□ 苑海燕王嘉君本报记者李勇

党的十八大提出全面建成小康社会和全面深化改革开放的目标，按照五位一体总布局的总体要求，对推进经济、政治、文化、社会和生态文明建设作出一系列新的重要部署。日前，市政协副主席、长白县委书记褚来福就如何贯彻落实党的十八大精神，努力完成市委六届三次全会确定的工作任务，加快四个新长白建设，接受了采访。

褚来福说，长白是我省边境线最长的县份，也是全国唯一的朝鲜族自治县，落实十八大确定的工作任务，推进民族地区的全面发展进步，就是要努力建设宜居、文明、诚信、平安新长白。

说起建设宜居长白，褚来福说，党的十八大提出，要把生态文明建设放在突出位置，融入经济、政治、文化和社会建设各方面和全过程。按照这一要求，我们要以国家主体功能区定位为契机，坚定不移地实施“生态立县”战略，坚持在保护中开发、在开发中保护，积极争取国家政策和资金扶持，推动人与自然和谐发展。实施原生态自然环境保护工程，下大力气抓好江河沿线的生态植被保护，最大限度地减少江河的污染；做好森林防火工作，切实保证森林安全；建设乡土珍贵用材树种及珍稀树种资源保护园和苗木基地，增强森林生态系统整体功能；加强矿泉水富集地、沼泽湿地的有序开发。实施重点区域生态环境治理工程，加快对荒山荒地的治理和开发利用，发展生态经济；加强公路两侧植被恢复和旅游公路景观带建设，打造生态绿色走廊；加大对矿山采空区生态环境恢复治理。实施生态资源开发基地建设工程，加快森林旅游资源、绿色食品医药资源以及多样性物种资源的开发，打造长白山绿色有机品牌，把长白建设成长白山北药基地和绿色生态食品基地，推动生态产业由粗加工向精深加工、由分散生产向专业化生产转变，提高生态产品的产出功能。

谈到建设文明长白时，褚来福介绍，党的十八大提出，只有推动经济持续健康发展，才能筑牢国家繁荣富强、人民幸福安康、社会和谐稳定的物质基础。我们要全力推动物质文明与精神文明协调发展。

把硅藻土、人参、特产等优势主导产业作为推动经济发展、增加财政收入、创造就业岗位的主要支撑。致力于硅藻土高端产品开发，提高产品附加值，使硅藻土产业成为财政收入的重要支撑；积极推进参地资源的整合，严格执行人参GAP种植标准，推进人参精深加工水平走在全省前列；努力探索林下种植、养殖等多种林地复合经济发展新模式，着力加大特色产业基地建设和产品开发，加大人参等特产专业技术人才的培养。同时，党的十八对精神文明建设提出了更高要求，我们要继续巩固和提升全国文明县成果，通过选树典型大力弘扬“讲诚信、讲文明、爱家乡、爱生活、知感恩、知孝礼”的长白传统美德，通过推出一批“长白好人”、道德模范营造更加良好的社会风尚，通过传承和发展朝鲜族民俗文化，丰富民族地区群众精神文化生活，使各族人民更加紧密团结，和谐相处，共谋发展。

说起建设诚信长白，褚来福表示，党的十八大提出，要积极培育社会主义核心价值观，加强政务诚信、商务诚信、社会诚信建设。力争用2至3年时间建成规范有序、诚实守信、运行高效、监管有力的诚信体系框架和运行机制，初步建立以个人诚信为基础、企业诚信为主体、政府诚信为保障的诚信体系，提高全社会诚实守信的道德水准、企业诚信管理水平和政府部门的公信力，形成与诚信有关的配套制度，对政府、企业和个人的失信行为形成有效的制约惩戒机制，建立社会联合征信平台，使全县文明程度不断提高，经济发展环境有一个根本性转变，努力实现“诚信长白”建设目标。

