本报讯7月19 日，我市召开了全市加强农村基层 党风廉政建设工作座谈会。会议总 结了近年来全市各地加强农村党风 廉政建设的有效做法和成功经验， 研究、部署了当前和今后一个时期 全市农村基层党风廉政建设的工作 内容。市委副书记、纪检委书记张作 福在会上讲话。$$ 来自7个县(市、区)纪检委的领 导同志从不同侧面介绍了本地开展 农村基层党风廉政建设工作的具体做 法和经验，并现场观摩了东昌区环通 乡官道岭村村务公开的情况。$$ 张作福指出，近年来，各地结合农 村特点和基层干部的思想状况，开展 了灵活多样的教育活动，提高了农村 党员干部的廉洁意识：建立了责任体 系：发挥了制度在纠正不廉洁行为和 预防腐败现象中的重要作用；进一步 完善了监督机制，对农村基层干部实 施了有效监督；对违纪违法案件坚决 严格查处。仅今年上半年，就查处乡、 村党员干部违纪违法案件122件，处分 党员干部123人。$$ 张作福强调，各基层纪检干部要 充分认识加强农村基层党风廉政建设 的重要意义，要增强责任感和使命感， 不断提高党性修养，增强为民服务、廉 洁自律意识，牢固树立纪律意识和法 制观念，树立党员干部的良好形象，促 进广大农村社会的和谐与稳定；要明 确目标原则，突出工作重点，紧紧围绕 建设社会主义新农村加强农村基层党 风廉政建设。加强反腐倡廉教育，夯实 农村基层党风廉政建设的思想基础， 逐步建立长效机制，切实解决损害农 民群众利益的突出问题，使人民赋予 的权力真正用来为人民谋利益；同时 各级各部门要高度重视，加强领导，积 极发挥各职能部门的作用，提高农村 基层纪检干部的业务素质和工作水 平，确保加强农村基层党风廉政建设 的各项工作落到实处。

金融是现代经济的核心，涉农金融部 门如何在建设社会主义新农村中发挥自身 作用，关注和解决农民的金融服务需求， 为“三农”发展提供强有力的金融支持， 是一个现实课题和主要任务。据调查，当 前在新农村建设中，农民对金融服务的需 求主要表现为以下几种：$$ 信贷服务类需求。随着农业产业结构 调整步伐和农业产业化发展进程的加快， 以及农民思想观念的转变，金融机构的信 贷服务与“三农”发展的需求之间存在着 不适应的地方，出现了一定程度的农村金 融抑制现象。一是金融机构少，服务功能 不足。由于国有商业银行县城机构的撤 并，邮政储蓄只存不贷将县域资金大量抽 离农村，农业发展银行又由于受职能定位 和业务范围所限，农村的金融服务主要靠 农村信用社来提供和支撑，产生了“一 社”难支“三农”的现象。二是贷款品种 单一，信贷总量不足。农村信用社发放的 农业贷款主要以小额信用贷款和农户联保 贷款为主，贷款对象主要是农户，单户贷 款额度小，一般为几千元，只能满足传统 种植业的生产需求。很难适应农村产业结 构调整及农业产业化发展的需要。三是贷 款期限较短，利率负担较重。据调查，当 前农户贷款不但额度小，而且期限较短， 一般春贷秋收，当年发放当年收回。去年 以来，为改善信贷支农服务，开始发放跨 年度贷款，但贷款期仍然偏短，属短期贷 款，与农业产业结构调整后许多农民的农 业生产周期不相匹配。另外，由于农村金 融机构减少，很多地方农村信用社成为农 村金融服务的惟一提供者，处于事实上的 垄断经营地位，贷款价格无法通过市场竞 争来进行平抑，多数农村信用社发放农户 贷款的利率都有较大幅度的上浮，这对于 收入还较低的农民来说，无疑加重了其贷 款的负担。$$ 农业保险类需求。农业是基础产业， 同时也是弱势产业。即便是实行了公司+ 农户这一农业产业化程度相对较高的组织 形式进行的生产，但也因农业生产过程的 特殊性，而无法完全躲避生产过程中的风 险，随时都有可能面临着较大的自然灾害 或疫病灾害。因此，当前急需建立健全农 村的保险体系，使农业生产和农民增收拥 有一种风险补偿机制，为新农村建设撑起 一把保护伞。$$ 结算服务类需求。农村主要以农村信 用社为主，而农村信用社又由于是地方性 金融机构，因资金、技术和管理体制上的 原因，其结算服务方面的功能开发和业务 建设都明显滞后，造成资金结算渠道不 畅，结算效率不高，这与当前农村外出务 工人员越来越多，对资金汇寄甚至是外汇 结算方面的需求越来越大的现状极不相 称，因此亟待加强结算服务网络的建设， 为农民提供一个方便快捷的资金结算渠 道。$$ 金融知识类需求。随着金融在经济社 会生活中的地位越来越重要及所发挥的作 用越来越大，金融服务离农民的生活也越 来越近，农民对金融知识的需求也与日俱增，特别是随着金融创 新的发展，金融产品不断丰富，改变了以往金融产品单一、差别 化较小的历史，呈多元化、个性化发展的特点。在这种情况下， 如何选择适合自己的金融产品，是农民金融消费时面临的一个比 较现实的问题。这就需要为农民提供相关的咨询服务，普及农民 的金融知识。但目前的问题是，由于农村农户居住分散，信息闭 塞，偏远地方又交通不便，农村金融服务人员又十分有限，造成 了面向农民的金融知识普及和宣传工作开展起来相对困难的局 面，导致农民的金融知识较城市居民匮乏的多。因此，亟需普及 农民的金融知识，特别要加大农村反假币宣传力度，提高反假币 能力，有效打击假币犯罪，维护农民的切身利益。$$ $T作者单位：中国人民银行柳河县支行$E

