本报讯11月13日至15日，市 委、市政府召开全市项目建设年暨经济开发 区、工业集中区建设工作调度会。市委书记 高广滨发表讲话。市人大常委会主任姜玉 富，市政协主席张华出席会议。会议由市长 张安顺主持。市领导赵贵霖、田玉林、管伟 新、王子森、马长海、张书局、翟宪枝、张吉贵 及各县(市、区)党政主要领导和县域办、工 业集中区管委会、市直有关部门、市开发区 负责人参加会议。$$ 此次调度会分别对各县(市、区)工业集 中区和市经济开发区的基础设施建设情况 及部分重点项目进行实地检查，并听取各地 的工作汇报。这是一次对“项目建设年”活动， 成效的互看、互检、互学的会议，其目的是进 一步推动工作、抓好落实、谋划好明年工作。$$ 高广滨在讲话中指出，从视察和汇报的 情况看，各地都你追我赶，干劲空前，各开发 区和工业集中区建设都取得了很大突破，取 得了令人鼓舞的成绩，为以后加快发展打下 了良好基础。$$ 就切实做好下一步工作，高广滨要求各 地不折不扣地落实好项目建设年和开发区、 工业集中区建设任务。各级干部要真抓实 干、抢抓机遇，进一步增强责任意识，全力以 赴完成今年工作任务，谋划好明年工作。要 坚持科学发展观，要以科学的态度抓项目。 开发区和工业集中工要成为拉动全市投资 增长的主要力量，狠抓项目建设，充分发挥 投资集聚的作用。为全市投资增长做出贡 献。要抓扩大经济总量的项目，抓产业升级 的项目，抓基础设施的项目。抓财源的项目， 抓扩大就业的项目和富民增收的项目。要着 力解决制约项目建设的瓶颈问题，加快建设 开发开放通道，改善区位条件，解决项目建 设的用地以及资金等问题。要强力推进项目 向园区集聚。工业园区是今后吸引投资、加 速产业聚集的平台。要把招商引资引进的项 目向园区集中，把城区内需要改造的老企业 向园区摆放。$$ 高广滨强调，要变冬闲为冬忙，现在就 要积极地走出去，加大招商引资力度，为明 年打好基础。坚持从大项目的引进、培育和 跟踪人手，充分利用特色产业、优质资源、大 企业、好项目和知名品牌，吸引更多的域外 企业，特别是注重引进国家级大 企业、大集团、行业龙头企业和著 名民营企业等大的战略投资者， 使其落户工业园区。招商引资既 要“抱西瓜”又要“拣芝麻”。要坚 持大中小项目一起招、一起上。在 抓好招商引资的同时也一定要对 原有的企业继续加大扶持力度， 在各项政策上要与引进的企业同 等待遇；对原有企业新上扩能项 目，要尽可能地摆进园区；对城区 内老企业的改造，都要尽量考虑 把企业整体迁移到园区内进行改 造建设。促进工业园区尽快形成 规模，形成开发带动效应。宣传部 门要加大对项目建设和开发区、 工业集中区建设的宣传力度，为 招商引资的项目建设营造良好的 氛围。$$ 张安顺在总结讲话时要求各 地要认真落实高广滨的讲话精 神，进一步抓好下一步的项目建 设和招商引资工作。要充分认识 项目建设对城市发展的极端重要 性。坚持不懈地抓好“项目建设 年”的各项工作，要始终把工作的兴奋点和着 力点放在项目建设上。全市上下必须进一步 统一思想，坚持以项目为中心，狠抓项目不动 摇。要有针对性地走出去、请进来，集中精力 组织开展招商引资。要乘势而上，继续突出招 商引资这个主旋律，切实抓好重大项目和产 业集群的招商引资，特别是拉动、带动能力强 的重大项目。要突出工业立市、工业强市的思 想，进一步加大工业项目的引进力度，开发区 和工业集中区要切实发挥主力军作用。要切 卖改进服务方式和工作方法，为项目建设和招 商引资创造最佳环境。$$ 市人大常委会副主任王子森，市政协副主 席张吉贵分别发言，就项目建设和开发区、工业 集中区建设提出建议和意见。

