本报讯（杨旭 付希敬 记者 王孝信）

8月15日至16日凌晨，一场突如其来的暴风雨袭击了地处靖宇县东北端的那尔轰镇。接到雨情通报后，靖宇县公安局立即启动应急预案，局长朱大成当即指令当地派出所、交警大队、消防官兵及局处突应急特警大队迅速赶往灾区抗洪救援，他本人冒着雨大路滑、桥险沟深，随时都有翻车掉沟的危险，驱车百余里前往该镇受灾最严重的南湖村老鹰沟屯和西南岔林场险桥等处实地踏查，坐镇一线指挥。

交警第一时间赶到各危险路段和桥梁，将警力快速编组安排到位，并安排警车来回反复巡视督导。同时，参战民警在通往那尔轰百余里的公路沿线上一公里一公里踏查，只要是险要路段或附近山体有坍塌可能之处，立即设立警示标牌，对过往的机动车和行人除了开车引送外还要一再提醒注意安全。交警大队的两名老同志因为在风雨中时间太长，发起了高烧，大队领导好几次劝他们回车里休息，但他们硬是坚持到整个抗洪结束。

最先投入战斗的那尔轰派出所民警挨家挨户动员村民

赶快撤离，有两户独居老人无论怎样做工作就是不肯走，最后是被民警背上了警车。为及时救出因撤离行动迟缓被困的30余名群众，派出所民警不顾随时有车毁人亡的可能，几进几出，终将被困群众送到安全地带。8月16日凌晨6时许，老鹰沟群众反映：老鹰沟最里端有一户人家联系不上，其家中住着老两口，女主人腿脚不便，所长王带名、教导员刘春林立即行动，他们趟过齐腰的河水，爬山绕岭，辗转来到受困群众家中，终于在早晨7时许，将两名受困群众成功解救。

雨幕中，在局领导的指挥下，由50余名现场警力组成的营救组、保障组、支援组、警戒组各司其职，紧密配合，成为救援主力军。在一个多小时的时间里，消防官兵和公安民警合力救出被洪水围困的4名群众。

在30余个小时的艰苦鏖战中，50余名参战民警没有一个人掉队，没有一个人叫苦叫累，其间没有喝一口开水，没有吃一点热饭。在他们与当地政府的共同努力下，安全转移受灾群众396人，救助被困群众36人，全镇无一人受伤、无一人遇难，未发生一起交通事故。

刘金果 潘瑞敏虽已初春，乍暖还寒。伴着落日的余晖，一位年近花甲、身材消瘦的男人在光环至白山公交车的角落里，打着低低的鼾声香甜地睡着。他就是为农民送了一天化肥、种子和农药的江源区大石人镇农科站站长、江源区优秀共产党员、高级农艺师、被农民朋友称为贴心人的崔洪友。

崔洪友，1976年参加工作，1984年加入中国共产党，1977年担任大石人镇农科站站长，这一任就是35年，被人们誉为农科战线上的老黄牛。2010年7月的一场特大暴雨无情地袭击了大石人镇，导致镇域内的五个行政村不同程度受灾，也给每年的备春耕造成了不同程度的影响。如何做好今年的备春耕，老崔是煞费苦心。他深入到田间地头测土配方，走进农户家中与农户交谈，了解他们备春耕的意愿，晚上回家挑灯夜战，翻阅资料做笔记，科学制定春耕所用的种子、化肥和农药的计划，力争让农民在大灾之后不减产、不减收。科学的规划制定出来后，老崔便马不停蹄地奔波于各地采购质优价廉的种子、化肥和农药等备春耕所需的物资。各种农用物资购置齐全后，他又按照测土配方得出的数据向农民朋友合理分送种子、化肥，并向大家详细讲解施肥、播种的科学方法。他每天头顶朝阳出，身披晚霞归，有时忙得太晚连家也不回就在办公室的沙发上睡一宿。4月初的一天，他从白山押车运化肥回到农科站的化肥库时，由于冰雪已开化路况不好，他下车指挥拉化肥的车往库里倒，一不小心脚下一滑摔倒在地将腰扭伤，疼得他好半天直不起腰来，大家都劝老崔去医院检查一下，可他坚决不肯，硬是咬紧牙关指挥大家将10吨化肥卸完才让同事搀扶到办公室休息。第二天，伤势未愈的老崔又出现在农科站。截止到4月中旬，老崔上门为农户送各类种子2万斤、化肥280吨、农药2.5吨。

