当前集安经济开始步入发展的快车道，区位与特色优势逐步得以最优的开发和利用。今后二三年是集安面临的机遇与挑战并存的“黄金发展期”。我们要坚定不移地落实科学发展观，认真贯彻省九次党代会精神，抢抓机遇，乘势前行，实现和谐发展，赶超进位。 $$构筑工业经济跨越发展的平台，提高经济综合实力和区域竞争力。深入实施“工业强市”战略，突出抓好重点产业培育和重大项目建设。利用中国人参之乡的优势，做大做强参药业，通过人参GAP基地认证；立足亚洲最大优质山葡萄基地、山珍、蜂业、食用菌等资源优势，实现农产品加工业总量扩大、效益提高。加快技术改造步伐，提升机械制造业发展水平，实现矿产业集约化发展；加快水电站建设步伐，实现水电业不断发展壮大；加快新开河人参产业园区、麻线、头道中小企业创业园区建设，重点引进产业关联度大、集聚度高、带动能力强的大项目和龙头型企业，增强集聚、辐射和带动效应，工业集中区总产值达到全市工业总产值的60%以上。$$积极围绕构筑旅游经济裂变的平台上项目，促进旅游产业实现大突破。作为县级市,集安第一个推出反映当地文化内涵的大型表演剧目“梦萦高句丽”；第一个同时实施滨江风貌区、高句丽文化旅游城两个超亿元旅游大项目；在旅游发展基金上拿出1000万元的额度又是第一的。旅游大项目谋划建设上，高标准建设高句丽文化旅游开发区，加快推进高句丽文化旅游城、丸都山城东方金字塔群、高句丽遗迹二期工程、滨河饮食文化休闲区及购物、娱乐、小吃一条街等项目建设，积极开发生态农业观光游、冰雪游、赴朝游和红色旅游，提高旅游产业综合竞争力，推动旅游经济裂变式发展。$$加快“四区一桥”建设步伐，实现外经外贸业突破。加强对外经济交流与合作，加快发展外经外贸业，全力培育新的经济增长点。重点抓好中朝互市贸易区、进出口产品加工区、物流仓储区、综合贸易区和鸭绿江公路大桥“四区一桥”工程建设。继续实施“两升一扩”工程，确保老虎哨口岸提升为国家二类口岸，青石临时过货通道升级为正式口岸，扩大集安口岸通关过货能力。到2011年，对外贸易进出口总额达到7500万美元，年均增长20%以上。$$深入实施“开放富市”战略，以大开放促大发展，优化投资环境，创新招商方式，完善激励机制，突出重点区域，大力引进一批大企业、大集团，切实提高引资质量和实效。树立全民抓项目思想，形成合力抓项目的氛围，全力推进项目建设。拓宽项目融资渠道，加大资金投入力度，新建一批市场前景好、附加值高、带动能力强的项目，不断增强经济发展后劲。创新项目推进和保障机制，谋划一批大项目、储备一批新项目、开发一批重点项目，实现项目滚动推进、梯度开发。坚持把优化发展环境作为解放思想的突破口，加快政务大厅建设，简化和规范审批程序。大力加强行政效能监察，进一步细化软环境工作考评机制，坚决查处破坏软环境的行为，引导全社会形成良好的政策环境、服务环境、市场环境、法治环境、信用环境和人文环境。$$把“五项创建”作为提升城市品位的平台，促进社会和谐发展。不断优化人居创业环境，进一步增强投资吸引力，全力创建国家级园林城市和国家级卫生城市，重点实施滨江风貌区、云水路、棚户区改造、城市垃圾无害化和污水处理等项目建设，实现城镇布局更加合理、服务功能更加完善、山水园林特色更加鲜明；全力创建国家级文明先进市；大力开展群众性体育活动，完成新体育场建设；开播数字有线电视。加强军地团结协作，推进“双拥”向“双支”拓展，全力创建国家级双拥模范城。完善应急管理体制机制，加强安全生产和社会治安综合治理，全力创建国家级平安城市。实施积极的就业政策，健全就业服务、社会保险和社会救助等社会保障体系，不断提高人民生活水平。$$深入实施“文化兴市”战略，围绕构建社会主义和谐社会，大力发展各项社会事业，推动经济社会协调发展。完善市场导向机制，大力推进科技创新和成果转化，实现科技全面进步。坚持把教育摆在优先发展的位置，深化教育改革，科学配置教育资源，改善办学条件，巩固扩大义务教育成果，加强高中教育，大力发展职业教育。树立第一资源观念，完善人才市场服务体系，建立健全人才保障机制，培养、吸引和用好人才。深化医疗卫生体制改革，加强公共卫生和医疗救治体系建设，实施新型农村合作医疗制度。高度重视人口和计划生育工作，综合治理人口问题，稳定低生育水平，提高出生人口素质，力争进入国家级优质服务市行列。

