本报讯（记者张庆飞）

2月24日下午，市人大常委会机关召开党的群众路线教育实践活动动员大会。市人大常委会主任徐斌对深入开展教育实践活动进行动员部署。市委党的群众路线教育实践活动督导组第十督导小组组长张洪智出席会议，并对市人大机关开展教育实践活动提出具体要求。市人大常委会副主任田惠臣、仵作仁、董九林、李红光，秘书长刘晓刚出席会议。

徐斌指出，要统一思想，充分认识开展群众路线教育实践活动的重要意义。要始终把全心全意为人民服务作为履职的出发点、着力点和落脚点，把代表人民群众利益作为人大工作的价值追求，把人民群众的满意度作为衡量人大工作的重要标尺，按照中央、省委和市委要求解决实际问题，要坚持原则，准确把握开展群众路线教育实践活动的总体要求，突出重点，切实抓好开展群众路线教育实践活动主要环节任务。

徐斌强调，开展群众路线教育实践活动，关键在于查找问题、解决问题。要把贯彻落实中央八项规定作为切入点，紧密结合人大工作和机关干部队伍实际，引导党员干部进一步坚定理想信念，大力倡导清廉、敬业、和谐、务实、创新、学习六种风气，把找准、找实、找深、找透问题作为首要前提，把狠抓专项整治作为重要手段，发扬“钉钉子”精神，以踏石留印、抓铁有痕的勇气和决心，持之以恒抓落实、锲而不舍抓到底。同时，要把群众路线教育实践活动作为首要的政治任务，集中精力，加强领导，坚持把学习教育贯穿始终、把解决突出问题贯穿始终、把整风精神贯穿始终、把领导带头贯穿始终、把制度建设贯穿始终，既要善作善成打好“攻坚战”，又要善始善终打好“持久战”，以上带下、上率下行，确保活动取得实效。

参会人员还对市人大常委会机关党员领导干部进行了民主评议。

本报讯（苑海燕张拥慧付坤）

长白县始终坚持“安全第一，常备不懈，以防为主，全力抢险”的方针，在现有的防洪标准内，早准备、早部署、早落实，突出防汛重点，狠抓薄弱环节，全力以赴确保安全度汛。

利用汛前的有限时间，该县组织足够力量，对辖区所有水库、河道、堤防等工程及通信、电力等设施再进行一次拉网式全面检查，对查出的问题认真分析研究，分类排队，登记造册，逐项落实措施，责任到人，限期解决。对汛前来不及处理的问题，研究制定应急度汛措施，落实责任人和抢险队伍，备足防汛料物，做到主动防范。

抓紧度汛工程建设，对已完成的项目，加强维护和管理，确保汛期发挥效益；对正在实施的项目，加快速度，严把质量关，并制定在建工程安全度汛预案，采取安全度汛措施，确保工程按计划顺利实施；有关乡镇和部门针对检查出来的各类工程隐患，按照“分级管理，分级负责”的原则，不等不靠，确保在主汛前完成，发挥防汛作用。

近几年来，长白县的河道清障工作有了较大进展，但也有不少地方的阻水障碍和违章建筑至今仍未清除。按照“谁设障，谁清障”的原则，责令设障者限期清除，对清障不力、造成损失的坚决追究有关领导和当事人的责任。加强河道、水库管理范围内建设项目的管理，严格审查把关，避免形成新的阻水障碍和违章建筑。严厉查处乱采砂、乱堆沙等违法行为，确保河道行洪安全。汛期继续采取行之有效的措施，确保各水库安全度汛，组织力量进行安全检查，针对检查出来的问题及时提出解决方案，并落到实处。加强技术培训，不断提高小型水库安全管理水平。加强管理和防汛信息传递，及时了解掌握水库安全运行状况，做到座座水库有人管、发现问题有人报、出现险情有人抢。

全县各乡镇、有关部门组建了以青年为骨干的防汛抢险队伍，定领导、定任务、定人员、定工具，把防汛责任落到实处。切实抓好有山洪灾害威胁村屯的度汛安全，对有山洪威胁村屯进行大检查，统计受威胁的户数、人数，做好山洪、滑坡、泥石流以及危房的安全防范工作，采取“群测群防”的措施，对各个危险区进行普查和监测，特别是危房危舍，做到了心中有数，措施到位，避免事故发生。