杨振梅张生文

抚松县实行水利安全生产长效制度，坚持“安全第一、预防为主、有备无患、保障发电、供电、供水、度汛、抗旱”的原则，实行集中开展安全生产大检查、 日常监督管理做到“五落实、五保障、五不放过”。

一是检查落实。每月一次集中开展安全生产隐患大检查、大整改工作，组织电力、防汛办、水利科、河道站等7个部门，下企业、上工地、到水库、查隐患。二是责任落实。对施工地、地下洞室、起重设备、油库、炸药库、仓库等19重点地段落实了责任；对病险水库除险加固、水电站建设等16个建设项目落实了施工主体责任。三是定岗落实。对基层单位安全生产责任制执行、事故应急救援预案演练、隐患排查治理、安全工器具校验、消防器材配备、操作票、工作票执行、水工机电设备使用等情况实行定岗落实，发现问题立即提出整改措施并限期整改。四是物质落实。主要落实了防汛物质，全县共储备编织袋22万条，铁线17吨，木桩99立方米，救生衣400件，应急工作灯20盏，冲锋舟2艘，救生船2艘，柴油发电机2台，水泵2台，投光灯2盏。县防汛物资库库存物资总价30多万元。五是人员落实。全县14座水库以党团员、基干民兵为基础组建了防汛抢险队伍5465人，都已登记造册，明确了通信方式。

在保障正常发电、居民生活用电和生产供电、供水、安全度汛、抗旱减灾的前提下，坚持“五不放过”的原则：对供水、供电等单位发生安全生产、消防、水灾事故原因不查明不放过；对安全生产中工作失职、渎职造成重大经济损失或人员伤亡的不追究领导责任不放过；对水利建设工地因防范措施和物质准备不足造成意外事故的相关责任单位和责任人不受追究不放过；对度汛工程、农村水电、砂场等因违规生产、玩忽职守，隐瞒事实真相、造成严重损失的单位和个人不受追究不放过；对落实安全生产措施不到位，执行不严格，造成安全生产事故和人员伤亡的责任主体单位的负责人不受追究不放过。

抚松县实行水利安全生产长效制度以来，通过开展“五落实、五保障、五不放过”制度建设，到目前实现了安全生产零追究、零容忍、零突破。

新华社北京11月25日电（记者周玮）十八届三中全会《决定》公布之后，“构建现代公共文化服务体系”的新提法，引人瞩目。“在《决定》中许多方面提到现代体系的概念，现代公共文化服务体系实际上是现代化国家治理体系组成部分，要把它纳入现代化国家治理体系考虑，也是现代化国家治理能力的必备要素。”国家公共文化服务体系建设专家委员会副主任、北京大学教授李国新说。

现代公共文化服务体系跟过去的公共文化服务体系区别在哪里？标准是什么？李国新认为，围绕着社会主义核心价值体系和文化强国来构建公共文化服务体系，是今天中国公共文化服务体系建设最具有时代特征的一个特色。

李国新说，在公共文化治理理念上，现代公共文化服务体系有这些要素：把公共文化纳入基本公共服务当中，政府主导；坚持人民为中心；推动公共文化服务社会化的发展，让开放竞争的市场化手段在公共文化资源配置上发挥更大作用。“政府主导不是政事不分，政府主导不排斥市场化手段。”他强调。

李国新说，构建现代公共文化服务体系最主要的任务必须通过改革创新在五方面取得突破：

建立公共文化服务体系的协调机制。协调文化系统以及全社会的资源和力量，统筹公共文化的设施网络和服务体系建设。

以公共文化的普遍均等惠及全民作为目标，形成以群众需求为导向的、以经济社会发展为依据的公共服务均等化，体现公平正义。

对基层公共文化资源要从组织体系、经费支持、人员保障这些方面进行深度整合，形成一个组织合力和组织优势，来有效对接群众需求，建立综合性的基层文化服务中心。只有这样才能实现多位一体的文化服务机制。

建立公共文化机构法人治理结构，解决政府办文化，解决去行政化的问题。

培育文化非营利组织。拓宽公共文化服务渠道和范围，增加公共文化服务的开放性。

“这些改革任务中，建立协调机制和资源整合是着眼于提高公共文化的服务效能，建立法人治理结构和培育非营利组织是着眼于体制机制的创新。”李国新说。

在李国新看来，现代公共文化服务体系评价机制要有两个维度：关注群众需求的导向评价，建立群众评价和反馈机制；同时关注效能，要完善绩效考核评价机制。

集安市麻线乡上活龙村一角。（资料片）

从集安市区出发沿鸭绿江向西南行车约11公里，一座漂亮的边境小村——麻线乡上活龙村便映入眼帘。错落有致的二层民居楼、干净整洁的水泥路、郁郁葱葱的景观树……一改人们对边境的固有印象。

