本报讯（张成双张宇记者袁昊）年初以来，二道江区抓住省委提出突出发展民营经济的有利契机，全力破解制约发展的各种难题，经济发展呈现出稳中趋快的走势。上半年，全区实现地区生产总值17.5亿元，实现全口径财政收入5.7亿元，同比增长75.2%，实现地方级财政收入3.4亿万元，同比增长186.3%，实现招商引资73.7亿元，同比增长37.5%，实现社会商品零售总额7.75亿元，同比增长17.5%。

工业经济增速明显。积极帮助企业破解发展难题，加快构建多元发展、多点支撑的现代产业体系，进一步壮大经济整体实力。上半年，实现工业总产值43亿元，同比增长20%。其中，规模以上企业实现产值31亿元，同比增长23%；实现工业增加值13.8亿元，同比增长20.4%；实现利润2.4亿元，同比增长27.5%。

重点企业支撑作用明显，玉圣药业、耐博耐火、五晟洗煤、鑫源洗煤4户企业纳入市重点调度企业范围。万通天露葡萄酒、金汇源机械加工、建通商品混凝土、奕源电子科技等10户企业今年有望进入规模企业行列。

民营经济快速发展。按照省市关于突出发展民营经济相关要求，大力倡导全民创业，制定出台《二道江区突出发展民营经济的若干规定》，全力推进民营经济大发展、快发展。积极发挥服务职能，帮助企业协调土地、水电、资金等难题，实行“一条龙”服务。积极引导企业与小额贷款公司加强沟通，为民营企业融资牵线搭桥，目前，区内3户小额贷款公司累计发放贷款1.13亿元，同比增长23%。上半年，民营经济预计实现主营业务收入110亿元，同比增长25%；实缴税金2.9亿元，同比增长3.6%；新增主体数量116户，其中企业11户，新增注册资金1283万元；从业人员达到4.1万人，同比增长12%。

招商引资成效显著。成立5个专业招商组，先后赴上海、杭州、宁波等地参加座谈会、重点项目推介会、同乡会、联谊会等活动，达成意向协议8个。成功引进吉林美保食品、奕源LED新型灯具、厚存生物、香港国强印刷制品等一批投资规模大、产业层次高、市场前景好、带动能力强的大企业、大项目。先后与中国科学院地理环境研究所、中钢研、上海同济大学、北京科技大学等10所科研院校成功对接，与大连铸造协会、长州科技园结成经济合作伙伴。4月份，成功举办51个重点项目集中开工仪式。目前，汽车刹车盘、金马迁建等重点项目进展顺利。今年，该区共谋划千万元以上项目128个，亿元以上项目69个,总投资326亿元。

农业经济协调发展。大力实施“四点一带”开发战略，“一乡镇、一园区”建设初具规模，上半年，农业总产值实现1.3亿元，同比增长11.6%。农业产业化步伐加快，省级龙头企业增至3户、市级龙头企业达到7户，名扬牧业、万祥种猪繁育、粮元食品等农业产业化龙头企业生产规模进一步扩大。扎实推进农业重点项目建设，东热村占地400亩高效农业产业园的温室设计、种养殖小区规划、土壤检测、测土配方等工作已顺利完成。大力发展特色农业，珍稀毛皮动物养殖达5万只，发展食用菌230万袋、中药材2750亩、花卉苗木405万株，新建扩建日光温室110亩，引进蔬菜新品种20个，新发展大榛子1000亩。全力推进生态林业建设，共完成植树造林1641亩，各类补植1205亩，栽植各类苗木51万株。

新华社北京6月19日电国务院总理李克强19日主持召开国务院常务会议，研究部署金融支持经济结构调整和转型升级的政策措施，决定再取消和下放一批行政审批等事项。

会议指出，金融和实体经济密不可分。稳增长、调结构、促转型、惠民生，金融发挥着重要作用。在当前经济运行总体平稳、但也面临不少困难和挑战的情况下，要坚持稳中求进、稳中有为、稳中提质，在保持宏观经济政策稳定性、连续性的同时，逐步有序不停顿地推进改革，优化金融资源配置，用好增量、盘活存量，更有力地支持经济转型升级，更好地服务实体经济发展，更有针对性地促进扩大内需，更扎实地做好金融风险防范。