本报评论员

当前，党的群众路线教育实践活动正伴随着渐行渐暖的脚步在我市广泛开展，像一场春潮在白山大地上涌动。开展好教育实践活动，关键要抓住“找出问题”这个前提，特别应突出“领导带头”这个重点。

搞好教育实践活动说一千、道一万还得看能否解决问题，而解决问题的前提是找准、找实问题。只有把问题找准、找实了，并真正解决好，才能说明活动是有效的、成功的，群众才能真正满意。否则，就是做表面文章，就是在走过场。市委书记李伟在讲话中明确提出，要结合白山实际，突出解决好“四个问题”，即解决好“四风”和不落实问题；解决好群众关心和期待的问题；解决好联系服务群众“最后一公里”问题；解决好转型发展责任担当问题。如何把这些问题搞清楚、找出来，首先，要讲究方法。把单一听取意见与办实事、解难题结合起来。重视来信、来访、网上互动平台等送上门的意见。其次，要把握要求。省委对查摆问题明确提出了要求，全市参加活动的各单位都要严格遵循这些要求，本着“准、实、深、全”的标准查找问题，为有效整改提供依据、奠定基础。

确保党的群众路线教育实践活动取得成效，领导干部带好头是关键。领导干部既是活动的组织者、推进者和监督者，本身还是活动的主要参加者，自然应当做好表率。同时，领导干部作为一个地区、一个部门、一个单位的“火车头”，大家都在看着，其言行举止会产生不同程度的示范效应。所谓正人先正己，“其身正，不令而行；其身不正，虽令不从”。领导干部特别是主要负责同志，只有以身作则，率先垂范，发挥标杆作用，才能取信于民，增强大家的信心。领导干部在活动全过程、各环节都要走在前面，始终以饱满的精神、务实

的作风参加和推进教育实践活动。带头认真学习，深入实际调查研究，虚心听取干部群众的意见和建议。带头全面查摆“四风”方面的问题，深刻分析原因，开展诚恳的批评与自我批评。带头亮出整改措施，积极落实到位。上级带下级、主要领导带班子成员、领导干部带一般干部，带头转变作风、弘扬正气。

根基打牢楼宇高，头雁领航翔云霄。开展教育实践活动，采取有效措施和方法找出问题，为解决问题夯实了地基、为大力整改打好了基础，同时发挥领导干部表率作用，形成引领和示范作用，就为教育实践活动取得实效挂上了“加力”，为推动白山转型发展凝聚起动力，为实现伟大的中国梦贡献出力量。

刘柏良

时值隆冬，景色素淡无奇，但是在浑江两畔，浑江区的万亩无公害蔬菜基地却为这娴静的景象平添几分姿色。一排排大棚排列整齐，大棚内的瓜果蔬菜种类繁多，鲜嫩嫩、水灵灵的犹如待出闺中的少女，含羞而立；一袋袋食用菌静静地躺在那里，孕育着的却是农民新的希望。这里，就是白山市浑江现代农业示范园区。

“十二五”规划提出后，国家进一步加大了对于农业的支持力度，也为白山市做好棚膜经济的发展提供有力的保证。市、区相关部门积极引导，使园区建设成效显著，更是带领白山市农业产业登上历史新的台阶。浑江区在省、市相关部门的大力支持下，联合多部门，通过多渠道、多层次为棚膜产业筹措资金，积极发展蔬菜生产，使之规模化、产业化。目前，园区用地跨两个镇八个村，面积11000亩，建成温室220栋、大棚290栋、机耕路4000米、机电井90眼。其中白山中天农业科技发展有限公司、山东德宝瑞集团等龙头企业带动整个园区的发展。

园区内实施“公司+基地+农户”、“专业协会+基地+农户”为主的利益联结机制，大力发展订单农业企业和农民实现共赢。其中，大山合食用菌项目采取“龙头企业+合作社+标准化生产基地+农户”的模式，用工业化、标准化的理念指导食用菌生产。该公司旗下有合作社12家，生产基地6个，发展农户1200户。

“以前农闲的时候，村民大都去外面打工，不打工的留守，村里闲人、闲着的土地多。现在这一合作，闲人、闲置土地都用得上，家门口就能打工挣钱，还能发展本村的经济。”七道江镇七道江村村书记向我们道来：“我们村现在有食用菌合作社，还有蔬菜合作社，村民积极性特别高，不懂的技术问题就联系技术人员……”现在的七道江村，种蔬菜年收入能达到3万元，生产食用菌年收入达到10万元以上。

