在灾害救援中，科技就是效率，就是生命。鲁甸地震中，武警黄金部队充分运用高科技手段，大大提高了救援工作效率。

设备高精尖，人才高学历

地震发生后，武警黄金部队迅速启动应急预案，三总队十支队迅速成立救灾指挥所。56名专业救援骨干，携带高新救援装备连夜向灾区挺进。经过近10个小时400公里跋涉，他们成为首支抵达灾区的专业地质灾害应急调查队伍。

武警黄金部队这次派出的107名救灾人员，85%是地质专业的人才，均参与过多次地质灾害应急救援培训、警地救灾联训联演，绝大多数参与过云南省及周边省市地质灾害应急救援，专业涵盖水文地质、工程地质、构造地质、定向爆破、遥感测绘等多个领域。

这次救灾，他们携带了包括四旋翼无人机、全站仪、三维激光扫描成像系统、泥石流监测预警系统、生命探测仪、裂缝检测仪等专业仪器在内的37余台（套）高新装备。

值得一提的是，在这次救援中，武警部队首次使用了无人机。据武警黄金部队高级工程师李宇昕介绍，他们共携带了固定翼“单兵一号”、四旋翼、六旋翼等3种机型共5架无人机。安装在无人机上的5个微型全高清摄像头，每秒最多可拍摄72张照片，像素超过1.5亿，误差在4厘米之内。

在救援中，“单兵一号”在海拔2600米的高度，成功“扫描”了滑坡体周边10平方公里的受灾区域，为快速确定安全区域、及时抢通生命通道、转移安置受伤群众和灾后重建提供了数据支撑。

绘就震区首张三维地图

武警黄金部队在救援中首次使用了三维建模技术，快速生成电子沙盘，实现了地质灾害信息第一时间三维可视化。

这个技术集多旋翼无人机、微型倾斜摄影平台、精确定位系统及敏捷建模软件于一体，具有国际先进水平的空间信息获取技术。它能一次性获取灾害现场多角度影像信息，为自动建模提供超高分辨率的现场数据。建模完成后，自动判读灾害体，界定灾害体边界、位置，自动计算灾害量，形成立体灾情电子沙盘。

电子沙盘上，河流、山坡、树木、草丛、电线杆、滚石等现场目标一一高清呈现。通过鼠标滑动，沙盘就能全角度、全方位“自由旋转”，灾害点的全貌、细节一览无遗。

三维建模技术可以选择忽略移动物体，只对固定物体进行分析解译，使电子沙盘更加简洁清晰，提高发现垮塌房屋内的受灾群众的概率。工程师张勋说：“三维立体建模技术的应用不仅有效降低了官兵遂行地质灾害应急调查的劳动强度和作业风险，还大大提高了调查工作效率。”

详实数据确保救援更有效

8月6日，武警黄金地质灾害调查队专项课题组，成功绘制了鲁甸震区首张地质灾害排查评估地图。地图覆盖面积达95平方公里，详细标识了可能发生的次生灾害信息，为合理分配救援力量、确定救灾重点、选择救援路线和灾后重建选址提供了重要参考。

工程师杨坤介绍，为准确及时获取相关数据，他们在信号复杂的环境中操作无人机近10小时，起降作业35次，累计航拍视频资料200余分钟。

他们还组成10个地灾调查组，对龙头山镇龙泉、营盘、翠平等11个自然村进行了实地踏勘。从地质构造、水文条件、地层岩性、山体形态等方面入手，对可能发生的严重次生灾害进行了现场观察监控、数据记录、等级评定，收集了大量关于地质灾害类型、分布范围、规模形态等方面的资料。

目前，武警黄金地质灾害调查队已累计探明隐患险点76个，其中滑坡20处、地裂缝39处、崩塌9处、地面塌陷6处、堰塞湖2处，及时加固4处隐形滑坡点，有效排除了安全隐患。

