本报讯（王丽丽）

新年伊始，为进一步提升户政窗口服务质量，更好地服务于民。长白县公安局户政管理大队不断拓宽便民服务渠道，出台了四项新举措，公开业务办理流程，简化户政业务审批手续，全力打造便捷、高效、文明的服务窗口。

简政放权，创新服务。进一步下放审批权限，简化办理程序手续，创新服务方法，最大幅度缩短审批时限，减少审批环节，能在公安机关内部流转的不让群众多跑第二趟，切实做到便民利民。

公开承诺，强化监督。办证大厅公开户政管理大队人员公示板、户政大厅工作规范及户政大厅五项承诺，开设便民意见箱，设立监督举报电话，用制度约束窗口民警，强化公众社会监督，真正把评判权交给群众。

警务公开，提升服务。通过公开户政业务办理流程图，户籍业务便民卡及公安惠民网上预约等方式，把办理各项户籍、身份证业务所需要的环节及程序以最直观最便捷的方式展现给广大群众。从而更加完善了“内部外部多角度，网上网下全方位”的便民服务体系。

温馨户政，热情服务。为了更好地服务，在办证大厅开设了便民服务台，为群众准备了针线、雨伞等应急日用品和必备的医药用品。同时设立了便民服务热线，对于行动不便的老人、残疾人及在校的高中学生开通“绿色通道”及“上门服务”等活动。对群众的各种业务咨询和求助，切实做到“事事有答复，件件有落实”。着力营造便捷、和谐、高效的服务环境。

近日,家住八道江区青山湖社区的特困居民孙淑梅一家人非常高兴,因为自6月份起,孙淑梅一家被划分为分类施保,低保救助金月人均将增加70元,全家人生活有了基本保障。 八道江区有特困人口4.3万,月人均低保金为130元至150元,这些特困人口当中有一部分人是重病、重残、优抚对象和“五保户”,这部分人已完全丧失劳动能力,属于特殊困难群体,经济来源完全依靠政府的低保救助金,随着经济的发展,物价的提高,原有的低保金标准已经无法满足基本生活费用,想办法提高这部分人的生活标准成为八道江区在学习实践活动中对群众的郑重承诺。 为使这一承诺落到实处,八道江区决定对低保户进行分类施保,特殊群体特殊对待,提高特困家庭的低保金标准,由原来的月人均救助标准130元至150元提高到200元至220元。 为让这些特困人员能够应保尽保,成为分类施保中的一员,该区本着公开、公平、公正的原则,采取个人申请、入户调查、民主评议、张榜公示、统一审批等工作程序,全程实行阳光操作,坚决禁止人情保、关系保、金钱保现象的发生,对任何违反工作纪律、违反工作程序的人员,进行严肃查处。目前,八道江区已确定6000余人为分类施保对象,6月份开始,他们将全部领到新标准的低保救助金。

本报讯（姜海涛记者李勇）市司法局综合每个核心岗位的重要性，不断完善“权力入笼”工程相关制度，科学有效地建立评估防范机制，推进“权力入笼”工程督导再落实。

他们对每项核心岗位风险点进行合理、全面分析，制定措施。在具体实施过程中，各部门以行政权力运行过程为主线，以人员岗位为重点，通过自己找、群众议、领导点等方式，对排查出的岗位风险点进行登记，归类汇总，局主要领导多次专门听取相关统计汇报，并按照市纪委有关要求进行审核，提出具体修改意见，先后四次对岗位权力进行排查和重新梳理，研究制定从源头上防范岗位风险发生的权力制约制度8项。

该局结合实际，围绕本职，按照“五权联动、重点突破、整体推进、立体防控”的总体思路，认真开展“权力入笼”工程，逐步建立起与经济社会发展相适应、具有司法行政特色的融教育、制度、监督于一体的防控风险新机制，提出了不仅要从源头上防治腐败，还要从促进转型发展的大局防治腐败，要不断摸索、建立、形成一套标准化、操作性强的防控处置措施，牢牢控制和化解各岗位的廉政风险，使党员干部的监督制度落到实处。

市司法局还根据各岗位不同风险表现以及可能发生的原因、存在形式、运行程序和环节等各种因素，逐项研究、逐项分析，通过对廉政风险的排查和与现有的各项制度进行对接，及时发现和弥补制度上的缺失和漏洞，及时修订和完善相关制度和规定，梳理规范权力运行程序，发挥用制度管人、管事的作用。针对“权力入笼”工程持续发展、循环推进的内在规律和工作特点，市司法局机关各科室及直属单位及时总结经验，不断修正和优化防范制约机制，不断巩固提高。截至目前，已修正和完善各项措施和制度18项。通过一系列举措，权力运行和工作流程进一步清晰、监督制约制度和防范机制得到进一步落实。

姜玉琦

中纪委十八届三次全会提出，纪检监察机关要全面履行党章赋予的职责，转职能、转方式、转作风，聚焦主业，强化监督职责，提高履职能力。为更好地落实“三转”要求，把握办案规律，实现案件查办智能化、规范化和安全化。靖宇县纪委从科技反腐的建设理念入手，积极探索，大胆实践，打造纪检监察案件查处综合平台，落实了中纪委提出的查办案件以上级纪委领导为主的精神，实现了对案件查办全过程的管控。

直面问题 寻求突破

查办违纪案件是纪委的重要职责，而在传统的办案模式中，存在着诸多问题。以往，一起案件的办理散落在信访受理、检查、审理、执纪等各环节，想要清晰地掌握每一起案件的办理脉络、实时了解办案进展，需要调度各相关科室，是一件费时费力的事，了解情况往往需要案件管理部门投入大量精力去沟通和协调，如果由于人为因素监管不及时、不到位，办案随意，程序缺失、倒置等情况就可能发生，办案质量和效率也会受到掣肘。

