是他小说的魅力所在。小说集中“辣白菜”“形古山呢呜噜噜”这两篇，放在中国小说整体格局中，称之为好小说也不为过。另外，我也提点意见，昌国的小说很贴近生活，但有时关于生活写实的东西过多，缺乏想象，在文学创作方面，想象的发挥往往比描述事实能达到更好的效果，并且，生活本身能提供给你的这种天然的情节和细节是有限的，在创作中，这些天然的东西会很快用尽，加入一些想象的东西，会使你的小说更开阔。另外，就是小说思想的问题，虽然我们很长时间已经不说这个问题了，但不可否认的是，小说肯定是要有思想的。这个思想不是外在的，不是后加入小说之中的，它是和小说一同产生的，它不是标记，不是符号，它是一部小说的灵魂，小说中人物的每一个动作，每一句话都是要围绕着这个思想进行的。

陈耀辉：（白山市委常委、副市长）

白话文学百余年来，在创作技巧上不断丰富、不断成熟，但是能真正能打动人心的东西，特别少。我看了昌国的小说之后，我觉得他的作品，不是靠技巧取胜，而是靠真情实感，是真实从内心打动人的作品。我从2010年来白山工作，目前已经有整整4年了，由于工作的关系，我几乎走遍了白山的所有地方，对白山本地的风土人情和文化，有相对细致的了解，所以我对这本小说集最明显的感觉就是，它是具有明显的地方特色，扎根普通人的生活，真实感强烈的这么一部作品。对这部小说，我有这么几个方面的感觉，第一叙事很平实，一个作家的语言风格，跟他生活所在地点的文化环境是分不开的，白山这个地方人很淳朴，这是大山所赋予的特质，而作为一个本土作家，金昌国继承了这种特质，形成了他特有的、平实的语言风格，对人物，对生活状态的描写，没有那些绚丽的语言修饰，例如小说《辣白菜》里对女主人公明淑的描写，通过过细腻、质朴的笔触，刻画了一个非常典型的朝鲜族女人吃苦耐劳的形象。对语言的把握很娴熟，很自如，也很优雅，似一个老友在讲他身边发生的故事般娓娓道来。读他的小说，往往能让人联想到自己，一些人物、一些场景都似曾相识，虽然我们来自不同家庭、不同的生活环境、不同的民族，但文学让我们产生了共鸣，这是昌国小说的魅力。

第二，就是作品中流露出来的情感基调，这种情感基调的根源就是作者本身是一个什么样的人，怀着一个什么样的心态去创作，现在的文学市场，抓眼球的作品很多，这部小说给人是一种很阳光的、很温暖的感觉，描写的人物都是积极向上的，虽然有艰辛、有困苦，但从内心上都向往着生活的美好，整部小说都透着人性的善良。

第三，是小说的地方特色，这部小说描写了很多扎根在白山这片土地上普通人物的简单、淳朴、乐观的生活状态，对弘扬我们白山的文化，宣传白山的地方特色起到了非常积极的作用。

陈琛：（时代文艺出版社社长、诗人）

近两年，吉林省宣传部和吉林省作家协会，要打造咱们吉林省文学高地，所以给了我们当地作家一定的政策和扶持，昌国的小说就是在这其中的一部，我们出版他的书，看重的是他的文学价值，在读他的作品的时候，我很受感动，语言朴实，叙述平和，昌国很善于从小入手，扎扎实实地描写生活，例如小说《辣白菜》，把主人公的生活品质、生活态度还有人性之间的较量描写的很到位。我看好他未来发展，我期待。

王娟：（白山市文联副主席、党组书记）

《金昌国小说集》以完整的故事情节、鲜明的人物形象、典型的环境、深刻的主题和精巧的构思描述了一个时代。《辣白菜》开篇即单刀直入，把人带进一个朝鲜族腌菜的小作坊。一个忙着手里活的妻子，一个没讨到赌资的丈夫。小说没有着力于刻画人物，而着力于描绘某种生活场景，反而提升了人物形象。通过对生活场景描写，反映了主人公活动的生活和社会环境。折射出社会背景及时代特征。