最后谈到建设平安长白，褚来福强调，党的十八大提出，加强社会建设是社会和谐稳定的重要保证。我们要把维护边境安全稳定作为首要的政治任务，不断创新社会管理机制，实施党政军警民合力固边工程，建立健全群众利益统筹协调机制，着力解决好人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题。建立社会矛盾排查和调处化解机制，完善党政领导干部接访、约访、下访制度，定期排查、及时调处矛盾隐患。完善以强化党委、政府统一领导等七项机制，形成统一指挥、反应灵敏、协调有序、运转高效、可控可操作的边境管控和社会治安综合治理体系。要把民族团结教育贯穿于精神文明建设和公民道德建设全过程，促进各民族共同团结进步。继续实施“强基富民固边”工程和“兴边富民”行动计划，维护少数民族群众切身利益，不断巩固发展平等、团结、互助、和谐的社会主义新型民族关系，实现各族人民的和睦相处、和衷共济、和谐发展。

社会广场

近日，浑江区河社区年过花甲的尹新斌老人坐在崭新的轮椅上，高兴地告诉记者：“谢谢党和政府对我的关怀，谢谢工会对我的帮助，工会就是俺的家啊……”尹新斌身患脑血栓7年行动不便，生活不能自理，因为家庭生活困难买不起轮椅，只能常年卧床在家，市总工会了解到这种情况，将崭新的轮椅和一些米面生活用品送到老人家。

为确保帮扶工作的深入高效开展，市总工会成立“三帮扶”工作领导小组，专门就此项工作进行了研究部署，在全市各级工会组织中下发了文件，强化落实，各级工会党员干部全部行动起来。全市工会组织筹集1400余万元，用于开展各类帮扶活动，全市357个机关、企事业单位参与开展党员与低保户结对子帮扶工作，结成帮扶对子6581对，创办帮扶项目405项，解决实际问题近3000个，开展技能培训8200人次，开展就业创业技能培训，帮助创业就业1500人。

为将“三帮扶”活动打造成惠及全市广大人民群众的幸福工程，全市各级工会组广泛开展“面对面、心贴心、实打实”服务职工群众大走访、大调研活动。通过调研走访摸底，确保帮扶工作的全覆盖无遗漏，翔实的做好困难职工、困难群众、困难党员的档案管理，目前，全市已建立困难职工群众党员档案29000份，通过大走访新建困难党员资料档案6000余份。他们分成5个走访调研组，分别走访企业50余家，及时了解和掌握国有、改制、民营等企业职工民生、思想动态、职工利益诉求等情况，了解重点企业、重点人群和改制后企业职工的思想状况和一些问题，落实了包保责任制。针对企业和困难职工的实际要求，通过走访慰问、帮扶救助等形式，帮助他们解决最直接、最现实的问题，促进了企业和职工队伍稳定和谐发展。

元旦、春节之间开展“两节送温暖”活动是市总工会的传统帮扶品牌工程，2012年的“两节送温暖”工作中，全市各级工会共筹集帮扶物质资金980万元，走访困难职工、困难劳模、困难群众1700多人，发放慰问金230万，粮油100多万公斤，保证了全市的困难职工度过安定祥和的节日。去年还是工会组织开展金秋助学开展十周年，市总工会倡导了“力争不让一名考上大学的困难职工子女因家庭困难而上不起大学”、“力争不让一名考上大学的困难职工子女因家庭困难而辍学”活动，扩大了救助范围将“低保边缘户”、零就业家庭、单亲女职工、棚户区改造回迁困难职工和在城市上学的农民工子女作为救助的重点，使他们更加感受到党和政府以及工会组织的温暖。去年，全市工会助学活动共筹集助学资金226万元，资助困难职工子女1000余人。