本报讯9月27 日上午，副市长陈连兴带领市卫生 局、工商局、商务局等部门领导，先 后来到丰源批发广场、泓源农贸市 场、集贸农贸市场等处，对我市“两 节”期间的食品卫生安全工作进行 了视察。$$ 在丰源批发广场，陈连兴等领 导看到品种丰富、物美价廉的商品 后表示满意。在市场的干调品、水产 品、月饼、水酒等摊床前，陈连兴详 细查看了食品卫生状况，并询问了 商品货源及销售情况。在月饼销售 柜台前，陈连兴拿起包装良好的月 饼仔细查看了生产日期、生产厂家， 并要求经营者一定要守法经营，销 售正规厂家的产品，保证月饼质量， 让市民们吃上安全放心的食品。$$ 在泓源市场和集贸农贸市场， 陈连兴等一行人还查看了肉类、蔬 菜、水果、调料和熟食摊床的商品， 并对经营者健康检查情况进行了严 格要求。视察中，他还叮嘱身边的有 关工作人员，商品买卖事虽琐细，但 关系千家万户，尤其是食品安全更 是事关生命健康的头等大事，要严 把进货渠道关，确保食品质量安全。 同时，他还希望广大市民要提高自 我安全防范意识，在购买商品时，要 细致地查看生产日期、生产厂家，调动社会力量来参与食品 卫生的监督。他要求卫生、工商、质监等各有关部门，要密切 配合，加大监管力度，规范经营管理，特别是个别市场存在 通风不畅、地面卫生差的问题要尽快解决，对不合格产品坚 决做到严管重罚，绝不手软，真正让广大市民买得称心、吃 得放心、用得舒心，过一个欢乐、祥和、安定的节日。

本报讯9月21 日上午，市民张安顺，副市长陈连 兴及市直有关部门、东昌区、二道 江区的领导视察了我市创建国家卫 生城市的工作进展情况。$$ 视察组一行先后来到船营社 区、十三中立交桥、丽景人家、文 化农贸市场、前进社区、官道岭、 垃圾处理场、佐安河、佟江小区等 地点进行了实地视察。$$ 视察后，张安顺说，我市创建国 家卫生城市虽然具有良好的自然条件 和比较扎实的工作基础，但仍然存在 硬件设施建设上的不足和软件管理上 的差距。市容市貌、环境卫生、市场 秩序、交通秩序等方面的管理需要进 一步加强。特别是棚户区改造的任务 比较重，环境卫生管理有很多死面死 角，环境设施标准低，城市基础设施 欠账较多，创建工作的社会化程度 低，不卫生现象时有发生等。所以， 要实现创建目标还有大量的工作要做， 全市上下必须进一步增强责任感和紧 迫感，着眼薄弱环节，落实责任、强 化措施，齐心协力做好各项工作。$$ 张安顺要求，各部门要突出抓好 城市基础设施建设，提高城市承载能 力；深入开展市容环境和公共卫生整 治，提升城市综合管理水平；切实加 强传染病防治和除四害工作，保障市 民健康安全；同时还要认真组织多种 形式的群众性创建活动，全面提高市 民的文明卫生素质；完善各项制度规 定，努力探索建立卫生管理的长效机 制。各相关部门要做到组织领导到 位，责任落实到位，资金投入到位， 制度约束到位，合力创建到位，宣传 发动到位。强化舆论监督，加大对不 文明、不卫生、随意制脏行为的曝光 力度。