本报讯（刘惠英王耀鹏逄金霞报道）今年以来，柳河县把“保企业”作为“保民生、保稳定、保增长”的核心，通过帮助企业提振信心、治乱减负、增加帮手、解决困难等措施，促进了全县工业经济平稳较快发展，规模以上工业企业由2005年的34户发展到现在的81户。上半年，规模以上工业企业实现总产值176492万元，同比增长12%；销售收入163780万元，同比增长18%；利润12725万元，同比增长15%，上缴税金3728.2万元。全县工业经济呈现逆势上扬的良好态势。 为克服宏观经济不确定因素影响，帮助企业提振信心，共度难关，在年初该县召开的千人经济工作会议上，县财政拿出600万元，从纳税、技术创新、重点项目建设、单品种经营等方面对企业进行奖励，特别是对县财政贡献突出的10户重点企业负责人给予了贵宾式的会议礼遇。同时，他们认真总结十大产业直通招商经验，对县内重点企业、成长型企业扶持奖励政策进行了修改，奖励标准、额度和纳税大户待遇均大幅提高。为加快企业逆势求进的发展步伐，积极帮助企业融资保产，制定了2009年银行信贷责任制，在政银企对接大会上，确定了金融部门保4亿争5亿的投放目标，每个金融机构负责包保3户重点企业，投放资金达3亿元，比上年增长66%。截至6月末，各金融机构已为紫鑫药业、龙泰药业、木王家具等重点企业投放资金8863万元，有力推动了全县重点企业重点项目的发展。 切实做好软环境的“加减乘除法”，为企业发展提供外在动力。做好“加法”，全力帮助企业争取和增加各项发展投入，鼓励企业进行技术改革和科技创新，提高产品科技含量，提升“内功”；做好“减法”，对县内成长型以上企业，行政事业性收费该减则免，对所有收费项目按上年比例下降三分之一，减轻企业负担，进行“松绑”；做好“乘法”，积极争取国家产业扶持政策，引导企业调整结构，提升层次，增强活力；做好“除法”，扫除制约企业发展的一切障碍，为企业发展铺平道路，除税务机关外，县内其他单位的一切检查活动都要到县软环境办公室申报，否则视为违纪。 创新服务方式，为企业发展提供组织人才保障。2月份，该县挂牌成立了企业服务中心，全力帮助新建企业早日投产达效。截至目前，已为各企业协调解决工商、土地、供电等实际问题31件，节约资金300多万元。从各机关单位抽调能力强、素质好、善协调的后备干部进驻30户重点成长型以上企业，为企业提供“菜单式”服务，这也是该县连续7年向企业派驻联络员。为鼓励企业抓住项目建设黄金期，他们从5月份开始，以“大干一百天，全面保发展”为载体，实施了“百名干部进百企”活动，分别向20个重点企业、12个成长型企业和42个口径企业下派企业所需干部74名，全面开展了解一批难题、制定一批政策、开展一批活动、宣传一批典型、壮大一批企业的“五个一”活动，为企业提供一对一“保姆式”服务。 目前，该县已帮助企业申报技术改造、节能减排、信息化建设、贴息贷款等项目26个，到位资金80余万元。同时，组织相关部门定期对全县工业经济进行调研，做好规模企业、重点行业、重点企业、重点产品和新的经济增长点跟踪监测，逐月调度企业经济运行情况，不定期进行现场办公，解决企业在生产经营中出现的问题，帮助企业分析市场形势，先后召开解决企业困难的专题会议8次。

《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》明确提出，紧紧围绕使市场在资源配置中起决定性作用深化经济体制改革。“决定性”作用的提法引起了各界的高度关注。

“以往谈到市场在资源配置中的作用时，说的是‘基础性’，现在用‘决定性’的表述，使经济体制改革的市场化取向更加鲜明，将牵引经济体制改革的升级。”国家发展改革委经济体制与管理研究所所长聂高民认为。

中国国际经济交流中心咨询研究部副部长王军指出，市场在资源配置中的作用从“基础性”升级到“决定性”，是经济体制改革的重要理论突破，抓住了下一步经济体制改革的关键和核心，有助于解决当前制约我国经济发展的深层次矛盾。

经济体制改革的核心问题是处理好政府和市场的关系。聂高民指出，当前我国经济发展中遇到的最大问题在于，政府对微观经济运行的直接干预还是过多，市场配置资源的作用还是没有得到充分发挥，经济的活力、效率因此受到了影响。这次决定提出“使市场在资源配置中起决定性作用”是非常有针对性的。

决定强调，必须积极稳妥从广度和深度上推进市场化改革，大幅度减少政府对资源的直接配置，推动资源配置依据市场规则、市场价格、市场竞争实现效益最大化和效率最优化。

“中国经济的市场化改革还有待进一步推进，特别是要素市场的市场化改革滞后，这是下一步经济体制改革的重点任务之一。”聂高民说。

专家们普遍认为，从广义的要素市场看，资本、土地、劳动力、资源、货币、技术等等，往往存在着二元结构、政府定价或玻璃门、弹簧门。要素市场的市场化改革滞后，成为制约中国经济活力、阻碍转型升级的根本原因之一。

决定在加快完善现代市场体系方面提出五个任务：建立公平开放透明的市场规则，完善主要由市场决定价格的机制，建立城乡统一的建设用地市场，完善金融市场体系，深化科技体制改革。

“这五个任务都关系到要素市场的市场化改革。”聂高民说，建立公平开放透明的市场规则，瞄准的是资本要素市场的准入问题；完善主要由市场决定价格的机制，针对的是资源要素；建立城乡统一的建设用地市场指向土地要素；完善金融市场体系将允许具备条件的民间资本依法发起设立中小型银行等金融机构，理顺货币要素；深化科技体制改革将强化企业在技术创新中的主体地位，激活技术要素。

要实现市场配置资源的“决定性”作用，改革的任务还很繁重。聂高民认为，三个方面的改革非常重要：政府改革、完善基本经济制度、破除城乡二元结构。

在政府改革方面，聂高民认为，政府要减少或退出直接配置市场资源。要进一步创新行政管理方式，行政手段要减少，经济手段要规范，法律手段要强化。党的十八大以来，政府简政放权、转变职能的改革已经在坚定推动。

在完善基本经济制度方面，决定明确，完善国有资产管理体制，以管资本为主加强国有资产监管，改革国有资本授权经营体制，组建若干国有资本运营公司。聂高民认为，这将为彻底实现政企分开、真正平等使用生产要素打开大门。

在破解城乡二元结构方面，聂高民认为，下一步要在改革户籍制度、推进城乡基本公共服务均等化、建立城乡统一的建设用地市场等方面发力，把长期制约中国经济社会发展的大问题变为推动中国经济社会发展进步的动力源泉。

“在这次的决定中，经济体制改革的市场化取向非常坚定，为下一步相关改革提供了重要理论依据、作出了重大决策部署，可以预见经济体制改革将有一系列新的重大突破。”王军说。（新华社北京11月21日电）