市总工会与市法院、市司法局联合成立了白山市困难职工法律援助站，在法院、司法局、工会设立了“窗”，发挥各自职能优势，业务互补、工作互动。针对不同情况，开展诉讼、非诉讼代理、案件受理、法律咨询等业务，提供法律援助工作，并减、免法律服务费，为广大困难职工提供便捷、高效的法律援助服务，受到职工的好评。目前，共为困难职工、农民工代理讨薪案件30起，调处劳动争议104起、帮助讨薪2万多元。市总工会与白山团市委联合，举办救助物资现场发放活动，为100名困难党员及群众提供衣物，米面等生活物资。与市妇联联合，对困难女职工提供生活、医疗及助学救助，共计26万元。全市各机关企事业单位领导及党员职工走访帮扶职工家庭，开展帮扶慰问活动，提供帮扶救助资金27万。

坚持因地制宜帮扶，深入开展调查研究，准确把握帮扶对象基本情况和需求，坚持分类指导，做到“帮”和“需”紧密衔接，实现帮扶成效坚最大化。针对困难职工、困难群众、困难党员就医难的问题，市县两级工会主动协调当地医疗机构建立了困难职工帮扶医院，惠民病房、爱心医院、爱心药房，开通的“绿色通道”，提供“一条龙”服务。市总工会与市中心医院入近30万元，建立了白山市困难职工帮扶医院，已对建档中的100名特困职工发放了就医优惠证，并享受到了就医优惠政策。目前，全市已有帮扶医院6家、爱心药店35家，累计投入就医资金50余万元，帮助近千名困难职工解决了看病就医难问题。靖宇县总工会依托县医院和中医院两家“职工爱心医院”，目前，为患病的37名困难职工、农民工提供医疗救助，投入医疗救助资金5万元。市总女工部还就女职工身体健康免费开展了的乳腺癌、子宫癌的两癌检查的女职工关爱行动，目前，已经有150名女职工受益。

“三帮扶”活动不仅在于为困难职工构筑了抵御风险的屏障，更搭建了一条党和政府联系职工群众的“连心桥”，让“有困难，找工会”成了许多家庭熟知的一句话，让“工会就是我的家”深入人心。

周阳 本报记者李勇

本报记者尹弘春

和大多数同龄人一样，抚松县万良镇万兴村的徐德燕，经历了贫困的童年和少年。穷苦的日子让她一直渴望改变，渴望过上好日子，这为她日后选择从商埋下了伏笔。好在老天没有辜负有心人，苦打苦拼30年的徐德燕如今已经声名显赫——抚松广茂人参药材种植专业合作社的当家人是她；拥有固定资产2000万元、流动资产4000万元、年创纯利润200万以上的那个女强人还是她。

不甘贫穷走上经商路

徐德燕1983年结婚后，就靠爱人每月39元的工资勉强维持生计，生活十分窘迫。徐德燕坐不住了。

八十年代初的万良已经有人在做人参生意，而且尝到了甜头。徐德燕于是揣着从亲戚家借的500元钱，做起了人参买卖。当地没有固定的市场，她经常是到偏僻的乡下去买人参，再慢慢拿到外地去卖。吃的苦就不用说了。1989年，万良有了人参市场以后，情况开始好转，但她除了蹲市场，有时仍需跑到别处去找销路。

通宵赶制1000瓶酒瓶参赢得信任

俗话说，“机会永远属于那些有准备的人”。1992年10月的一天下午，山东青岛一商人到市场订1000瓶酒瓶参，要求每瓶配齐指定的8样酒料，必须在次日早晨7点交货。当时已经是下午三点，大家都感觉时间短、工作量大，不敢接这单生意。“不就是累一晚上吗？别人不愿意干，正好给我一个机会。”徐德燕想好后，主动找到客商，向他保证装货质量和交货时间，客商将信将疑地同意了。

生意是订下来了，但是困难也摆在眼前，她当时不但没有酒瓶，连他指定需要的8样酒料也缺好几种。于是她挨家挨户赊货，好容易凑齐货时已是晚上6点了。晚上10点左右，这位客商去“看”徐德燕，当看到所需酒料质量完全符合心意时，他由衷地说：“小徐，我这个时候来，本来是想看看你有没有以次充好，但是绝没有想到是你一个人在干，你有这个干劲，以后只要我到万良买货，就一定买你的！”一个通宵，她不但挣了2000元，而且博得了顾客的信任，这个客户至今与她保持电话订货。