上活龙村是集安市28个边境村之一，被评为“省级新农村建设先进村”和“省级新农村建设军民共建先进村”。

“现在老百姓的生活可好了，尤其最近这两年，家家户户住宅宽敞了，收入增多了，村里年收入四五万的人家有的是。”说起村里这些年的变化，年过半百的上活龙村三组村民林树元打开了话匣子。“我家前些年养牛，现在发展起了葡萄和五味子种植，收入增多了不少。”他告诉记者，在部队官兵的帮助下，村里仅用三个月时间就修通了贯穿全村的9公里水泥路，路通了，啥都方便了。村里制定了“上山育林、树下种参、坡上栽果、庭院牛羊、水里养鸭、网箱养鱼、村上建企”的立体发展思路，几乎家家都有自己的产业。

据村支书白君福介绍，近年来，上活龙村以军地双赢为目标，开展了组织固边、产业兴边、文化活边、和谐安边、民生稳边、旅游富边的“六边建设”，积极与边防部队合力共建，争取部队支持与帮助，通过大力培育兴边富民特色产业，重点发展葡萄、五味子等，真正让集体经济强起来、百姓富起来。“上活龙村能有今天的发展，多亏了部队的帮助。当初建五味子基地的时候，有些村民家没钱买架杆，部队领导知道后，及时从辽宁拉来了整整15000多根水泥杆，没让我们老百姓掏一分钱。”

如今的上活龙村有了自己的牧业小区、便民浴池和占地1500平方米的文化休闲广场，建起了“百亩民兵五味子示范基地”、250吨葡萄榨汁站和20座日光温室大棚，年人均收入近9000元，老百姓的日子越过越红火。

本报讯（张智棕记者刘雅茹）为进一步深化社会治安综合治理工作，今年以来，东昌区积极调动政法队伍积极性、主动性，多措并举，严防快打，确保了社会治安的和谐稳定。

抓“打”。深入开展严重刑事犯罪集中打击行动，精准打击各类黑恶势力、严重暴力、涉枪涉爆、拐卖儿童妇女、抢劫抢夺盗窃等犯罪活动，相继开展了“打盗抢、保民安”、“禁毒严打整治”、“排除隐患、化解矛盾、惩治犯罪”等专项行动，迅速侦破了“5·07”持枪杀人案，及时消除了治安隐患。截至目前，今年全区共发生刑事案件702起，同比下降6.1%；侵财案件发案下降，共发侵财案件629起，同比下降8.5%；现行命案发生4起，全部成功侦破，破案率100%。

抓“防”。充分利用辅警队员的作用，采取点、线、面相结合的办法加大路面的巡逻力度；举办厂矿企业保卫人员规范化建设培训班，设置必巡线、必巡点，非常时期扩充巡防面，挤压刑事犯罪活动空间，实现群众求助就近服务；开展警企“手拉手”活动，实现警企的无缝对接，使企业保卫力量更加专业化和规范化，为“平安东昌”提供了有力的人员支撑。他们还结合社区警务工作，加强网上重点人员管理，获取第一手基础信息，及时准确把握全区治安动态，有针对性地研究制定对策；开展了监控网建设，在全区主要干道、各大路口、人员密集区、重点场所原有安装3700个探头的基础上，今年又新安装社会监控点321个，100个高清监控点，基本实现了技防全覆盖。

抓社会管理创新。投资100余万元建立了社会管理信息化平台，把与社会管理相关的党政机关资源、信息资源以及社会资源实现共享，对影响社会和谐稳定的诸多因素、社会突出问题以及社情民意进行及时采集、排查和上报；对辖区内发生的各类重大事件和重点人员进行快速处理和监督管理。检察院和司法局等相关部门，对辖区社区服刑人员矫正工作进行大检查，核实信息，切实做到对刑释解教情况明、底数清、管控到位，实现对特殊人群进行有效管理的目的。法院、检察院、公安分局注重矛盾调解工作，把矛盾调解向基层前移、向诉前前移、向矛盾未起之时前移。