《辣白菜》通过环境描写、语言描写、行动描写、细节描写从侧面烘托了人物。读完《辣白菜》，你会被盐、姜、蒜和辣椒的味道深深浸润。

尚书华：（白山市作协主席）

平实的叙述中透着老道，简短的对话中透着灵性，这是昌国小说的特点。我和昌国共事也有20年了，他的小说我也是出一篇读一篇，我最大的感觉，就是昌国的小说具有散文的真实性，他的小说，和生活紧密的联系在一起，他的灵感、素材，全都来自于生活，他描写小人物，那种浓烈的生活气息能让读的人能深陷其中，感觉这些场景和人物就是真实存在的，这本来是散文的手法，但放在小说里，也同样珍贵。

叶剑波：（白山市作协副主席、长白山日报总编）

在我看来作家首先要有一种强烈的社会责任感，关注一方水土，关注一方百姓的命运，关注他们生活的状态，我认为昌国就是一个很有社会责任感的作家。他是一个很愿意思考的人，他曾跟我说，白山这个地方是经济后发展地区，人才洼地，从这里考学出去的孩子们很少有回来的，昌国写了一篇文章，题目叫《流失的城市》，主题就是我们这个城市流失的不是资源而是人才，这是一个作家在创作时的思考。我们白山地区，有丰富的历史精神和独特民族文化，在昌国的小说中，我已看到了些踪迹，但还需要我们这些当地作家更多的去思考，把长白山文化和长白山精神宣传出去。

任白：（新文化报副总编、诗人）

昌国小说最打动我的，是我从中看到了昌国对文学的呐喊，昌国的个性很强硬，人性中所有的阴私、促狭、不堪，他全能看的到，全都说的出，他不抱幻想，但同时他也没绝望，当一个人千错万错，但有了好的一面的时候，昌国都是带着一种欣喜的态度去表现去传达的，这在他的小说里很多地方都能看的到，他在写那些人物的时候，开始是带着冷笑，写到最后，却是原谅，这是一种能让人落泪的状态，在昌国笔下，好与坏，都血肉一样长在人物的身上，这是作家对小说人物一个最高的认知。从这些人物，这些故事中可以看出，昌国是一个折腾过的人，一个挣扎过的人，一个坚持和忍耐过的人，一个妥协过的人，也是一个有挫败感的人，最后总结，昌国是一个爱过的人。

王刚：（女人坊主编、小说家）

我和昌国非常紧密地走过青春期，年轻的时候昌国非常狂妄，狂妄的有点自嗨的感觉。生活中，昌国是个对什么事都不太在意，唯独对文学十分在意的人，我觉得他最大的快乐和痛苦都来自于文学，我俩经常在一起交流，特别痛苦的时候就是小说进行遇到一些问题的时候，他从来没有对一件事物像对小说那样认真过，对于我们俩来说，文学改变了我们的生活，接着生活又改变了文学，这期间，昌国一直在坚持。他的小说每一篇我都看过，他小说的好处我就不说了，我说点建议，小说“辣白菜”是把一个生活原型放大、扭曲、变形后所产生的这么一个东西，很有力量，我们在一起回忆往事的时候，这些人物场景非常温暖，像火苗一样的感觉，不自觉的小说就产生了。但我觉得昌国的作品中恰恰缺乏的一点就是想象力，他的小说，尤其是中篇小说，在用大量的现实把它填满后，一些沟沟岔岔地方缺少一些想象的东西，显得平，没有高度。我们在一起谈的时候，昌国也跟我说，他现在的创作进入了一个瓶颈期，私下里他也在大量的读书，我希望他在突破这个瓶颈之后，能写出更好的作品。

金仁顺：（省作协副主席、著名作家）

很小的时候，昌国就领着我见识白山的文学界，挨个拜码头，他是我堂哥，因为这层亲戚关系，我从很小的时候就感受到了他对文学的热爱，那种目空一切，站在白山，却感觉他是站在白云的那种狂妄的姿态。然而在写作的时候，他的作品却落在了黑土上，描写身边那些普通人，小人物的生活，所以我觉得，昌国在过去几十年，是个弹性空间非常大的人。生活中，昌国有明显的朝鲜族男人的特点，极度不负责，也不靠谱，他这辈子最忠诚的、最纯洁的一件事情就是写作。这些年，昌国其实改变了很多，进入中年后，也开始了上有老、下有小的生活，并且昌国是一个打碎了牙往肚子里咽，笑口常开的那么一个人，他有苦处是不愿意跟别人讲的，他喜欢装硬汉，但个中辛苦冷暖自知。这些年，我从一个跟着他打酱油的到现在成了专职作家，我经常觉得他随时会放弃，但是，每隔一段时间，他都会给我发邮件，告诉我说他写小说了。他的每一篇小说我都看，在看的时候，我在他小说的脉络里我发现最近三五年，昌国的小说每一篇都在发生变化，有往前走的迹象，其实这对一个写作的人来说特别难，因为当你的小说写得很好很有名以后，再想前进是很要命的事情，而昌国却一直在往前走，这是很难得的一件事。