新农村建设究竟怎么搞？带着这个问题，记者深入长春市双阳区进行了走访。一年来，双阳区立足实际，通过在新农村建设中采取一系列创新性举措，为双阳农村发展注入了一针强心剂，全区新农村建设扎实、稳步推进，广大农民真正成为了新农村建设中的受益者。 $$民主管理——屯务理事会$$这个区在农村政务管理中，探索实行了“屯务理事会”这一新型管理机制。屯务理事会，是以居民的村落居住地为单位、在村“两委”指导下开展工作，属于农民自我管理、自我协调、自我服务、自我完善、自我发展的自治性组织，理事会成员从村民代表推举的候选人中产生，一般由3-5人或5-7人组成，主要负责贯彻执行党的政策、引导发展经济、协调屯内事务、维持治安、调处矛盾、治理环境等。通过一段时间的运行，屯务理事会深得群众的信赖和拥护，较好地发挥了“纽带”及“润滑剂”的作用，有效地调动了农民参与本屯公益事业及其它方面新农村建设的积极性和主动性，提高了农民的组织化程度，以农民的方式做农民的事。“屯里的路早就该修了，可以前由于一些人不同意，‘一事一议’通过不了，一直在这撂着。通过屯务理事会做大伙协调工作，去年秋天把这路修了。”谈到屯务理事会的作用，肚带河村板桥屯许成义指着门前新修的沙石路兴奋地说。据了解，仅太平镇的四个屯务理事会成立以来，共动员和带领农民出工300人次，维修屯路4公里，修两座水泥管桥，既解决了农民秋收拉地难题，又方便了村民出行。$$服务平台——农家大院$$围绕农民求知、求富、求乐、求安、求健康的要求，通过有效整合社会服务资源，探索建设了“农家大院”。农家大院，就是在农村建设的集农民教育培训、政务服务、娱乐和物资流通等于一体的专门场所，可以得到政务信息、技能培训、文体娱乐等全方位的生产生活服务。记者走进齐家镇卧龙村的农家大院，看到这里超市、饭店、网吧、农资站、动植物120服务中心、老年活动中心等一应俱全。每逢周五，一群村民在大院的空场里扭着火辣的东北大秧歌。在大院专家信息室里，前来咨询饲养和畜禽防疫等方面知识的村民络绎不绝。卧龙村党支部书记艾纯金介绍，这座农家大院是在村里的一块废弃地上建起来的，整个大院建设没向农民要一分钱，而是全部实行市场化运作。目前，农家大院所有功能已全部启动，无论是农民还是经营者对农家大院都十分欢迎。农家大院的建设，打造了为农民服务的新平台，为农民学习科学技术、创业技能培训以及开展娱乐活动等提供了场所，满足了农民的需要。$$农民增收——绿色农业$$为增加收入，使农民真正地富起来，双阳区采取了“两条腿”走路的办法，一方面深入实施工业化战略，通过大力开展招商引资和项目建设，不断培育、发展和壮大主导产业，全面提高工业反哺能力。全区目前已初步构建起了以洁净工业、环保型建材业、鹿产品加工业、生态旅游业等主导产业为支撑的经济发展新格局，为农民增收提供了强有力的产业支撑。另一方面继续向土地深入挖潜，充分利用自己的区位、资源及产业优势，大力发展都市农业，打“绿色牌”。2006年，瞄准建设全市最大的绿色食品供应基地目标，双阳区本着“三线四区蔬菜种植、沿饮马河双阳河绿色水稻种植、南部半山区中草药种植、中北部苗木花卉和两瓜种植”的产业发展格局，进一步加大农业科技投入力度，全面提高了种植业的整体经营水平，全区绿色农作物发展到1.46万公顷，其中无公害蔬菜发展到7000公顷，农业增加值实现11亿元，农民人均收入达到5000元，取得了良好的经济效益、社会效益和生态效益。目前，双阳区各类农业园区已发展到53个，在保护地蔬菜、山野菜、绿色水稻、肉产品等总量和品质上都实现了新的突破，其中“小村姑”牌山野菜、“好宴”牌大米、齐家山黑猪等成为长春市场上响当当的品牌，市场占有率逐年扩大。