无利润收购400斤参花结下新客户多年来，她始终坚持“诚实守信”

的经营理念，生意越做越活。2002年冬天，哈尔滨的一位客户打电话要400斤人参花，并说给别人打电话都没有，看她能不能帮忙。时值冬天，早已过了参花收购季节，各家存货都很少。当听说外镇有存货时，她冒雪开车俩小时，将400斤参花购回。虽然一分钱没挣，却赢得了客户的认可，与她保持了合作关系。

创办合作社日子越过越红火

2011年6月，徐德燕创办了抚松广茂人参药材种植专业合作社。在成立合作社前，为了提高参农对成立合作社重要性的认识，徐德燕自掏腰包印制了1000份宣传材料，到参农家中去宣传。在徐德燕的启发下，首批有40多人参产业户愉快地加入了合作社。

截至目前，徐德燕领办的抚松广茂人参药材种植专业合作社，办公楼面积达到4000多平方米，建筑面积3000多平方米，现有工人48人，年创利润300多万元。合作社的成立，带动了当地40多户农民的人参种植、销售，让他们走上了富裕的道路，她在技术方面更是倾囊相授，让农户们种植低残毒人参、加工销售人参都有了可靠保障。

回报社会大爱无边

徐德燕始终记得，能走上致富路，离不开党的好政策，离不开当地党委政府的全力支持。因此，她经常帮助有需要的人，以此来回报社会。

她的加工厂招收的都是家庭比较困难的人员。其中有一名员工，一直到16岁还没有落上户，一家人都借住在亲戚家里。徐德燕认识她以后，雇佣了她，同时协调各方面关系，帮女孩落上了户。2007年，女孩的母亲去世，她又代女孩承担了办理后事的全部费用。女孩的妹妹毕业之后没有钱继续读书，徐德燕又资助她在长春学习美容美发。如今，女孩家已经脱贫，并打算明年买栋属于自己的房子。提起徐德燕，女孩一家人心里都是满满的感激。现在，她的员工每人每月工资达1500元，并享有5000余元的年终奖金。

在一个偶然的机会，她听别人说起万良镇一个品学兼优却濒于辍学的女孩，就联合几个生意伙伴共同资助她。每个学期开学前，她们都会把钱存到女孩的银行卡里，同时鼓励孩子一定要好好学习，用知识改变命运。并承诺，只要能考上大学，就一直供她到大学毕业。

徐德燕还经常帮助创业艰难的青年，总是忍不住借钱、赊货给他们。其中一个叫宋振洁的年轻人，在她的帮助下建起参盒厂，逐步走入致富行列。

现在的徐德燕，拥有固定资产2000万元，流动资产4000万元，年纯利润200万元以上。但是，徐德燕没有就此满足，她还在谋划着下一步的发展……

图为徐德燕在教工人给当归分等级。 （市妇联供图）

当前，正值春耕忙碌时节。如何在土地、水等环境要素已很紧张的情况下建设高效、环保的现代农业？如何既为百姓提供丰富的农产品，又让农民得到实惠？农业央企如何发挥“国家队”“主力军”作用，维护国家粮食安全，推动可持续发展？日前，记者在南繁制种基地和冬季瓜菜主要产地海南省探寻答案。

种业“航母”加快科技创新

在海南省乐东县的中国中化集团公司旗下的中国种子集团有限公司南繁制种基地，灿烂阳光照耀着碧绿的稻田，沉甸甸的稻穗弯下了腰。

农业科技人员杨毅指着稻穗告诉记者，通过多年努力，中种公司三亚分公司选育出海南历史上推广面积最大的晚稻品种和米质达到国优二级的优质稻品种，公司目前拥有自主选育的杂交稻品种22个，在7个省份审定32个次。

