本报讯（吴忠桦潘宜芹报道）家住通化县世纪花园小区的居民李海山高兴地对笔者说：“住上了焕然一新的楼房，今年冬天可享福了”。这是该县“暖房子”工程的一个缩影。自2009年以来，通化县共投入2亿多元，大面积实施了既有居住建筑节能改造工程，为城区所有老旧楼房“穿衣戴帽”，在全省率先让百姓住上了暖房子。 

如同“暖房子”工程一样，近年来，通化县在经济取得快速发展的同时，把每年新增财力的70%用于改善民生工作。 

社会保障是民生之基。社会保障覆盖范围不断扩大。2010年，全县享受最低生活保障的特困对象达到17856人，基本养老金、失业保险金发放率达到100%，城镇医保参保达到78586人，覆盖率达95%，工伤保险覆盖面不断扩大……弱势群体保障标准不断提标。目前，全县城乡弱势群体各种保障标准再次实现全面“提标”：城镇低保月人均补助提高至180元；农村低保年人均补助提高至880元；五保分散和集中供养对象标准年末将提高至1700元和2700元；90岁和百岁以上老人生活补贴每月提高至200元和800元。医疗卫生保障水平不断提高。2007年以来，累计投资7000余万元用于全县医疗机构建设，新建的县医院达到二级甲等综合医院标准。2010年，全县每万人拥有医院、卫生院床位数达48.9张，居于全省前5名。 

就业是民生之本。近年来，通化县高度重视就业和再就业工作，广开就业门路，加强就业服务，就业和再就业工作取得突破性进展。2007年以来，城镇新增就业每年以5000人的速度增长，开发公益性岗位1181个，城镇登记失业率控制在3.9%以下。连续四年安置高校毕业生1683人，解决了大学生就业难题，被百姓称为最实在的“民心工程”。 

安居是民生之愿。几年来，通化县委、县政府始终坚持把住房保障工作列为民心工程之首，不断加大投入力度，廉租住房、农村危房、泥草房以及棚户区改造工程建设速度明显加快。2007年以来，通化县累计投资25亿元实施了棚户区和廉租房建设29.2万平方米，7000户低收入家庭实现了居有其屋。实施农村泥草房、危房改造2362户，在全县范围内消灭了泥草房。目前，城乡居民人均住房面积分别达到30.8平方米和21.4平方米。在今年的7.31特大洪灾中，通化县提出了“让受灾群众的生活比灾前更好”的要求，仅用了两个多月时间，3920户受灾群众全部喜迁新居。洪灾中，经历了从大悲到大喜的西岔村村民孙连富幸福之情溢于言表：“我61岁了，这辈子做梦也没想过能住上这样好的房子啊！大灾没让我受灾，反倒是让我享福了！”

前不久，我们来到位于通化市郊的志愿军烈士陵园进行祭奠。陵园面积不算大，设在一面山坡上，主纪念碑高大巍峨，“中国人民志愿军烈士永垂不朽”一行金色大字甚为醒目，一排排大理石墓室整齐分布在主纪念碑周围，刻有烈士姓名的标牌被擦得干干净净。以草坪和低矮灌木为主的陵区，相对周边高大的松树林，显得相对平坦开阔。工作人员介绍说，整个陵园共安放烈士遗骸550多具，都是由朝鲜前线运回国内经医治无效而牺牲的，令人惊讶的是其中的一多半，约370多人没有留下姓名。真是难以想像这些将士的躯体都已回到祖国的怀抱了，何以连姓名也没留下？试想可能是这样：战场上的伤者倒地后，身边活着的战友继续向前冲锋，救护人员把伤势严重的战友往回运时，其神志已昏迷，虽经全力救治，最后也没能醒过来，没有机会留下任何个人资料；或者是伤者当时就已奄奄一息，可能在运送途中就已牺牲，当然也就无从登记相关情况了。 

这500多名烈士相对总数达18万之众的志愿军烈士而言，只是其中的一小部分，但他们是一个特殊的群体。可以想像，他们中的大多数都是抱着回国疗伤病愈后要再回前线与敌人拼杀的想法，可最终却带着遗憾离世。事实上当时的困难条件远超出我们的想像，不仅武器装备严重落后，后勤保障物资也非常匮乏，连起码的消炎药物都难以保证，很多人的牺牲就是源于伤口感染，否则，他们中的相当一部分人可能就有机会重新站立起来。 

这也是一个年轻的群体，奔赴朝鲜前线的将士70%以上都不到30岁，相信长眠于此的烈士多数也是热血青年。不必说当今这个年龄段的青年正怀着对未来生活的美好憧憬，为事业、为工作、为家庭而努力进取，即使建国伊始，多数青年也满怀建设美好国家和家园的热情，积极准备大干一场。面对烧到鸭绿江畔的熊熊战火及党和国家的号召，他们义无反顾地冲向炮火连天的战场，由此命运实现了彻底的改变。 

