新中国成立60多年来,我省文物保护工作取得了很大成绩。特别是改革开放以来,省及各市、县都设立了文物保护管理机构,认真贯彻执行《文物保护法》,文物保护状况明显改善,保护能力不断提升,服务社会意识日益提高,社会影响力逐渐增强。全省文物保护事业发展呈现方兴未艾的可喜局面,为弘扬民族和地域文化,推动全省经济社会的发展,作出了重要贡献。
我省是多民族聚居的省份,在漫长的历史发展进程中,留下了丰富多彩的历史文化遗存和珍贵文物。据最新的普查统计数字,我省已发现各个历史时期的不可移动文物9017处。这些文物是铭刻在历史深处的文化记忆,是前人留给后人的宝贵财富,必须予以有效的保护。1961年3月,集安市洞沟古墓群(包括好太王碑)和敦化市六顶山古墓群被列入第一批全国重点文物保护单位,此后到2006年5月,我省陆续又有31处文化遗址遗存分别列入第二批、第三批、第四批、第五批和第六批全国重点文物保护单位。从1961年4月,省人民委员会公布32处具有重要历史、艺术、科学价值的文化遗存为吉林省第一批文物保护单位,到2007年5月,省政府公布165处第六批省级文物保护单位,我省共有272处古遗址、古墓葬、古建筑及石刻、近现代重要史迹及代表性建筑,成为省级重点文物保护单位。2004年7月,在苏州召开的联合国教科文组织世界遗产委员会会议上,集安市高句丽王城、王陵及贵族墓葬,列入《世界遗产名录》。这些文物保护单位都设有专门的机构或人员负责管理保护,并得到了合理的利用。
近年来,我省坚持考古与规划先行的原则,充分发挥考古学研究在文物保护中的基础性作用,着力推进测绘、保护规划和保护方案编制工作。“十五”以来,在我省33处全国重点文物保护单位中,有20处古遗址、古墓葬、古建筑、碑刻和近现代史迹及代表性建筑完成了测绘工作,12处完成了保护规划或保护方案编制,8处已开始启动保护规划编制工作。开展了71项考古发掘项目,以大遗址保护为目的的考古发掘与研究成果斐然,成为我省大遗址保护工作的重要基石。高句丽王城、王陵及贵族墓葬被列入世界遗产名录,成为中央主导的大遗址保护项目的成功范例,对我省乃至我国的大遗址保护工作产生了重要而深远的影响。
2007年5月24日,重新修订的《吉林省文物保护条例》开始实施,我省还制订并实施了《高句丽王城、王陵及贵族墓葬保护管理条例》,公布了文物保护工程等相关规范性文件,基本建立了文物法律法规框架,为我省文物保护提供了坚强的法律保障。2007年7月,省文物局成立,使省级文物行政主管部门保护管理能力得到进一步强化。长春、通化、集安市文物局的成立,进一步充实了全省文物行政管理机构。“十五”以来,中央和省级财政累计投入文物保护专项资金达6亿元左右,为我省的文物保护提供了重要的经济保障。我省启动的集安高句丽壁画墓保护工程以及好太王碑、将军坟变形监测及三维重建测绘工作,对解决长期困扰高句丽王城、王陵及贵族墓葬世界文化遗产保护的部分技术难题,改善保护状况,打下了坚实的基础。
文物保护事业的发展,促进了全省社会经济文化的繁荣。以高句丽王城、王陵及贵族墓葬为核心的集安地区文化产业得以快速发展,文化资源旅游链条日益成熟,文物保护已逐渐成为改善居民生活条件、促进区域经济发展的重要力量。2010年10月,集安市高句丽考古遗址公园被列入第一批国家考古遗址公园名单,和龙市渤海中京考古遗址公园被列入立项名单,我省拥有国家考古遗址公园的数量占全国总量的5.7%,是东北三省拥有国家考古遗址公园最多的省份。从2008年3月13日起,四平战役纪念馆、日伪统治时期辽源煤矿死难矿工文物馆和吉林省博物院陆续向社会免费开放,取得了良好的社会效益。