国以农为本，农以种为先。经测算，未来我国粮食增产主要依靠单产，其中种子是关键，直接关系国家粮食安全。长期以来，我国种子企业规模小、研发能力弱，面临国外企业竞争压力很大。对此，国家明确提出推动现代种业发展。

2012年5月，中种公司与合作伙伴研制出全球首张水稻全基因组6K育种芯片，将水稻品种平均8至10年的育种周期缩短到3至5年。近期，又共同开发出基因组分布密度更高、检测更精确的60K育种芯片，再次提高品种选育效率。

水稻基因芯片的研制，是中种公司加快育种攻关的一个缩影。作为中国种业五十强之首，公司投入巨资建设中国种子生命科学技术中心，致力打造“高技术、大通量、流水线、工厂化”商业化育种平台。目前，年生产优质商品种子总量超过2.5亿公斤，业务涵盖水稻、玉米、小麦、蔬菜、油料等主要农作物种子的研发、生产、加工、营销和服务各环节，为保障国家种业安全奠定基础。

探索环境友好的农业发展之路

在乐东县佛罗镇丰塘村，金灿灿的哈密瓜已经成熟，冒着近40摄氏度高温，勤劳的黎族妇女忙着摘瓜、装盒，带着丰收的喜悦挥汗如雨。

种了10多年哈密瓜的瓜农石奇跃喜上眉梢。今年他与中化化肥公司海南分公司共建哈密瓜水肥一体化示范田，公司提供测土配方、水肥一体化技术，并安排一名农化服务人员驻点跟踪。实践证明，示范田哈密瓜的瓜型、口感均比其他哈密瓜好，预计亩产比平均产量多1000斤，而化肥使用量减少约20%。

长期以来，不合理施用化肥、农药造成土壤板结、盐碱化、河流富营养化等环境问题突出，严重危害农业的可持续发展。

为了提升土地生产力，实现可持续发展，中化集团旗下的中化化肥控股有限公司加强改进传统产品，通过测土配方等技术，推动科学施肥用药。同时，开发出有机肥、生物碳基有机肥、新型缓释长效肥、绿色高效新型创制农药等新产品，不仅解决土壤板结、酸化、农残超标等问题，还大幅提高化肥、农药利用率。

作为全国最大的化肥供应商和进口商，其化肥供应覆盖国内近90%的耕地面积，年销售量达1700余万吨。作为国家年度钾肥进口联合谈判机制内的主谈企业之一，公司为中国保持全球钾肥进口“价格洼地”地位发挥了建设性作用。

心系农民央企贴心服务中求发展

“10多年前，靠着国家政策性垄断经营，我们一船一船卖化肥，只要坐等，客户就会上门。如今，中化集团在全国除西藏外的所有内地省份主要农业县，设立了2000多家乡镇、村级化肥分销网点，我们必须深入田间地头，走村串巷，一袋一袋地推销。”中化集团总裁刘德树的话揭示了老外贸企业脱胎换骨的转型历程，也反映了切实服务三农的理念转变。

多年来，着眼田间地头的实际需求，中化集团建设以农化知识传播、现场服务指导、平衡施肥服务为核心的公益性农化服务体系，帮助农民科学使用农业投入品，增产增收。中化化肥聘请专职首席农艺师100多名，田间地头现场指导。

在这之中，“农民田间学校”成为突出亮点。2012年，农业部和中化化肥在四川、海南等20多个省开办100多所农民田间学校，涉及水稻、玉米、果树、蔬菜等作物技术培训，受益农户达到30万户以上，参训农民新技术使用能力和环境生态意识普遍提高。

“我们深知，只有真正心系农民、服务农民、让农民得实惠，才能获得社会的认同和市场的青睐。”刘德树说，作为农化领域龙头企业，中化集团将继续围绕化肥、种子、农药等业务，加大投入、加快发展，矢志服务中国现代农业、保障国家粮食安全。

（新华社北京5月5日电）