本报讯 为公开、公正、 公平、准确地确定2004年度基层党建工作综合表彰 对象，通化县委组织部通过“三查”、“四看”、 “五听”的有效举措，注重实绩做好年末基层党建 考评验收工作。$$ 在机关党建工作考评上有“三查”。一查全年 党建工作思路是否清晰，工作计划是否求真务实， 贯彻落实省、市、县组织工作会议精神是否到位。 二查围绕中心、服务大局工作优劣，重点查在“创 建国家卫生城”工作中做了哪些贡献，招商引资是 否完成了任务，扶贫助困取得了怎样成效。三查部 门工作在省、市、县的位次是否靠前，是否能够正 确行使部门职能，为基层群众办实事、做好事，成 为群众公认的“基层满意部门”。$$ 在非公有制企业党建工作考评方面有“四看”。 一看党组织积极参与企业生产经营、发挥协调促动 作用如何，是否形成了“有为有位、有位有为”的 良好党建工作机制。二看“创五好”党组织、“党 建带工建”等载体活动开展情况，党员队伍素质是 否有了明显提高，在“为重点项目建设做贡献”活 动中是否充分发挥出党的先进性。三看纳税，并切 实维护好职工群众的正当权益。四看企业的生产经 营是否能够不断进步，经济效益稳步攀升，群众反 映和社会公论较好，企业影响力不断增强。$$ 在农村基层组织建设分类考评工作中有“五 听”。一听乡镇财政收入完成情况，较上年增长幅 度大小。二听乡镇党委为群众办了哪些实事、好 事，切实解决了哪些热点难点问题，群众是否满 意。三听年初安排部署的“村干部素质工程”、 “党群致富工程”、“村干部任职承诺和责任追究 制”是否得到有效落实，使“三创两建”活动得到 深入开展。四听村级班子建设是否得到明显加强， 村级集体纯收入、农民人均收入有大幅增长。五听 农民党员“双带”能力是否突出，在扶贫助困方面 发挥了多大作用，为村级经济发展和农民增收做出 了哪些贡献。

随着我市福利企业的迅猛发 展，按照“转变职能，强化服务”的 要求，市民政局在全省率先推行 了“五条龙”服务措施。$$ 资格认定服务。为了方便企 业，市民政局指定专职人员审核 办证工作，从企业申报、工商注 册、调查复核、主管领导审核、省 厅审批发证，实行“一条龙”跟踪 服务。即使在2003年非典最严重 的时期，也没有影响正常工作。税 收减免服务。每年，市民政局都不 定期与税务部门召开联席会议， 分析企业生产经营情况，包括企 业残疾人安置情况、上岗情况、财 经法规执行情况和其它福利企业 政策落实情况等交换意见，共同 确定企业税收减免。同时，积极主 动配合税务部门开展税法宣传， 让企业了解税收减免的条件和所 应承担的义务。信息咨询服务。建 立信息网络服务系统，将产品市 场行情动态、新产品上市、用户需 求、新项目开发及国家对高耗能产 品政策调整等信息录入信息库。至 今，已为福利企业储备后续项目30 多个，为企业的生存发展创造了条 件。提供资金支持。对项目好，急需 发展壮大，但缺乏资金的福利企业， 为其提供发展资金。通化市白山冶 金材料厂通过资金支持，从一个小 厂发展成为年产值3000多万元的龙 头企业。3年来，市民政局先后为该 企业注入发展资金1000多万元，为 企业发展壮大提供了有力的资金支 持。安置残疾人就业。为了维护残疾 人的合法利益，要求每户企业要为 本单位的残疾人交纳养老保险。仅 2003年，就为残疾职工追交社保金 额达28万多元。同时，对未达到要求 的福利企业不予退税；不允许残疾 人从事危险岗位作业，保障残疾人 的人身安全；企业放假期间，要为残 疾人发放基本生活费；各福利企业 还建立了残疾职工食堂，解决了残 疾职工交通等问题。

农村信用社作 为联系广大农民的 金融桥梁和纽带， 肩负着支持农业增 效、农民增收的重 任。据调查，自年初 以来，多数农信社 在对“三农”贷款发 放过程中采取了利 率上浮的办法，有 的农信社甚至对传 统的种植业、养殖 业等周期长、收益 低、风险大的传统 农业贷款利率也实 行“一浮到顶”。即 在贷款基准利率为 5．31％的基础上上 浮100％，实行执行 年利率10．62％。较 上年多上浮 3．186％。农户小额 信用贷款利率优惠 政策难以真正落实 到位。$$ 农户贷款利率 “一浮到顶”虽然使 信用社的赢利空间扩大，暂时 能给信用社带来可观的经济 效益，但却加重了农民的负 担，增加了农业生产成本。过 高的贷款利率还会导致贷款 额度下降，也违背了利率改革 试点的初衷，制约了农信社业 务的扩展，对信用社的持续健 康发展将产生消极 影响。因为信用社 的发展取决于“三 农”的发展和农民 的富裕程度。只有 农村经济发展了， 农信社的经济效益 才能得以提高。同 时贷款利率上浮过 高不利于国家货币 政策在农村的有效 实施，不能充分体 现国家对“三农”的 支持，进而会影响 农业增效、农民增 收。$$ 为此，基层人 民银行应充分发挥 “窗口指导”和“道 义劝告”的作用，积 极引导农信社按照 不同的贷款种类实 行明确的有差别的 利率浮动政策。针 对不同的农业产业 发展需求，制定相 应的利率标准，充 分发挥利率杠杆的调控作用； 农信社行业管理部门，应加强 利率监管工作，充分兼顾农信 杜、农业，农户三者的利益；农 信社自身也要树立科学的发 展观，根据当地的实际情况合 理确定贷款利率，切不可为了 眼前利益而“竭泽而渔”。