林业生态保护坚持保护与开发利用统一的理念,积极促进林业增长方式的根本转变,这是吉林林业保护的一个亮点。从以木材生产为主业、年采伐量6万立方米的林业企业,到建设自然保护区来保护资源、以发展森林生态旅游为主业,吉林龙湾国家级自然保护区经历了由“砍树”到“看树”的变迁。
龙湾国家级自然保护区成立以前,这里隶属于吉林省辉南森林经营局管理。辉南森林经营局是以木材生产和森林抚育为主营项目的林业企业,年采伐量为6万立方米左右,历经近50年的采伐作业,到20世纪末,可采资源已近枯竭。1999年,国家实施天然林保护工程,辉南森林经营局成为工程实施单位,辖区总面积64%的天然林面积被严格地保护起来,实行了禁采,全局年采伐量锐减至3万立方米,传统的原木生产、林产品加工两大支柱产业陆续衰减,全局经济跌入低谷。2003年,龙湾国家级自然保护区成立,保护区面积15062公顷。自然保护区的建立,有效保护了以龙湾火山口湖为基础形成的森林湿地与多种多样的生物物种及其生态环境。辉南森林经营局和龙湾保护区管理局坚持生态建设产业化、产业发展生态化的林业建设方针,将森林生态旅游业作为林木产业的替代产业倾全力培育。
统筹协调保护和发展的关系,用科学保护与合理开发的原则来发展生态旅游。将二龙湾、小龙湾、东龙湾、南龙湾四个已经划归保护区核心区和缓冲区的景区,定位于严格保护下的区域,不予实施科考以外的任何形式的旅游活动。重点对三角龙湾、大龙湾、吊水壶等3个景区进行开发与建设,近9年时间,累计投资7600多万元,修建和完善了景区旅游公路、园区旅游步道、景观桥涵及休憩区等设施。多数设施和建筑广泛采用了当地石、木材料与轻体量的设计风格,与自然环境协调、融合。投资100余万元,清除了旅游景区内原有的餐饮住宿设施和对环境、水体有污染危害的经营项目。侧重了景区资源的有机整合,将三角龙湾和旱龙湾组成一个景区,展示火山口湖与湿地景观组合的魅力;把大龙湾和吊水壶景区利用3700延长米的木质栈道相连接,形成一个集流泉、飞瀑、湖泊、森林穿越于一体的生态观光景区。从整体上提升了景区的品位与可游性和可参与性,促进了旅游关联产业的发展。
加大了旅游经营管理和旅游资源的营销力度。由原来以林场为单位的管理机构,成立了龙湾旅游管理服务公司和龙湾森林旅行社,组建了相应的管理机构,建立起职责明确、层次清晰的管理体系。不断创新景区旅游产品和旅游资源的营销、推介形式,充分利用各种新闻媒介及常规形式进行强势推介。利用电视、干线公路路牌、公交车体等高端媒体广告,打造景区品牌形象,扩大景区的知名度。通过举办节庆活动巩固和提高景区影响力及亲和力,每年5月举办的中国吉林“龙湾野生杜鹃花卉旅游节”,现已成功地举办了六届,借以营造每年的旅游强势氛围,收到了很好的效果和宣传效应。利用网络推广拓展终端市场,建立龙湾旅游网站,并通过网络域名连接等方式和措施进行名址推广。通过互联网络与外地的旅行社建立业务联系,现已与省内外300余家旅行社建立了旅游合作关系,保持了游客总量逐年递增的良好势头。
通过近十年的开发建设,龙湾森林生态旅游收入从2002年的103万元,增加到2011年的2000万元,成为国家4A级旅游风景区和全国科普教育基地。景区的开发建设和关联产业的发展明显地缓解了林企改革富余人员以及林区社会就业压力,林区社会从事旅游关联产业的人员达3000余人。旅游服务业的发展,逐渐扭转了林区社会中以蚕食林木为主的生产、生活方式,为森林资源的保护、林区社会的安定和谐起到了良好的促进作用。