简介］新城子区虎石台镇位于沈阳市北郊，行政区域面积81平方公里，人口7.5万人。去年地区国内生产总值实现14.6亿元，财政收入实现3450万元。先后荣获全国创建文明乡镇先进单位、全国体育先进乡镇、全国小城镇建设示范镇、省环境优美小城镇等诸多桂冠，从而跃入全国文明城镇行列。 $$去年12月28日上午9时，新城子区虎石台镇石都文化休闲广场，唢呐声声，锣鼓喧天，人潮涌动，热闹非凡。一支100多人的秧歌队正在纵情地扭着东北大秧歌。会场正前方，一个巨大的条幅，特别引人注目：欢庆虎石台镇被评为全国文明村镇。 $$发挥优势，奠定一流的经济基础。几年来，虎石台镇紧紧依托区位、人才、人口和产业优势，树立“工业强镇”思想，加大招商引资力度，强化服务质量，使工业迅猛发展，经济总量不断增长。目前，全镇共有各类企业137家，初步形成了以新型建材、生物制药、玻璃制品、汽车制造等为主导的工业体系。充分发挥金石豆业、蒙牛乳业、北方苗木等具有较强牵动力的农事龙头企业的核心带动作用，不断加快农业产业结构调整步伐，相继建成了国家小城镇千亩苗木繁育基地等一批农业产业项目。眼下，全镇共有各类三产网点1175个，吸纳从业人员1.2万人。整合资源，打造一流镇容。全镇现已建成总长30公里、具有完善排水设施的四街四路交通网，连接3条公路干线、7条铁路线，并同时建成与之配套的亮化设施；绿化率已达35%，人均占有绿地面积12平方米；近两年，旧区改造投资近3亿元，改造面积已达40万平方米。 $$抓活载体，打造一流文化。文化体育是反映一个地区活力、提升民气、凝聚人心的重要方面。几年来，这个镇一直在抓文化体育的基础设施建设。投资2000万元建成一个3万平方米的“石都文化休闲广场”和与之配套的音乐喷泉、健身广场；投资300万元建成一个800平方米的镇文化中心，完善了镇图书馆和老年活动中心。全镇已成立12个文体协会组织，工作触角从在城区活动已延伸到每个村屯。 $$强化素质，打造一流镇风。开展评比创建活动，在社区和农村常年开展“文明户”、“文明市民”、“文明村”和“文明社区”评比活动。目前，“文明户”已占全镇总户数的95%。［点评］建设社会主义精神文明，要有精品意识。新城子区虎石台镇在打造东北一流文明大镇活动中，把提升档次、注重质量放在第一位。他们承办的省农民趣味运动会等已成为“品牌”，在文艺创作、农民书画等多方面，也处在一流行列。抓实、抓好精神文明建设，需要这种“一流精神”。

本报讯3月14日，我市召 开了市直机关党建工作会议。会议要求市直 机关各级党组织和广大党务工作者要不断 增强政治意识、大局意识和责任意识，树立 开拓精神和求真务实作风，全力推进全市经 济社会的发展。 市委常委、市委秘书长、机关工委书记 管伟新在会上强调，要认真完成市委、市政 府确定的各项工作任务，推进和谐机关的建 设，扎实促进机关党的思想、组织、作风和制 度建设，努力做“学习型、效率型、服务型”机 关党委。同时，要不断总结经验，增强服务大 局的自觉性，调动机关广大党员干部的积极 性、主动性和创造性。要把机关党建工作作 为党委总体工作的重要组成部分，通盘考 虑、统筹安排，建立健全、层层负责的工作 体制和机制，为加强市直党建工作提供有 力的组织和制度保证。 会议总结了去年市直机关党建工作， 对今年工作进行了部署。要求市直机关各 级党组织要以提高执政能力为重点，加强 理论武装工作；大力开展为“项目建设年” 做贡献活动，推进机关党组织建设和党员 队伍建设；加强机关作风整顿力度，推动反 腐倡廉工作深入开展；充分发挥统战和群 团组织作用，构建机关大党建工作格局；加 强机关党务干部队伍和工委自身建设，全 面提高做好机关党建工作的能力和水平。