新华社记者张桂林 康淼

继国务院日前统一新型农村养老保险和城镇居民养老保险之后，近日人社部、财政部又出台《城乡养老保险制度衔接暂行办法》，首次明确城乡居保和城镇职工养老保险之间可以转移衔接。养老保险两大平台衔接的这一举措，是我国统筹城乡社会保障体系改革的重要一步。

受诸多因素影响，我国社会养老保险体系自建立以来，就呈现出渐进式、“碎片化”的特点，近几年，养老保险制度覆盖面不断扩大，截至２０１３年底，参保人数达到８．２亿人，但新农保、城居保、职工养老保险以及事业单位养老等多保并存，各类保险待遇悬殊、互不衔接，不仅损害了社会保障的公平性，也影响到部分群体的参保积极性。尤其是居民养老与职工养老间的制度隔离，造成大量在城市间、城乡间“候鸟式”流动的农民工，不得不重复参保，甚至断保、失保。

此次新农保和城居保“并轨”，居民和职工养老保险衔接，不仅使我国社会养老保险体系“碎片化”

问题初步破解，为全面建成公平、统一、规范的城乡居民养老保险制度奠定坚实基础，也顺应城镇化提速的大势，让处于养老保障相对“弱势”地位的广大农民工和城镇非从业居民，“进”可在职工养老保险参保缴费并享受相应待遇，“退”可由城乡居保制度“兜底”。

但是，在为城乡居保并轨、居民和职工养老衔接“叫好”的同时，一些现实问题也不容忽视。目前，城乡居保养老待遇还普遍较低，２０１３年基本养老金月人均仅为８１元，缴费激励不足，大量城乡居民选择最低缴费档次。对此，亟需尽快强化多缴多补激励，建立城乡居保养老金动态调整机制，全面增强保障能力。

此外，城乡居保转入职工养老保险的“成本分摊”机制还不尽合理，有可能造成排挤效应，尤其对一些中老年农民工来说，他们很可能没有能力缴满职工养老保险，凭着城乡居保待遇又难以在城市生存。为此，应积极探索建立统筹扶持基金等方式予以解决。

裴广全刘丽凤本报记者姜鹏雷

近几年，全国重特大道路交通事故频发，道路运输安全生产形势异常严峻，作为道路运输行业管理部门，市运管处积极与公安、安监、旅游等部门联合，通过齐抓共管，使我市道路运输安全监管工作水平有了较大提高。

抓联合组织部署，确保指导到位

与市公安局、安监局联合下发《白山市道路客运安全年活动实施方案》。通过召开动员部署视频会、专题讨论会、季度安全生产例会、安全生产工作月末调度会等各类会议，及时进行安全生产工作部署，专题研究安全生产工作阶段性重点工作任务，探讨解决安全管理工作中出现的重点、难点问题，为全市道路运输行业安全监管工作的推进把方向、明要求、强保障。

抓联合宣传，确保管理规范到位

抓宣传，提高安全管理意识。市运管处、公安、安监将三个部门关于安全生产方面的法律法规及文件进行了汇总编辑，编印了500本《运输安全文件汇编》，该书收录了国家部委，省级部门等安全生产法规文件，以及近年来客运、公交车辆典型事故案例、图片等内容，发放到客运企业经理人、安全管理人员和部分经营者手中。

抓培训，提升安全管理能力

市运管处与安监部门联合举办运输企业安全管理人员从业资格培训班。重点培训学习国家安全生产方针、政策和有关安全生产的法律法规、规章及标准，道路旅客运输企业安全管理规范，安全生产管理基本知识，重大危险源管理，重大事故防范，应急管理和救援组织以及事故调查处理的有关规定等内容知识。通过有效组织培训，进一步强化了安全生产责任意识，明确了工作职责，提高了安全管理能力和水平。

抓联合督查，确保工作落实到位

定期督查，排除隐患。他们通过检查，对存在问题的企业下发了整改通知书，予以立案处理150余件，查处存在安全隐患企业17户。加强了长途夜行班车的安全监管工作，严格执行凌晨2点至5点落地休息制度，强化GPS实时监控。一年来对白山——青岛、白山——北京等7台没有按规定执行凌晨落地休息制度的长途夜行班车，进行了从严处理，在责令停运整改的同时处以上限罚款，遏制了类似违规行为的发生。