（新华社云南鲁甸8月13日电）

本报讯（丁全刚单晓鹭记者赵洪强）今年以来，通化县紧紧围绕“工业强县、创新活县、服务业兴县”发展战略，以加快产业转型升级为支撑，以推进工业项目建设为突破口，县域经济“撑杆式”发展可圈可点。上半年，通化县全口径财政收入完成9.1亿元，同比增长19.1%；地方级财政收入完成7.3亿元，同比增长20.5%；规模以上工业企业完成总产值86.4亿元，同比增长17.3%；完成工业增加值30.5亿元，同比增长10.7%；实现销售收入61.6亿元，同比增长15.2%；完成入库税金2.1亿元，同比增长14.2%；实现利润5.7亿元，同比增长28.4%。

自主创新能力大幅提升。通化县不断健全和完善科技创新扶持政策，县财政每年列支3000万元，用于鼓励企业科技创新。东宝药业、华夏药业、吉通药业、宏信研磨材4户企业被认定为吉林省首批创新型科技企业。组建通化县产学研协调办公室，有针对性地组织企业与高校开展技术对接工作。今年，新产品试生产共计20个，首次投产产品8个。

产业集群框架加快构建。全力打造具有较强辐射和带动功能的九大产业园区。长白山医药物流园区总投资30亿元，已完成投资10.2亿元，二期工程中的水参交易市场已完工，今年计划投资4亿元，主要建设人参仓储冷库、住宅及商铺等，8月份，人参交易所正式运营。人参产业园区总投资20亿元，已完成投资2.1亿元，6000平方米化妆品厂房主体已完工，5500平方米GMP人参提取车间正在封顶；正在建设总面积20万平方米的快大人参市场及相关工程，今年计划完成12万平方米；交易中心计划招商380户，已有320户签订协议；达产后，预计年可实现产值13.8亿元、利税5.6亿元。英额布健康产业园区总投资77亿元，已完成投资4.6亿元，占地面积2万亩、建筑面积3万平方米的核心项目振国养生谷度假区壹号庄园已完工，今年主要建设湿地公园和颐老安养区以及进行温泉勘探。双易铗矿业钾长石工业园区总投资35亿元，设计年处理钾长石30万吨，年产钾肥7.5万吨，已完成投资2250万元，进入工厂化实验最后冲刺阶段。远东矿业石墨科技产业园区总投资10亿元，设计年产石墨深加工产品7.75万吨，生产基地完成投资9700万元，矿区场地平整、道路建设已完成。东宝生物科技园区年产重组人血清蛋白注射剂120万瓶，野山参培植根30万吨。高端服务产业园区总投资20亿元，由丽景商城、丽景宾馆、通丹路港物流服务区等7大功能区组成，目前正在建设中。装备制造产业园区一期项目——石油化工机械异地改造项目，总投资3.39亿元，已进场开工。通化木材工业园区总投资10亿元，已完成投资6.08亿元，主体厂区建设已结束，配套设施正在完善，已经引进木材加工企业62户。

现代服务业发展较快，经济转型升级提速。实施长白山医药物流中心、丽景家居广场等项目，构建现代物流的基本节点和发展框架。加快建设文化产业园、中广国际电影城、城市展览馆、全民运动场、群众文体活动中心、金帝购物大厦等项目，提升现代服务业水平。正在谋划建设弥永道人参交易所，今年3月份已在香港获批；与上海文交所正式签订国内首家人参交易所战略框架协议，利用上海和香港两个资质共同打造人参交易和流通产业平台。

本报讯（翟明强李文丰记者孙亚光）辉南县坚持“科学规划、合理布局、梯次推进”方针，以全力打造长白山第一门户为目标，着力构建“一区多园”城镇框架体系。目前，全县城镇化率达到48.4%，两年间提高了7.4个百分点；城镇建成区面积29.2平方公里，其中县城城区面积11.4平方公里。

立足区位交通条件、资源禀赋和产业基础，规划建设经济开发区和辉南镇农产品、抚民木制品、金川旅游服务、样子哨玄武岩、楼街汽车零部件5个乡镇产业园。突出发展医药、冶金、农产品加工等优势特色产业，吸纳产业向园区集聚；积极发展教育、医疗等社会事业，不断提高公共服务水平；加快农业产业化进程，释放农村劳动力资源，推动城镇发展壮大；实施农村环境综合整治，不断改善生产生活环境。