本报讯 市统 战部门充分利用 统战优势，积极 为招商引资牵线 搭桥，去年，统一 战线各单位共引 进项目15个，累 计引进资金 21424万元。 他们把落实 招商引资作为统 战工作的重点， 积极营造自上而 下全员参与的氛 围。采取引进来、 走出去的办法， 积极邀请一些全 国知名企业家到 通化参观和经贸 考察。市工商联 积极发挥助手作 用，协助市政府 为全市16户医药 企业重组寻找合 作伙伴，先后与 江苏扬子药业、 苏州吴中集团等 大型企业集团进 接触，达成了合 作意向。辉南县 委统战部广泛联 系在京工作的辉 南籍人士，在北 京成功召开了 “北京辉南乡友 联谊会”。在抓好 域内招商引资的 同时，他们还积 极争取港商、台 商捐资助学，先 后争取台湾台塑 集团和香港新界 狮子会等知名企 业和团体捐资 180万元，分别 对集安市麻线 乡，柳河县凉水 镇、安口镇、二 道江区五道江镇四所中小学校进行了 新建和扩建，为教师和学生提供了良 好的教学和学习环境。

“为党和人民的利益 而奋斗我矢志不移，为教 育事业的发展而奉献我无 怨无悔。”吕胜凡是这样说 的，也是这样做的。作为市 政协委员，他充分发挥参 政议政的作用，常常利用 论坛、会议等形式建言献 策。为促进全市教育事业的发展，他多次提出提 案和建议并积极参与各种视察活动。作为通化 师范学院分院院长，他求真务实，锐意进取，在 困境中迎难而上，带领全体教职工谋求学校的 生存与发展，和大家一起在汗水中开拓明天。$$ 2002年7月，通化师范学院分院领导班子正 式组建。作为首任院长，吕胜凡一上任就提出了 “谋生存计，思发展策、看市场情，走创新路，创 宏伟业”的工作方针，并确定了分院的办学宗 旨、治校方略、办学类型、办学模式、培养规格和 培养目标，使分院的工作思路清晰，工作重点突 出，工作措施明确，学校步入了稳定发展的轨 道。$$ 2003年8月，分院将校址搬迁到市农校。几 个月后，在教育局再度调整中，上级又决定将市 农校与分院合并。面临着两校合并所带来的重 重困难和错综复杂的矛盾与问题，他没有彷徨， 也没有退缩，而是顶着各种压力，迎难而上。面 对着教职工多、学生少、校舍年久失修、教学环 境差、办学资金严重短缺，特别是师生思想不稳 定等诸多困难和问题，他充分调动和发挥班子 的集体作用，紧紧依靠大家的智慧和力量共克 艰难。那段日子，他一头钻进工作里，即使在医 院的病床上，他的心也牵挂着学校的每一项工 作。通过采取一系列措施，学校管理工作有了新 的起色，校容校貌得到了彻底的改变，各项工作 步入了正常轨道。特别是5645平方米新教学楼 的开建，更加鼓舞了全体师生的士气，也使大家 对学校的发展壮大充满了信心。$$ 通化师范学院分院的前身是中等师范学 校，升格为专科师范院校以后，如何适应新体 制的需要，又是一个相当大的难题。 吕胜凡在实践中，始终坚持改革、创 新、规范、提高的原则，把基点放在提 高管理水平，提升教职工素质，增强 办学能力上。组织教师开展教学研究 和公开课教学及讲评活动， 对教师进行系统业务培训 和选派教师到高校进修等 措施，促进了教师业务素质 的提高。目前，全院有70多 个国家级、省市级课题立 项，有32个省市级课题结 题，有3个课题获奖，学校先 后被评为先进实验校和市级先进单位，并被确 定为通化市科研示范基地。为了增强学校的竞 争力，他还十分注意办学渠道的拓宽，形成了 师范专业与农业专业同步发展，专科层次与中 专层次并举，普通学历教育与成人教育并重的 局面，目前，全院的在校生数已达1200多人，呈 现了良好的发展势头。