杨冰：（白山广播电视台新闻频道执行总监）

刚才宗仁发老师讲到外地写作和外省写作。我们白山地处偏远，文学创作不占地理优势。但这里也有一些热爱文学的人，尤其像昌国老师，他对文学的热爱很让我感动。正是因为身边有这样矢志不渝热爱文学的同伴，我好像伸手就能摸到文学的影子，感觉文学离自己并非遥不可及，更坚定了自己对文学的追求。另外，我特别佩服有毅力的人，一直坚持守理想不断努力的人。他热爱文学三十 年了，在这个过程中付出了很多很多，但他对文学的热爱不曾改变。生活中有时会不如意，有时也难免心情沮丧，但只要拿起书，沉浸到文学的氛围中，幸福感如影随形，我从他身上感受到了这些。

吴波：（白山广播电视台新闻频道执行总监）

昌国小说集，正如他的第一篇小说《辣白菜》，读完让人感觉清新爽口。如今

社会来自各方面的压力很重，人也变得浮

躁起来，很难静下心来阅读一部小说，细

细品味一篇文章。而昌国的小说，却能让

我流畅的一部接一部的品味下来。他自然

的文笔，真实的情感，让人不知不觉走进小说中去。小说中的故事情节，就犹如发生在自己身上和身边的故事，让人随着故事的情节和人物的命运，不由的回到自己曾经走过的那些岁月，就犹如又亲历了昨天的故事一样。衷心祝愿昌国的小说犹如《辣白菜》一样让人回味悠长。

金昌国：（白山广播电视台新闻频道总监）

我的小说其实就是我的经历，我的成长历程。刚才大家说了这么多，提了很多中肯的意见，我很感谢。其实我知道自己的小说存在很多问题，就像刚才宗仁发老师说的一样，我的小说，现实性很强，但现实感不强，缺少一些支撑。 我的小说表现的就是两样东西，一个是温暖，一个是疼痛。我想人的一生，就是不断经历疼痛，不断用温暖去滋润，去抚平的过程，生活虽然让我看到了很多辛酸、挣扎与痛苦，同时也给了我温暖去让我感受生活的慰籍。我写小说的过程，其实就是一个温暖和疼痛交织的旅程。我在尽力表达温暖，可生活中更多要面对残酷，而我在书写疼痛时，表现的还不够。人在经历了辛酸、疼痛和残酷之后，怎么能把人性中最深层次的东西挖掘出来，让他变成生活的希望，这是我在以后小说中所需要表达的。我觉得生活对我很惠顾，贤淑如“明淑”的女姓，宽容如“小芹”的女人就生活在我身边。感谢上苍给我如此鲜活的人物，给我如此丰富经历，给我兜里揣满了小说的种子，但我也知道，生活给了我富矿，但是我的冶炼技术太粗糙，很多时候是在贩卖原料，我会努力把好种子变成好庄稼，把好矿石提炼成足色金子。

本报讯

今年以来，江源区公安局始终把公安信息化建设置于先导性、基础性地位来抓，以应用为核心，强化质效并重，努力推动公安信息化建设成果向实战应用转化，全面提高打防效率，实现了打击更加精准、防控更加有效、管理更加主动、执法更加规范、服务更加便捷的目标。

开展“三项教育”，以理念引领促进应用。开展形势教育，让民警“醒脑”，组织民警认真研读有关公安信息化的论述，使民警清醒认识区局在全市的公安信息化建设工作中的位次，明确必须在公安信息化应用意识和能力上尽快缩短与先进地区差距；开展前沿教育，给民警“换脑”，搜集江浙等沿海发达地区公安信息化应用的最新成果和物联网、云计算、智慧城市等方面的科普宣传片，使民警感知公安信息化发展的速度和科技前沿方向，进一步开阔视野；开展技能教育，帮民警“健脑”，本着急用先学、由点到面原则，采取聘专家讲、请能人教、送出去学等方式，强化警种公安信息化技能训练。先后组织开展刑侦信息深度研判、治安视频侦查、社区人员轨迹分析、综合指挥调度等专题培训10次，培养研判骨干、专业小教员24名，形成辐射带动作用。