会议研究确定了以下政策措施。一是引导信贷资金支持实体经济。把稳健的货币政策坚持住、发挥好，合理保持货币总量，按照有保有压、有扶有控的原则，加大对先进制造业、战略性新兴产业、劳动密集型产业和服务业、传统产业改造升级等的信贷支持。推进利率市场化改革。支持调整过剩产能，对整合过剩产能的企业定向开展并购贷款，严禁对产能严重过剩行业违规建设项目提供新增授信。二是加大对“三农”和小微企业等薄弱环节的信贷倾斜。全年“三农”和小微企业贷款增速不低于各项贷款平均增速、贷款增量不低于上年同期水平。三是支持企业“走出去”。创新外汇储备运用，拓展外汇储备委托贷款平台和商业银行转贷款渠道，大力发展出口信用保险。推进个人对外直接投资试点工作。四是助推消费升级。创新金融服务，支持居民家庭首套自住购房、大宗耐用消费品、教育、旅游等信贷需求，支持保障性安居工程建设，扩大消费金融公司试点。五是加快发展多层次资本市场。将中小企业股份转让系统试点扩大至全国，鼓励创新、创业型中小企业融资发展。扩大债券发行，逐步实现债券市场互通互融。六是发挥保险的保障作用。推广涉农新险种，试办小额信贷保证保险，推动发展国内贸易信用保险。七是推动民间资本进入金融业。鼓励民间资本参与金融机构重组改造，探索设立民间资本发起的自担风险的民营银行和金融租赁公司、消费金融公司等。进一步发挥民间资本在村镇银行改革发展中的作用。八是严密防范风险。加强信用体系建设，排查和化解各类风险隐患，提高监管有效性，严守不发生系统性区域性金融风险的底线。

会议通过了国家新闻出版广电总局“三定”规定，至此，本次国务院机构改革涉及的新组建部门“三定”已全部完成。在这些部门“三定”中，又取消和下放了32项行政审批等事项，包括取消能源企业发展建设规划审批、铁路客货直通运输审批、出版单位变更登记等，下放电力业务许可、港澳台在内地设立独资医院审批等。会议要求，各地区、各部门要切实加大政府职能转变力度，既要积极主动地放掉该放的权，又要认真负责地管好该管的事，切实从“越位点”退出，把“缺位点”补上，做到简政放权和加强监管齐推进、相协调，以更有效的“管”促进更积极的“放”，使转变职能的成效不断显现，进一步激发市场主体活力和内生发展动力，使改革红利惠及最广大群众。

本报讯（记者冯岩）7月25日下午，市政府召开全市城镇化工作推进会议。会议贯彻落实了省委、省政府和市委关于推进城镇化的部署要求，统一思想，理清思路，明确目标，落实任务，更好更快地推进我市城镇化建设工作。会上，各县（市、区）和医药高新区领导汇报了城镇化工作情况。田玉林作重要讲话，对我市各地城镇化工作给予充分肯定，对我市城镇化发展的现状与差距进行了分析，围绕加快我市城镇化建设作出部署安排。

田玉林指出，各地做法各具特色、各有特点、各有创新，思路清晰、措施有效，提出的问题富有共性和针对性，下步工作安排符合实际、切实可行，为深入推进城镇化积累了经验，奠定了基础。加快推进城镇化，事关全市经济社会发展大局。各地、各部门要紧紧围绕建设东北东部地区中心城市和中国北方生态宜居山水城市的发展目标，以人口城镇化为核心，以提高产业支撑力和综合承载力为重点，以创新体制机制为保障，着力构建中心城市、县城、重点建制镇规模等级有序，功能优势互补，空间布局合理的市域城镇体系，统筹推进农业转移人口市民化和基本公共服务均等化，走出一条中心城市主导，县城、重点镇联动，产城互促共进，“四化”协调发展，人民生活水平提高的新型城镇化道路。