二、三十岁的年纪可谓是人生最美好的年龄，这个时候或学业收获了硕果，或工作取得了成绩，或爱情喜获了丰收，茶余饭后还可以陪好友聚会狂欢，陪家人绿荫下散步消遣，和恋人品味爱情的甜蜜。60多年前，同样年龄的志愿战士却在异国他乡，或浴血冲锋随时遭遇流血和牺牲，或爬冰卧雪与凶残的敌人斗智斗勇，或枕戈待旦时刻保持警惕。正因为有了包括这500人在内的数以万计年轻将士的奋勇拼搏和生命付出，我们才拥有了今天的国际地位，我们今天的幸福生活才有了坚实根基，他们戛然而止的生命将会随着祖国的长久安宁和日益强大而化为永恒。 

青山处处埋忠骨，和平与幸福是需要争取的，甚至是要付出生命的代价，当我们享受这一切的同时，千万不能忘记为此而英勇牺牲的先烈们！

全省实施农村基层党组织“固本强基工程”、农村基层干部“素质提升工程”、农村党员“创业带富工程”“三项工程”以来，我市各级党委、组织部门认真落实，建立机制，创新载体，稳步推进，广大农村发生了许多新变化。 

村部盖起“新房子”。全市各地将村部建设作为“一把手”工程，纳入乡镇责任制考核，落实了县、乡镇、包保部门、村四方联动投入保障机制，采取领导包保、部门帮扶、财政补助、乡镇投入、村集体自筹等办法，积极筹措村级组织活动场所建设资金。2009年以来，共投入建设资金11586万元，新建村部243个、改建村部120个，目前，全市已实现村级活动场所全覆盖。同时，各地以村级组织活动场所为中心，积极开展党员培训、为民服务、信息交流、健身娱乐等活动，建立村党组织服务民生代办点910个，有效拓展了村级组织活动场所的服务功能。 

村干部按月“领工资”。在强化村干部监督约束机制的同时，注重从提高政治待遇尤其是经济待遇方面研究制定村干部的激励机制，激发他们想事、干事的主动性、创造性。各地普遍实行了“基本报酬+奖励报酬”制度，基本报酬通过银行卡或存折按月发放到村干部手中，奖励报酬年底按责任制考核一次性兑现。2010年，全市村“两委”主要负责人平均年报酬达到了1.56万元，比上年增加4000元左右，比2008年增加7000元左右。通化县制定了《全县新农村建设标兵村党组织书记激励办法》，被评为标兵村的村书记，可享受副乡级非领导职务工资奖励，连续五年的，则可终身享受此待遇，目前，全县已有32名村党组织书记每月领取2055.5元的工资。 

人人争当“创业者”。市县两级组织部门积极鼓励激发农村党员的创业热情，想方设法帮助他们解决创业中遇到的难题。总结推广农村党员创业“五步法”，即组织确定、技能培训、项目规划、信贷扶持、包保服务，使党员进一步掌握成本核算、销售分析、利润预测等技能，使普通农民实现了向创业者和现代经营者的转变。同时，积极协调农联社、农行等金融部门签订扶持党员创业贷款协议，实行贴息政策，破解了农村党员在创业带富过程中遇到的资金瓶颈难题。据统计，目前全市已累计为5000多名符合条件的农村党员发放创业贷款1.8亿元、贷款贴息200多万元，新增农村党员创业群体带头人1554人，新发展经济实体2290个，带动16770户农民实现致富，户均年增收4478元。 

党员展现“新形象”。制定下发了《关于在全市农村基层干部中开展任期目标承诺工作的实施意见》，建立了村“两委”任期目标承诺制度，最大限度地调动广大村干部想事、干事的积极性，激发了他们创先进、争优秀的热情和动力。在村级事务上实施“四议两公开一监督”制度，规范村级民主议事程序，强化了对村干部的监督和管理。目前，已有143名村干部受到表彰，37名村干部被诫勉谈话和组织处理。同时，积极开展农村无职党员“任职做事”活动，按照“按需设岗、因事设岗、因人设岗、以岗定责、责任到人”的原则，在农村设立民主监督、经济发展、公共事务、乡风文明、民主管理五大类十八个参考职位，为他们发挥先锋模范作用提供了平台，广大村干部和党员在农村事务管理、创业带富引领、弱势群体关爱、急难险重任务突击上展现出良好的形象。 

组织注入“新血液”。“三项工程”的实施，使农村基层党建有了新的发展空间；农村党员感到主体地位得到了充分尊重，对党组织的归属感和自身的荣誉感得到增强；群众感到在党组织和党员的带领下致富有了新门路，对党组织的认可程度也越来越高，要求入党的群众多了，许多村要求入党的积极分子达几十人，为农村基层党组织注入了新鲜血液。2009年以来，全市累计发展农村党员2300多名。