突出重点，率先打造朝阳镇和辉南镇的镇域城镇化，辐射带动其他乡镇城镇化进程。朝阳镇和辉南镇是辉南县最具发展潜力、增长优势和区位条件的核心地带。两镇不断完善公共基础设施，努力实现人口集聚。积极推进朝阳镇和辉南镇路网、管网、电网、供热、供排水、供气、通讯等公共设施规划和建设，实现同城同网。去年，朝阳镇打通了富强大街和高速连接线，对城区主街和巷路的路网管网进行了彻底改造，顺利通过全国平安畅通县验收；推进“暖房子”工程和棚户区改造，全面实施弃管楼综合整治，居民居住环境进一步改善；集城市防洪和百姓休闲于一体的辉发河景观带已投入使用，北山公园建设工程顺利完工，大面积实施了城市绿化提升工程，城市面貌焕然一新。辉南镇积极加强城镇化建设，与朝阳镇协同发展。按照规模适度、合理集聚和有利于生产生活的原则，搞好非人口密集区规划和建设，合理配置教育、医疗、文化等公共资源，实现居住向新型社区集中，工业和现代农业向产业带集中，服务业向新型商贸服务区集中。

积极打造朝阳镇-辉南镇产业隆起带。利用辉南县作为服务白山5县（市、区）物流大通道和抚松、靖宇大宗商品中转运输基地的区位交通优势，规划建设长白山仓储物流园区和北方道地中药材、农特产品等各类专业批发市场，打造长白山区丰富农特产品加工基地、商品集散中心和人才、技术、信息对外交流窗口，充分发挥长白山第一门户功能。在发展经济的同时，注重文化生态保护。保护开发历史遗址，积极开展辉发古城、钓鱼台古城遗址和百年以上老村屯保护以及国家非物质文化遗产项目申报。加强生态保护，严厉打击乱采乱挖矿产和非法占地行为，清收林地造林和封山育林，恢复生态功能。建立金川生态保护核心区，逐步将居民生活区外迁，保护火山地质风貌，恢复天然湿地、原始森林等自然面貌，保护生态景观的完整性和多样性，创建AAAAA级国家森林公园、世界火山地质及生物多样性科考基地、影视剧拍摄基地，扩大辉南县的知名度和影响力。

本报讯（记者赵洪强）8月21日下午，代市长乔恒在相关部门负责同志的陪同下，先后来到玉皇山长白山碑苑、通化关东文化产品交易市场、中东文化创意产业园、王八脖子遗址、东方红剧场和图书馆等地，就文化工作进行调研。乔恒强调，文化系统要始终坚持以文化惠民为基础，以改革创新为手段，以产业发展为突破，进一步认清形势，强化举措，不断推动我市文化产业繁荣发展。

每到一处，乔恒都认真听、仔细看、详细问，并亲切地与相关负责同志交流意见。在通化关东文化产品交易市场，乔恒对松花石砚产生了浓厚兴趣。他说，通化松花石文化源远流长，松花砚更是中国历史上名贵石砚，要站在打造长白山地域文化中心和特色文化经济的高度，统筹谋划，科学推进，树立品牌，打造精品，着力做大做强松花石产业。

在听取市文化广电新闻出版局工作汇报后，乔恒充分肯定了我市的文化工作。他说，通化的文化资源非常丰富，文化底蕴非常深厚，文化氛围非常浓郁，文化系统思路清晰、举措得力，做了大量卓有成效的工作。

就如何做好下步工作，乔恒强调，要对文化工作有新认识、新定位，认真解读十八大对文化产业提出的新要求；文化建设对一个城市的发展意义深远，是城市内在的灵魂，我们要在现有深厚文化底蕴的基础上，结合城市经济社会发展中心任务，致力形成有通化特色的文化品牌。要建设一种有通化特色、有质量、有品位的文化，坚持以人为本、方便群众、服务群众，切实在提升人民素质和幸福指数的过程中发挥作用，努力满足人民的文化需求。要加强对文化资源的保护和开发，树立科学文化观，树立就地保护文物、从我做起、从现在做起的意识，并在保护的前提下，积极开发利用，达到文化惠民的目的。