抓住“三个环节”，以行为引导推动应用。抓采集环节，全警行动，各有侧重。把信息采集上升为全警行为和任务，确保应采尽采、落实质量终身制，直接发挥作用破案7起；抓监督环节，全程督导，从监督环节入手，对公安信息化工作跟踪问效，通过强化监督，实现对信息采集、平台使用、案件规范、系统安全、人员管控、审讯工作等工作环节全过程质量跟踪，发现问题及时通报整改，提高信息应用执行力和规范性；抓使用环节，全力保障，对一线民警进行数字化武装，配备数码相机、执法记录仪、录音笔等专用设备，提高处警质量。协调地方党委政府邀请3名专业工程师，保持对视频监控探头、点位及时维护和保养，监控系统开通率始终保持在85%以上。同时，在社会信息采集工作中，充分发挥社区治安员、协管员作用，推进社会化，提高信息采集数量和质量。

抓好“三个关键”，着力提高民警信息化实战运用水平。抓计算机基本操作技能培训，夯实民警开展信息化深度应用基础。通过领导带头，民警互帮互学和自学，不断提高常用办公软件的熟悉运用能力，加强对EXCEL、WORD等软件的学习和运用，加强杀毒软件维护、文件搜索、电子邮箱等软件的运用和操作。通过培训和学习，全局民警掌握了信息化运用的基本功，为深入开展其他技能学习奠定了基础。抓规范执法，提高信息化运用标准。从接处警环节开始，要求民警必须按照程序采集真实、详尽的涉警信息，严谨而全面地进行网上录入，坚决杜绝出现接处警超过24小时、漏录或不录案件基本信息等问题。抓创新、探索工作方法，推进公安工作信息化持续提升。充分发挥网上作战的重要作用，不断完善系统建设，加强资料收集、整理和利用，在视频监控系统建设基础上加强监控录像资料的保存和整理，按时间、按地点整理保存，应对破案工作的不时之需；不断研究对可疑对象的查控程序，制定工作规范，促进民警运用水平的全面提高。

本报讯（王乃龙 记者 王孝信）

今年，我市从服务白山经济社会发展全局出发，紧紧围绕“十二五”规划，以高速公路建设为重点，以国、省干线路网工程为主线，以国（边）防公路和农村公路建设为依托，统筹推进公路建设、公路养护管理，交通基础设施建设取得长足发展，全市交通基础设施建设累计完成总投资44.9亿元，创历史新高。

作为公路建设的重点，今年我市3条高速公路建设项目平稳推进，鹤大高速公路白山段征地拆迁工作已基本完成，总体进展顺利，得到省交通运输厅主要领导高度评价，部分主体工程正在抓紧建设。积极与省交通运输厅沟通协调，使得鹤大高速公路泉阳、抚松、露水河连接线招投标前期工作全面铺开，并完成招标资格预审、施工招标以及监理招标等项工作。营松高速公路花园口至松江河段施工正在有序进行，其中关键性控制工程抚松隧道顺利贯通。辉临高速公路全长127.34公里，总投资129.84亿元，其中，白山段长15公里、投资25.01亿元，临江段长47.84公里、投资53.84亿元。辉南至白山段可研及初步设计已经批复，省交通运输厅已组织召开施工图审查会，将于近期批复施工图，完成放占地界工作，目前正在开展征地拆迁工作。白山至临江段可研外业已通过验收，设计招标工作即将开始，其他环评等前期工作正有序进行。

与此同时，国、省干线路网工程日趋完善。朝长线长松岭隧道工程项目隧道洞身累计掘进4782延长米，今年完成投资1.13亿元，预计年末实现洞身贯通。省道榆三线白山至三道沟公路征地拆迁工作正在有序进行，4座桥梁已完工，累计完成投资6700万元。国道丹阿线大栗子至错草公路路基及桥涵工程已基本完成，累计完成投资1.1亿元。农村公路项目进一步落实，今年共开工建设农村公路238.94公里，超计划完成35%，完成总投资3.94亿元。目前各项连通工程和水毁恢复重建项目已基本完成，均处于工程收尾阶段。