田玉林强调，要把以人为本贯穿于推进城镇化的全过程。城镇化的根本目的在于提高人民群众生活质量和水平，核心在于坚持以人为本、建设为民，关键在于正确处理与群众的利益关系。要尊重和保护农民以土地为核心的财产权利，切实维护群众利益，使群众成为城镇化的拥护者、参与者、推动者、受益者。要加快完善城镇化发展规划，推进城镇化，规划必须先行，要找准发展定位，现有的规划要进一步完善，新编制的规划要与各地城镇化规划相结合，与产业布局相结合，与社会分工包括产业分工、区域分工相结合，与建设新农村相结合，逐步建立统筹推进城镇化规划体系，强化规划指导，明确时间节点。要全面加强产业支撑能力建设。围绕重点产业发展做文章，把推进城镇化与重要生产力布局、重点项目建设结合起来，实现产城融合、互动发展。围绕服务业发展做文章，加快建设东北亚重要旅游目的地和东北东部物流中心、商贸中心。围绕特色产业发展做文章，突出城镇产业特色，形成多样化发展的产业格局。要着力改善适应城镇化发展的环境设施。要打造生态园林生活，立足生态，搞生态宜居型的城镇化。加强基础设施建设，提高城镇综合承载能力。

田玉林强调，要强力推进城镇化重点区域建设。突出抓好城乡结合部的城镇化，加快打造特色县城，重点发展小城镇，积极建设城镇化立体试验区。要注重体制机制创新。积极争取国家支持，拓宽信贷融资渠道，吸引社会资金投入，加大商业运作力度，加大财政投入。要推进户籍制度改革，推动基本公共服务均等化，建设好农民安置社区。要把握政策导向，争取更多土地指标。完善土地收储制度，加大对城镇闲置土地、迁村并点土地的收储力度。要推进土地制度改革，推进城乡建设用地增减挂钩、土地流转和规模经营以及农村宅基地整理，优化配置土地资源。要注重节约集约利用土地，合理确定土地投资强度，适当提高容积率。

田玉林要求，要加强领导、形成合力、各司其职、各负其责、相互配合。各成员单位、各相关部门要树立大局意识，共同推进城镇化建设工作。推进城镇化，责任重大，任务艰巨，要认真落实市委、市政府的部署要求，科学谋划，精心安排，迅速行动，动员和组织各方力量，努力推动通化城镇化建设不断取得新进展、新成效。

市委常委、副市长赵正军主持会议。全市统筹推进城镇化工作领导小组成员单位和推进组主要负责同志，各县（市、区）、医药高新区主要负责同志参加会议。

新华社北京7月21日新媒体专电（张枫逸）据媒体报道，西部乳业发展协会执行副会长、西南民族大学畜牧系教研室主任魏荣禄在接受记者采访时表示：“国内的液态奶市场存在着普遍的欺诈行为，我保守估计，可能60%以上液态奶都是由奶粉冲兑的，里面添加了各种香精和添加剂。”

真正的液态纯牛奶，是指由奶牛直接产出，全程经过冷链加工，并使用巴氏消毒法等灭菌的牛奶。相比之下，奶粉冲兑而成的液态奶，由于经过加水溶解、高温杀菌等多种程序，破坏了天然牛奶中一些物质的生物活性，其营养价值、纯度、鲜度都要差一些。甚至，为了掩饰口感，还要特意加入一些香精、添加剂。

将牛奶浓缩成奶粉，又冲兑回牛奶，厂家之所以这样折腾，一方面在于成本低廉，进口奶粉还原成液态奶的成本为每吨液态奶1.5万元左右，从国内采购原奶的成本则需要2.2万元，每吨6000元以上的差价，让厂家乐此不疲；同时，经过超高温灭菌工艺的还原奶，可以大大延长保质期，给厂家带来销售便利。

早在2005年，国务院办公厅就下发《关于加强液态乳生产经营管理的通知》，明确要求用奶粉冲兑而成的牛奶必须注明“还原乳”或者“复原乳”，并规定“对未标注复原乳字样、未在产品配料表中明示复原乳占原料比例的”，视情节给予“责令停止生产、销售，依法吊销相关证照，移送公安机关处理”等相应处罚。遗憾的是，这样的严厉措施往往只停留在了纸面，很少听到有企业为此受过处罚。