乔恒要求，要积极探索社会文化社会参与保护的路子，广泛动员专家、学者、收藏家等社会力量，为保护文化、宣传文化做出应有的贡献，切实担当起文化工作的责任和义务。同时，要强化政府和收藏者需要共同承担的保护责任，收藏、展览、普及、宣传教育实行政府和社会共建共管。要积极打造有通化特色的文化产品，拓宽思路、创新思维，既要做高端的、在文化艺术上有价值的产品，也要做大众的、实用的产品，并把文化产品宣传出去，打造品牌，坚持市场化运作。要积极搭建平台，扶持文化企业，着力把文化工作和其他各项工作结合起来。要加快“五馆”布展建设，统筹考虑，统一规划、建设、管理，提升服务水平质量。要积极搭建文化宣传平台，做好文化产品推介工作。要培育本土人才，引进域外精英，不求所有，但求所用，引导文化工作者投身到文化事业中来，为我市文化事业发展再添新活力。

副市长辛立艳，市政府秘书长王国昌陪同调研。

19日，《国务院关于近期支持东北振兴若干重大政策举措的意见》正式发布，东北三省的有关负责人与学者认为，与2003年东北振兴战略开始实施时的支持政策相比，这一轮新政策的特点可以用几个关键词来概括，即市场、改革、创新和兼顾长远。

《意见》共分十一个方面、35条政策措施。第一方面就是“着力激发市场活力”，提出以简政放权为突破口，促进各类市场主体竞相迸发发展活力。国有经济比重过大，市场化不足，政府和市场的界限不清，政府插手具体经济事务过多，这些一直是东北经济存在的“老大难”问题。《意见》的第一条和第二条“进一步简政放权”和“促进非公有制经济大发展”，直指这一痼疾。

“这对东北地区特别重要。”辽宁省发改委振兴处处长于清华说。他还注意到，《意见》还专门提到鼓励辽宁省开展投资领域简政放权改革试点。辽宁省政府近日出台一系列措施，从下放核准权限、缩小核准范围、实施负面清单、扩大民间投资领域等多个角度，力促全省投资增长。

《意见》中第二方面内容就是改革，可见其重要性。《意见》明确提出，大力推进中央国有企业改革，这与一汽集团总经理许宪平之前对新一轮振兴东北政策的期望完全相符。得益于企业进行的分离企业办社会、主辅分离辅业改制、建立现代企业制度、规范董事会制度试点等多项改革，一汽集团过去十年间利润增长了十倍。许宪平说，国家实施东北振兴战略最宝贵的一点就是促进了改革发展环境的形成，营造了一个推动改革的社会氛围，否则一汽自己想改革也做不到。

作为沈阳市属国有企业，沈阳机床集团董事长关锡友对《意见》充满期待。“沈阳机床集团从2005年就想改革产权制度，到现在也没改成，历史遗留问题太多。”他说。

《意见》第三条为深化地方国有企业改革，明确提出“地方政府要分类推进国有企业改革，拿出本级国有企业部分股权转让收益和国有资本经营收益，专项用于支付必需的改革成本”，让关锡友看到了企业改革的希望。

记者了解到，东北地区全社会研发投入年均增长率低于全国平均增速，研发投入占地区生产总值的比重也低于全国平均水平。研发投入强度过低已成为制约东北地区技术进步和经济竞争力进一步增强的重要因素。《意见》第三方面有针对性地提出紧紧依靠创新驱动发展。

对于“开展产学研用协同创新改革试验”这一条，沈鼓集团董事长苏永强颇有心得。集团在大连理工和西安交大设有两个研究院，校企双方出人，企业出津贴和运行费用，并出资在学校设立科研基金，吸引各院系科研力量围绕企业需求进行创新。5年来，这两个设在大学里的企业研究院完成120多项产学研项目，给企业带来丰厚收益。“没有创新，企业没有未来。”苏永强说。