本着建设与养护并重的原则，围绕“和谐畅通路”创建活动的开展，相关部门和单位加强公路日常养护管理，抓好全面养护、预防性养护、精细化养护、科学化养护，切实提高了公路服务能力。及时组织员工清除公路沿线的垃圾和白色污染，完成了公路路基的整形工作。同时，对沿线设施进行了全面修复，对缺损的轮廓标、里程碑进行了更换。特别是以鹤大线北线段和沈长线为重点，针对养护、路政和超限实行了联合整治脏、乱、差问题，使该路段发生了质的变化，从而带动了全市的公路路况整体上升。

目前，公路养护部门完成小修保养资金4500万元。为确保小修工程质量，以重点解决路面主要病害为突破口，对公路的坑槽、沉陷、翻浆等影响行车安全的主要病害进行了维修整治。同时，针对全市公路构造物现状，制定了对全市公路的构造物进行全面维修的具体措施。今年，全市共完成油路灌缝25万延长米，修补坑槽680平方米，处置沉陷、翻浆1564平方米。此外，全年完成干线公路大、中修养护工程计划共5项69.4公里，干线公路危险桥维修加固4座，目前已列入计划维修的隧道土建维修部分有19座，现在施工单位已进场，正在组织施工。

在公路绿美亮化建设中，共筹措资金1100余万元，制定了打造鹤大线、沈长线绿美化精品路段实施方案，聘请市园林设计院进行了精心设计。目前，城区段已将一级路中央分隔带原云杉、灌木球全部进行了更换。完成新建景点8处2万余平方米，并对两处挡土墙进行了美化。长白县在沈长线新建景点3处1600平方米，新植云杉2000株；江源区继续完善鹤大线精品景点3处；临江市在干线公路开展了“百公里花香路”建设活动，既美化了公路，也为旅游业的发展增添了亮色。

邓新宇杨运胜

马路上披红挂彩的公车消失了，名目繁多的随礼项目大幅减少，领导干部操办婚丧事宜低调多了…….这是开展群众路线教育实践活动以来，我市实施领导干部大操大办婚丧事宜专项整治带来的实际成效。

群众期盼：党员领导干部操办喜丧事宜速立新规

“有些领导干部大事小情广撒‘英雄帖’、大摆‘升学宴’、‘庆贺宴’……”这是教育实践活动伊始，全市征求意见当中反映较多的一条问题。

领导干部大操大办婚丧事宜是官僚主义和奢靡之风的具体表现，违反廉洁自律规定，必须坚决刹住这股歪风。市委群众路线教育实践活动领导小组立即将其作为全市开展专项整治的一项重要内容，由市纪委具体负责，市委常委、市纪委书记亲自挂帅。《关于严禁党员领导干部大操大办婚丧事宜借机敛财的通知》迅速印发。通知要求，党员领导干部一律不准操办庆贺生日、子女出生、升学入伍、乔迁新居、调转升迁等事宜，自家庆贺一律不得邀请亲属以外人员参加；通知明确，婚庆宴请人数不得超过20桌（200人），双方同城合办婚宴的，宴请人数不得超过30桌（300人），婚庆和殡葬车队不超过8辆；同时，对参加婚丧事宜范围、规模以及报告时限都做了明确规定。通过划定党员领导干部操办婚丧事宜“红线”，为党员领导干部大操大办婚丧事宜戴上“紧箍咒”、划定了“警戒线”。

执纪监督：严防规章制度执行走样变调

再好的制度，关键在于执行。为使新规定落到实处，发挥应有效力，市纪委针对党员领导干部大操大办婚丧事宜，多措并举进行监督检查。

实施组织提醒。各级纪委对党员领导干部在上报重大事项报告时，首先进行提醒告诫，重申有关规定和纪律要求，适时对上报情况真实性开展巡查。

开展群众监督。市纪委设立24小时专线举报电话，在《白山市纪检监察网》开通网络举报直通车，随时随地接受群众举报监督，凡群众举报反映的有关线索，第一时间现场核实，并适情向举报人反馈调查结果。