过去几年间，我国进口奶粉数量增长了近10倍，其中相当一部分用来做液态奶，这几乎是行业公开的秘密。庞大的还原奶在进入市场后却销声匿迹，鲜有企业在产品上标注说明，更没有标注奶粉占了多少比例。同时，尽管大多数乳品企业都拒绝承认自己生产的鲜奶含有复原乳，但却无法解释产量增加而原料奶收购量下降的怪现象。并且，对于这一系列不正常现象，监管部门却后知后觉，没看到拿出实际行动予以规范整治。

是还原奶还是纯牛奶，消费者靠眼看、手摸、口尝根本无法分辨，必须依靠有关部门来辨别“李逵”和“李鬼”。令人匪夷所思的是，对于奶粉冲兑液态奶，有关方面至今没有拿出统一、有效的检测标准，质监部门对企业的抽检也不包含检还原奶项目。这就意味着标注还原乳的规定几乎形同虚设，厂家可以明目张胆地“挂羊头卖狗肉”。消费者花了纯牛奶的价钱，买到的却是营养价值低、含有添加剂的低质还原奶。

其实，监管还原奶并不缺少办法。一些专家研究的“色差法”检验复原乳，已经得到业内认可，但迟迟得不到职能部门的鉴定和审批。在我国台湾地区，行业协会和政府联手给乳制品企业发放鲜奶标识，收购多少鲜奶，发放多少标识，这不失为一个简单有效的办法，为何不借鉴一下？

从某种程度上讲，恰恰由于监管缺位，导致液态奶市场“劣币驱逐良币”，不仅侵犯消费者的知情权，更影响我国乳制品行业的健康发展。对此，监管部门必须承担起责任，尽快出台检测标准，严厉处罚欺诈行为。消费者有权知道杯子里装的究竟是什么，不能总喝“糊涂奶”。

本报讯（李文灏张鹤记者孙亚光）从6月份开始，梅河口市集中开展安全生产隐患大排查、大整改活动，进一步提高安全防范意识和安全生产能力。

明确责任，坚持“三个原则”。坚持企业主体原则。企业全面落实安全生产主体责任，严格履行从法人代表至全体员工的安全生产责任制。坚持属地管理原则。各乡镇（街）、开发区负责本辖区内安全生产隐患大排查、大整改。坚持管行业必须管安全的原则。各行业主管部门依法履行部门安全管理和监督职责，负责本行业（领域）安全生产隐患大排查、大整改。同时，梅河口市市级领导对梅河口市重点区域和重点企业实行安全生产一对一包保，分管副市长重点抓分管行业、部门的安全生产工作。形成由上至下、层级分明、职能明确的安全生产管理责任制。

“四查”联动，保障安全生产。一是企业自查。认真检查事故易发的重点场所、要害部位和关键环节，查出隐患立即整改，无法立即整改的马上疏散人员，设置警戒标志，暂时停产停业。二是工作组排查。成立隐患排查治理工作组，邀请消防、质监、交通、供电等部门以及相关专家参与，对企事业单位进行一次全面彻底排查。三是专家组检查。对高危行业和隐患排查难度大的企业，由行业主管部门、属地负责聘请专家或专业咨询机构进行排查整改。四是督察组抽查。梅河口市督察指挥中心会同纪委监察局组织消防、安监、质监、供电等部门对企业自查整改情况进行抽查，对企事业单位和人员密集场所进行检查。