吉林财经大学校长宋冬林说，《意见》把市场、改革、创新依次放在前面，具有很强的关联性，非常契合东北实际。激发市场活力关键在企业，所以要做好国企改革，作为经济微观主体和创新主体的企业做好了，创新就可以进行了。

此外，《意见》在支持城区老工业区、独立工矿区、棚户区搬迁改造以及推进重大基础设施建设、提升产业竞争力、增强农业可持续发展能力等方面提出支持政策，明确了发展方向、目标甚至一些具体项目。

于清华认为，东北老工业基地既有体制机制性问题，也有当务之急，即经济下行压力明显。《意见》中的政策举措是立足当前、兼顾长远。面对经济下行压力，必须实施投资拉动政策，但不能再盲目投资而造成新的产能过剩，而要抓重大民生项目、重大基础设施项目、重大环保项目、重大新兴产业项目和传统产业升级改造项目等。

第一条为充分发挥群众来访举报在党风廉政建设和反腐败斗争中的积极作用，引导群众以理性合法方式行使权利，营造良好的信访举报秩序，根据《中国共产党纪律检查机关控告申诉工作条例》、《监察机关举报工作办法》和《关于创新群众工作方法解决信访突出问题的意见》等有关规定，结合实际，制定本办法。

第二条各级纪检监察机关要严格按照“分级负责、归口办理”的原则处理群众来访举报，积极引导来访人逐级、依法走访。

第三条纪检监察机关受理来访举报的范围：

（一）对党组织、党员及行政监察对象违反党纪政纪问题的检举、控告；

（二）依法应由纪检监察机关受理的党组织、党员和行政监察对象不服党纪政纪处分和其他处理的申诉；

（三）对党风廉政建设和纪检监察工作的批评、建议。

第四条纪检监察机关对下列来访举报不予受理：

（一）已经或者依法应当通过诉讼、仲裁、行政复议等法定途径解决的；

（二）属于各级人民代表大会以及县级以上各级人民代表大会常务委员会、人民法院、人民检察院职权范围内的；

（三）其他不属于纪检监察职权范围内的。

第五条来访人应根据被举报对象的职级或隶属关系，到依法有权处理的本级纪检监察机关设立或者指定的接待场所举报。

第六条对应到而未到本级纪检监察机关、本级纪检监察机关已经受理或者正在办理的来访举报，上级纪检监察机关不予受理。

第七条对属于本级纪检监察机关受理范围内的来访举报，接访人员发放来访登记表进行接谈，当面告知来访人已受理。对不属于本级纪检监察机关受理范围内的来访事项，告知来访人不予受理。来访举报办结后，承办纪检监察机关应向来访人反馈处理情况或在一定范围内通报调查处理结果。

第八条对立案调查的来访举报，承办纪检监察机关应在6个月内办结；特殊情况需延期办理的，承办纪检监察机关应向来访人告知。

第九条来访人可持本人居民身份证到已经受理的纪检监察机关设立或者指定的接待场所查询来访举报处理情况，由接访人员告知来访举报办理情况，不接受电话、网络和来信查询。

第十条各级纪检监察机关信访举报部门要及时将办理来访举报的信息统一录入全国纪检监察信访信息管理系统，确保程序规范、数据完整、信息共享。

第十一条县级以上纪检监察机关负责督办检查下级纪检监察机关的来访举报受理、办理工作，对于应受理而未受理、未按规定程序受理办理来访举报，引发群众集体上访、越级上访和非正常上访，情节严重或造成严重后果的，依据有关规定，对相关单位和个人进行责任追究。

第十二条各级纪检监察机关要进一步畅通信访举报渠道，不断构建高效、便捷的信访举报工作平台，积极引导广大群众通过书信、网络、电话等形式反映问题。

第十三条本办法适用于全省各级纪检监察机关、派驻派出纪检监察机构。

第十四条本办法由中共吉林省纪委、吉林省监察厅负责解释。

第十五条本办法自发布之日起施行。