组织明察暗访。为防止规定落实走样，市纪委建立定期抽查、不定期巡查、随机检查相结合的检查监督机制，利用双休日、节假日或工作日，随时随地深入酒店山庄开展明察暗访，年初以来，全市共开展专项检查监督86次，对12起党员领导干部办理婚丧事宜问题进行重点排查，收到较好效果。

惩戒问责：违纪者靠近火红热炉必被灼伤

“以后可得小心了，听说某局局长给儿子违规办喜事，被纪委给查了，看来这次是动真格了……”在我市某县，一位副局长违规为儿子举办婚宴的事向长了翅膀一样传开了，给当地党员领导干部带来不小的震慑。

这位副局长为儿子在某酒店举办婚宴，本单位40余名同事参加了婚宴，副局长违规收取礼金，在社会上造成不良影响，当地纪委根据市纪委新规和相关条款，对当事人给予党内严重警告处分，免去领导职务，并责令退回收受的全部礼金，在全市通报曝光，形成了有力震慑。日前，笔者在该市“白山贴吧”留意到网名“正能量”的帖子，“纪委新规立下、大操大办喊停，党员干部律己，广大群众顶起……”

据悉，截至目前，全市共查处大操大办婚丧喜庆事宜问题10起，处理11人，给予党政纪处分10人。

本报讯

安全生产重在落实，难在落实。我市针对以往在安全生产工作上存在的责任不落实、检查不到位、措施不严密等问题，着力破解和根治“不落实”这一顽症，下实功、出实招、办实事、求实效，在属地管理、行业管理、综合监管、企业主体责任四个方面狠抓落实，促进全市安全生产形势稳定好转。

属地管理责任落实到位。我市将全面落实行政首长负责制和一岗双责制，认真履行行业安全监管职能，制定和落实安全生产工作计划和措施，构建“一把手”负总责、分管领导各负其责的安全管理责任体系。大力夯实安全发展基础，进一步加强安全监管机构建设，配齐专业人员，加强安全监管力量，加大安全投入，把安全专项资金纳入地方财政预算，并力争逐年增加。抓好生产经营单位安全评估和分类管理以及项目建设“三同时”制度，实现安全生产工作标准化、程序化、规范化，切实做到守土有责、守土尽责、保一方平安。

行业管理责任落实到位。我市坚持“管行业必须管安全”、“管业务必须管安全”、“谁审批、谁负责”、“谁发证、谁负责”，进一步落实行业主管部门的专业监管、行业管理和指导职责，切实加强对本行业及所属单位的安全管理。各级政府分管领导和行业主管部门每月至少安排一次对全行业的安全生产检查活动。对煤矿、非煤矿山、道路交通、建筑施工、危险化学品、人员密集场所等高危行业，开展不间断的监督检查，把安全生产大检查、安全专项整治、安全生产标准化、隐患排查治理、“打非治违”等各项工作一以贯之地抓好落实。

综合监管责任落实到位。各级安监部门将充分发挥职能，认真履职尽责，健全完善分级负责、条块结合的监管体系，加强对企业的政策咨询、技术指导、管理服务，帮助企业解决安全生产中的实际困难。坚持“依法治安、重典治乱”，对安全生产各类非法违法行为，按照“四个一律”要求严厉打击，对履职不到位造成事故发生的，按照“四不放过”和“依法依规、实事求是、注重实效”的原则严肃查处。同时，严格遵守事故报告制度。一旦发生安全事故，企业必须第一时间向安监部门报告，安监部门必须第一时间向市委、市政府报告，坚决不允许拖报瞒报。

企业主体责任落实到位。企业是安全生产工作的责任主体，是安全生产的内因和根本。要正确处理安全生产与经济效益的关系，把维护人的生命安全放在第一位，全面落实以法人负责制为核心的安全生产责任制，形成体系，逐级负责。全面认真贯彻安全生产法律法规和规程标准，做到基础设施、生产工艺、装置设备、岗位工序全面达标、全面合规，不达标、不合规、不安全的坚决不准生产。广泛发动员工，人人从我做起，坚持经常不断地排查隐患。

加大安全投入，强化技术装备，加强对重大危险源的监测监控。加强对员工的安全教育与培训工作，提高安全意识和技能，人人做到不伤人、不伤己、不被伤。加强现场管理，做到令行禁止，遵章守纪。