“七个加强”，构建安全生产长效治理机制。一是加强安全生产隐患排查整改常态化。由分管市领导、行业主管部门、各乡镇（街）、开发区对本地、本行业所属各企事业单位安全生产隐患进行定期排查。二是加强安全生产保证体系建设。加大安全生产投入力度，从组织、人员、设备、制度、培训等方面入手，开展全员、全覆盖、全过程的安全监管工作。三是加强安全生产网格化管理。进一步配齐配强基层安全生产监管人员，对生产经营企业（单位）进行梳理归类，建立网格管理档案。四是加强安全生产标准化建设。检查和督促企业全面制定和落实安全生产标准和实施方案，提高企业安全生产保障能力和水平。五是加强安全生产监控平台建设。整合各部门监控系统，建立统一的安全生产监控平台。六是加强安全生产隐患举报奖励机制建设。充分发挥群众和舆论监督作用，鼓励群众举报安全生产隐患，梅河口市政府专门列支100万元用于安全生产隐患举报奖励。七是加强安全教育和培训。定期组织开展安全教育、安全培训和应急演练，让群众了解安全常识，掌握安全技能，增强安全意识。

活动开展以来，梅河口市共出动人员4000余人次，排查企业1908家、客运车辆2600台次，排查出一般隐患764项，整改治理590项，关闭整顿企业25家。

今年62岁的马洪财面目慈祥，说起话来态度和蔼，是一个典型的农村老人，很难看出他是个已经连任两届的村支书。这样一个平易近人的老人，在柳河县凉水镇凉西村百姓眼中，他更像是一个血气方刚的小伙子，在风风火火地带领全村百姓发家致富。

前些年，马洪财凭借多年担任技术员的优势，自己摸索着发展帘参种植，最多时种植帘参400余帘，年收入达5万余元。街坊邻居看到他富起来了，也想种帘参，但始终放不下“小富即安”的思想包袱，怕担风险。马洪财把有种植帘参想法的村民找到一起，诚恳地对大家说：“你们大胆地干，技术和销售我全包，保证你们收入可观。”在他的带动下，村民老朱家发展林下参30余亩，年增收3万余元，老郑发展帘参200余帘，年收入2万余元。

2009年9月，马洪财被群众推选为凉西村党支部书记，他觉得身上的担子更重了。虽然一部分百姓通过种植人参已致富，但更多的百姓还在种庄稼靠天吃饭，要带动更多的农民致富，必须带领他们搞一些附加值高的特色产业。为了给群众趟路子，他自己摸索发展了食用菌种植项目，主要生产木耳、香菇、元蘑等菌种。凉水镇地处山区，枝桠材等培菌原材料十分丰富，为项目发展提供了有力保障。他在自己搞种植成功后，又陆续带动20余户村民发展食用菌种植项目，每户年均增收达1.5万元。发展食用菌产业尝到甜头后，马洪财想把这个产业做大做强，2012年，在当地党委、政府的大力支持下，在包保部门县财政局的大力扶持下，凉西村通过争取立项资金和村集体自筹的方式筹措资金280余万元，建立了占地40余亩、“村集体+合作社+农户”模式的食用菌种植基地，注册了柳河县凉水镇聚源食用菌山野菜生产加工合作社。去年，完成了食用菌种植基地一期工程建设，建筑面积520平方米，同时还投资13.5万元购置了制冷设备和生产加工设备。今年3月份，食用菌基地已进行试生产，目前培植木耳菌8万袋、香菇菌5000袋，黄蘑、元蘑、平菇菌共计2万袋。现在，基地二期工程建设正在如火如荼进行中，将建总建筑面积2000平方米的厂房6栋，硬化厂区地面2000平方米，新建围栏500延长米，建食用菌培菌棚90栋。该项目投产后，年利润可达230余万元，村集体年收入可实现20余万元，可带动60多户贫困户增收。

马洪财知道，发展的目的是为了改善群众的生产生活条件。他不遗余力地改变村容

村貌，让农民享受和城里人一样的生活。于是，他积极争取，通过县乡投入、争取立项资金、村集体自筹的方式筹措资金650余万元，投入党建阵地和新农村建设，新建标准化二层楼村部和文化广场，修筑水泥路6.8公里，新建围栏、修筑边沟、安装路灯，对全村进行绿化美化，如今的凉西村面貌焕然一新，农民生活得有滋有味。凉西村党支部连续两年被柳河县评为先进党组织、“三创两建”先进基层党组织、新农村建设标兵村，被通化市政府评为市级新农村建设标兵村；2012年，马洪财被柳河县委、县政府评为农村优秀项目支书。