“法律援助就是给社会的弱势群体撑起一 片公正的天，我就是要用法律的武器为民尽微 薄之力。”市政协委员、法律援助中心副主任 刘庆用他的满腔热情诠释着一份对人民的爱。$$ 1998年，刘庆成为法律援助中心成立后的 第一位律师。为拓展法律援助的领域，他先后 在援助对象比较集中的残联、妇联、劳动和社 会保障局、教育局等部门建立了法律援助工作 站，组成了一个法律援助的网络，使符合条件 的弱势群体能得到方便、快捷、高效的法律服 务。几年来，他共承办各类法律援助案件286件， 解答法律咨询7600余人次，保证了受援助群众 及时得到法律帮助。$$ 2004年初，援助中心来了一位年愈古稀的 老人，名叫徐明香。她的丈夫是一位在解放战争 中光荣受伤而退伍的军人，已经故去。老人与她 不满10岁的孙女相依为命，靠种地度日。办案 中，刘庆得知老人为了省钱走了几个小时的路， 连午饭都没舍得吃，便急忙给老人买来午饭，还 给老人钱作为交通费用，使老人非常感动。案件 庭审时，他努力说服法官到证人家中取证，了解 事实真相，使案件最终胜诉。徐明香老人拿着赔 偿给她的钱，感动得直说：“多亏了你们的法律 援助啊!”$$ 2004年春，30多名民工找到刘庆请求法律 援助。经过了解，这些民工来自辽源，他们为当 地一家路桥建设开发公司承做了一项工程，但 施工结束后，拖欠民工工资23903元，而开发公 司又拒不给结清。民工们无耐，找到了法律援助 中心。让刘庆为难的是，这些民工与用工方没有 签订劳动合同，他们惟一能提供的证据还是一 个复印件。这场“官司”怎么打?望着民工期盼 的眼神，刘庆告诉自己无论如何也要拿回民工 们的血汗钱。于是他不分白天黑夜，查资料、找 证据、出主意，最终使这30名外地民工的合法权 益得到了保护。$$ 刘庆在本职岗位上尽职尽责，很多人请他 办理有偿案件，都被他婉言拒绝。他把帮扶社会 弱势群体当成自己的责任，在法律援助上发挥 了一名政协委员的作用。

“政协委员拥有的不仅是荣 誉，更重要的是一份责任。”市政协 委员、建委党委副书记陈洪忠就是 用这种信念，在短短的几年里办理 委员提案212件，办结率100%，满意 率达到99%。他提出的培育我市经 济强镇、加强医药市场管理、城市 周边建设及棚户区改造等很多方 面的提案，都受到有关部门的高度 重视，有的还被列为重点提案和优 秀提案。$$ 作为分管信访工作的领导，陈 洪忠把群众的意见和建议时刻放 在心里，常常组织信访工作人员针 对群众提出的问题深入实地察看 情况。去年，在扩建通往殡仪馆的 新安路居民动迁工作中，陈洪忠按 照市政府的要求，深入居民家中作思 想动员工作，及时协调解决居民提出 的问题。仅用一个多月的时间就将全 路段动迁完毕，并基本上达到群众满 意。每年，建委都要受理数百件市长公 开电话、人大代表建议和政协委员的 提案，陈洪忠每件都要认真审阅，及时 与主管部门协调落实，办结率都在 95%以上。去年全年共接待各类信访 案件1006件，处理解决了946件。$$ 陈洪忠认为，建委作为山城的“窗 口”，各个部门都要直接面对市民，服 务质量的好坏不仅影响到建委的形 象，更影响到市委、市政府的形 象。为此，他十分注重单位的精神 文明建设，注重抓职工的素质水 平。每年一到工作淡季，他就组织 全体工作人员进行法律、政治、时事等 方面的学习，从根本上提高了职工的 个人素质和服务质量，让广大市民在 “窗口”体验到文明的春风。$$ 几年的努力，陈洪忠已多次获得 殊荣，建委党委连年被评为先进基层 党组织，多次被省委、省政府、省建设 厅评为精神文明先进单位。去年又被 评为全国文明单位。面对成绩，陈洪忠 说，当好部门领导的同时，也要做一名 群众信赖的政协委员，从本职工作中 倾听群众的呼声，履行好一个政协委 员的职责。