这些存在于传统办案模式中的问题，可以概括为：一是办案程序不规范，二是审批时间过长，三是办案过程缺乏有力监管，四是个别案件存在“先入为主”、“有案不查”、“重案轻查”等现象，缺乏跟踪监督和实时纠正，五是办案力量搭配不科学、不合理。

突出主业主责，强化监督执纪问责，必须打破传统的办案模式，直面问题，寻求突破。靖宇县纪委从去年春天开始，设计构想研发一套案件信息化管理系统，运用科技手段，强化对办案过程的管控，从而实现案件查办从接访到转办、从初核到立案、从调查到审理的全过程信息化和智能化。

创建平台 “破茧成蝶”

核心——四大思路。建立平台之初，委局牢牢确定四大设计思路，即，将案件查处全过程纳入平台管理，严格办案程序，杜绝“人情案”、“关系案”；规范线索处置（信访）、案件检查、案件审理等工作的审批，加强对案件查处全部流程的有效监管；实现线索分类处置、干部档案鉴别、法律法规适用、办案人才搭配、办案数据资源共享、案件综合统计分析智能化；综合提供各类办案信息，为领导的指挥和决策提供依据。

基础——创建“四库”。2013年，委局着手创建“四库”，为建设“平台”奠定基础。“案件线索数据库”由信访室负责建立，着重完善健全了案件线索登记、排查、分流、承办、反馈、审结等各项流程；“党员干部档案库”由干部室负责建立，共收集录入全县党员和监察对象5379人，涉及亲属信息近3万余条；“反腐败专业人才库”由案管室负责建立，在公安、审计、财政、国土等部门聘选67人纳入，分类建立电子档案；“政策法规库”由审理室负责建立，共收录各类常用党纪法规83个，政纪法规387个，业务顾问143个。

保障——专业团队。通过与专业软件开发团队——江苏天苗软件科技有限公司合作，对纪检监察机关案件检查、案件审理、案件管理工作中涉及的每一程序、每一环节进行了深入调研，夜以继日攻关，制作平台的主体框架。2014年6月，将建成的“四库”与软件的主体框架实现对接。

成功——建成平台。经过一年的筹备、论证、研发和试运行，具有管控、监督、查询、提醒、统计分析、存储等六大功能的纪检监察案件查处综合平台于2014年7月正式投入试运行。在运行中，不断修补完善漏洞，使之更加适合办案需要。

功能强大 效果显著

平台具有信息共享服务、跟踪监督、综合统计、计时提醒四大功能，在办案过程中发挥了巨大的作用。

共享服务功能。“案件线索数据库”使案件线索规范化、科学化管理，实现线索共享；“反腐败专业人才库”为查办大要案提供专业技术支持，实现办案人才共享；“党员干部档案库”提高“后方监督”能力，实现信息共享；“政策法规库”方便委局办案人员办案法规查询、运用，为查处违纪、违法案件提供定性依据，实现法规共享。

跟踪监督功能。平台内的每一环节，均在纪委书记的实时管控之内，待办业务涉及哪个科室、案件进行到哪个步骤，只要点击便可详细了解。“平台”采取层级监督方式进行系统授权，让一把手掌控全局、其他人按权限管好自己的“一亩三分地”，从而对办案行为全程监督，有效杜绝了办案人员权力过大、滥用、失控等问题的发生。

综合统计功能。平台能自动生成各类统计数据及同比增减情况，对案件数量、涉案人员层次等数据信息进行连续性记载分析，用以预测案件走势；平台中的案件线索统计分析功能，对反映同一领域的不同干部的问题，注意与平台收集的案件线索进行关联，对一定时期哪些领域、哪些人、哪些问题是热点进行分析，作出科学判断，为领导决策提供服务。

计时提醒功能。对线索的初核，系统按程序提交集体研究，避免个人裁量；设置严格业务流程，办案人员必须按程序办理，促进程序公正。对临近办结期限的案件，系统自动倒计时提醒；对超期未结案件，系统自动巡检、报警；对没有按期办结、及时审批审核的案件，案管部门可以在线督办；对于已查结的案件，则可以直接在线审理。

科技反腐 开创先河

纪检监察案件查处综合平台是靖宇县纪委运用现代科技手段规范办案工作的全新尝试，在全省纪检监察系统尚属首创，开创了吉林省纪检监察办案工作信息化建设的先河。

实现规范化办案。“平台”运行后，案件查处全程纳入其中管理，每一环节都有对口科室负责，形成环环紧扣的工作格局，完成了靖宇县纪委在办案程序上的规范和在办案实体上的强化，为今后查办案件工作提供规范文本。

实现智能化办案。业务顾问、入库管理、网上审批、实施监管、预警纠错、在线督办等多项创新科技功能，以智能化的手段创新转变工作方式，加强了案件监督管理，提升了执纪水平，为领导决策提供服务。

实现便捷化办案。实现“纸上办公”到“网上办公”的飞跃，同时，为办案配备专业人才、了解被调查干部个人信息、适用处理法规点击鼠标便可完成，实现信息化建设与纪检监察机关案件查办工作有机融合，快捷高效。

实现安全化办案。内部网线进入，实现平台安全防护；部署入侵防御系统、防火墙等设施设备，实现网络边界安全；严格权限，固定编号，编号不同，授权不同，所能够看到的数据、信息也都不同，实现平台终端防护，实现安全化办案。