2012年深圳市政府计划新增1000辆新能源公交车及500辆电动出租车，其中有400辆公交车由五洲龙生产，其余车辆均来自比亚迪。图为比亚迪E6电动车。 （东方IC/图）

地方政府对本地产汽车的保护，引发了车企向内陆省份投资的热潮。但动辄数十亿的投资，靠政府采购和地方保护，能搏出什么样的未来？

一汽大众将在呼和浩特建新工厂，上海大众将在长沙建新工厂，吉利汽车将在宝鸡建新工厂。这些车企建新厂的新闻，通常来自地方政府有意无意走漏风声，而汽车企业却不置可否保持缄默，好像在玩一个猜谜游戏。

“国内一些车企是因为地方给出的政策好，才设的新工厂。” 一位不愿透露姓名的中国自主品牌车企海外公司高管对南方周末记者说，海外投资建厂时，市场机会是摆在第一位的，确实是考虑到当地市场重要性、权衡关税和建厂成本后作出的选择。相比之下，国内地方政府在土地、厂房、税收等方面给予车企的优惠政策，以及对本地车企的保护政策，更具吸引力。

阻碍竞争的本地采购

在企业与地方政府GDP考核、就业、税收紧密相连的时候，除了招商引资时期不为外人所知的优惠政策，地方政府几乎从不掩饰对本地企业的支持。汽车企业在选择投资地时，最希望得到的就是这种“支持”。

2012年5月31日，重庆市召开家电汽车惠民工作电视电话会议，启动新一轮 “汽车下乡”惠民政策，但附加的一个条件是，所购车辆必须是该市企业生产的，或在该市行政辖区内生产的。

2012年12月2日，央视曝光武汉1.2万多台爱丽舍出租车“高价低配”存在安全隐患，揭开了城市出租车采购中的地方保护主义与变相垄断继续存在的事实。

2012年10月22日，贵阳市工业与信息化委员会网站“交流合作”栏目中贴出这么一条信息：“为切实帮助万达公司开拓省内市场，特别是提高在本地市场的使用率和占有率，积极抓住今年贵阳市开展放心菜篮子直通车工程项目机遇，该工程将在我市十个社区设置运输车直销点，共需输运车辆近50辆，我委与市商务局经过多次协调对接，共同努力，最终促成万达公司为贵阳市放心菜篮子直通车工程配套生产运输车48辆，价值近700万元。”

这里提到的万达公司，其实应该叫做奇瑞万达公司，其前身是贵阳当地一家民营客车制造企业，年产量约2000台，也是贵阳当地目前唯一一家汽车整车企业。2011年初，贵阳市政府与奇瑞控股有限公司签订了《贵阳市人民政府与安徽瑞鸿客车技术有限公司客车生产项目投资协议》，奇瑞控股有限公司投资万达公司13600万元，万达公司成为奇瑞汽车生产基地。2011年9月24日，该公司变更成为奇瑞全资子公司，生产客车和新能源车。

作为西部不发达省会城市，当地政府寄望在这家中国最大自主品牌汽车企业带动下，能够拉动当地制造业的发展。奇瑞万达快速行动，在随后启动的生产线技改项目一期投资就达12亿元，占地484亩，并在2012年5月开启了新能源客车研发工作。

除了传统客车，奇瑞万达新能源车试运行方面也得到了当地的支持。2012年10月12日，奇瑞万达在贵阳举行新能源客车试运行启动仪式，一台插电式混合动力城市客车、一台中度混合动力城市客车，由贵阳公交公司进行试运行。

要攻城，先落地

如果说传统汽车业务上，地方政府能够从政府采购方面推一把，那么在新能源汽车方面，政府的推力更大。两年前，奇瑞就不动声色地在中国新能源客车棋盘中布下一子。比亚迪如果也能早点想到这一办法，也许今天电动大巴局面将更加喜人。

2012年，比亚迪陆续收到了来自美国、芬兰、加拿大、荷兰、保加利亚、巴西、乌拉圭、泰国、香港、台湾等地的订单，可是在中国内地的推进并不如人意。

两年前，王传福曾提出把电动车目标市场锁定公共交通领域，可是至今没有多大进展，除了西安、深圳、长沙、韶关等几个比亚迪有生产基地的城市，在其他城市推广电动车简直是不可能的任务。比亚迪新闻发言人李云飞对南方周末记者说，比亚迪在海外市场可以自由贸易，可“国内城际贸易壁垒比海外贸易还要大”。

2009年元月，中国国家科技部、财政部、发改委、工业和信息化部曾共同启动“十城千辆节能与新能源汽车示范推广应用工程”。除了中央政府补贴之外，地方政府也要提供相应的配套及补贴。

但地方财政要掏出真金白银来补贴，扶持为地方创造GDP和税收的当地企业也就罢了，没有谁乐意用自己兜里的钱养个不相干的外人、补贴外地汽车制造企业。

作为国内走在前列的新能源车示范运行城市，比亚迪总部所在地深圳亦是如此。2012年深圳市政府计划新增1000辆新能源公交车及500辆电动出租车，其中有400辆公交车由五洲龙生产，其余车辆均来自比亚迪。

对于比亚迪来说，要想破解地方保护最现实的方式就是当地生产。通过当地合作建厂来推广新能源车，正是比亚迪在2012年力推的事情。

2012年，比亚迪先后与天津公交集团、云南省投资控股集体、东风扬子江洽谈合作、合资事宜。据李云飞介绍，目前三个项目正同步推进，未来不排除新建基地加入进来。

没有当地生产，就没有当地市场。换言之，当地生产成为无形的市场准入门槛。除了比亚迪，其他车企也在陆续走这样的路子。

两年前，福田汽车投资45亿元在山东潍坊建厂。在该基地生产车辆中，新能源汽车占比达30%。在奠基仪式结束后，潍坊市政府就与福田汽车签订了《新能源汽车采购协议》。