新华社北京11月10日电(记者 吕诺)针对近期发生的“八毛门”、“录音门”等多起医患事件，卫生部新闻发言人邓海华10日在发布会上表示，卫生部将五措并举构建和谐医患关系。

邓海华说，“八毛门”、“录音门”之类事件反映出患者对医疗机构和医务人员的不信任，这些不信任甚至影响到了正常的医疗活动，甚至危及患者的生命安全。我想借这个机会重申陈竺部长关于“医患是利益共同体”这样的观点，构建和谐的医患关系，重建医患之间的信任，要医疗卫生部门、医务人员、患者、社会，包括新闻媒体共同努力。

他说，首先，把深化医药卫生体制改革作为构建和谐关系的治本之策，从体制机制上逐步消除医患之间在经济利益上的对立和冲突，使人民群众能够看得起病、看得好病；二是要加强卫生行业的文化建设，弘扬大医精神、仁心仁术、尊重生命、救死扶伤、精益求精的新时期的医疗卫生职业精神；三是要加强医疗质量的安全管理，从源头上防范医疗损伤，这也是从根源上加强医患关系的建设。要重视医患沟通工作，提高医务人员与患者沟通的意识和能力；四是通过建立独立于医患双方以外的第三方调解机制和医疗风险分担机制，搭建一个公正的、中立的沟通协商的平台，最大限度地消除不和谐因素，妥善化解医疗纠纷，维护医患双方的合法权益；五是深化平安医院建设，维护正常的诊疗秩序。

邓海华呼吁广大新闻媒体尊重医学科学，帮助医疗卫生部门加强医学科普知识的宣传，并且全面准确地进行涉医的报道，引导患者和家属科学地认识生命，理性地对待医疗风险，合法地维权，依法解决医患纠纷，维持正常的医疗秩序，共建和谐的医患关系。

针对几起打砸医院伤害医务人员的暴力行为，邓海华表示，这类事件不是医患纠纷，而是严重的违法犯罪行为，应该受到法律严惩，应该由有关部门追究犯罪分子的刑事责任。他代表卫生部对近期发生在广东潮州以及北京和武汉的医院暴力行为表示强烈谴责，表示卫生部将进一步配合公安部门加强平安医院的建设，依法严厉打击针对医疗机构医务人员的违法犯罪活动，维护医院正常的诊疗秩序。

卫生部医政司副司长赵明钢说，到今年年底，我国年门(急)诊量预计将达到60亿人次，医患关系已经成为当前社会上最重要、最广泛的公共关系之一。总体来看，当前医患关系是好的，个别不和谐现象是在我们国家当前快速发展过程中一些社会矛盾在医疗服务领域中的体现。

（上接一版）加大对吉林加一、绿江山、金斗笠、鑫雨鹅业等15户省、市级龙头企业扶持力度，新增省市级龙头企业3户；力争获得“长白人参”和“长白特产品”2个名优品牌。2013年特产业总产值将达到6.2亿元。扶持农民发展创业就业项目，积极培育和规范农村专业合作组织，新增农民专业合作社5个，增强农民在市场竞争中抵御风险的能力。

企业对朝贸易渠道将大为扩充

吉林省经济开发区对外贸易有限公司是落户长白县的外贸企业之一，主要从事对朝进出贸易。该公司总经理人大代表陈宏学习了县政府工作报告后，兴奋地说：“如果国家级边境经济合作区和国家重点开发开放试验区设立成功，我们企业对朝贸易渠道将大大扩充，年进出额度将大大提高。”

2013年，长白县加速推进边贸业。以国家新一轮沿边开发开放政策为契机，积极争取设立国家级边境经济合作区和国家重点开发开放试验区。进一步加强经贸交流合作，成立中朝经贸服务中心，出台边境贸易管理办法，规范边境贸易秩序。不断完善岸功能，长惠国际大桥改造工程和监管货场投入使用，长白岸通过国家一类验收。推动出加工基地建设，支持中矿、曙光凯旋等在朝投资企业和重点边贸企业发展，培育新的进出增长点。2013年，长白岸进出总额将实现4650万美元。

70岁老人住上取暖楼

长白镇原绿江村居民76岁的王华大娘，因绿江新区建设旧平房拆迁在外租房子住已有一年多了，在电视里看县长作政府工作报告，当听到“加快旧城区集中连片改造步伐，基本完成绿江新区建设工程”时，含着泪说：“没想到我这辈子也能住上楼房！”

2013年，长白县将不断完善公共基础设施，加大生态环境保护力度，全面提高宜居宜业水平。提升城市承载能力。健全城乡规划体系，完成县城控制性详细规划，制定给排水、城市风貌等6个专项规划。加快旧城区集中连片改造步伐，基本完成绿江新区建设工程。严格基本建设程序，推进城乡建设用地“招拍挂”。着力提升城市功能，贯通世纪大街、北安路等4条街路，修复白山大街、长白大街等人行道2万平方米，污水处理厂、垃圾处理场正式运营。切实提高城市管理水平，开展脏乱差专项整治和交通秩序、环境卫生综合整治，严格规范农贸市场管理，坚决遏制占道经营等行为，积极创建国家卫生城。健全交通网络体系，不断提高水利防护能力，加快小水电代燃料工程进度，推进生态文明建设，提升森林生态系统功能。

本报记者 蔡冲春 叶剑波

新年伊始，正值数九寒冬，我市南岭佳园小区新楼房前却是暖意融融，61户市民兴高采烈地拿到了新房钥匙。这些新楼房都是采煤沉陷区综合治理补充工程安置房。近年来，随着地质条件的变化，浑江区、江源区采煤沉陷区居民房屋受损加重。为了从根本上解决采煤沉陷区居民住房问题，从2012年开始，省、市两级政府、吉煤集团以及沉陷区居民共同出资3.12亿元实施了安置房建设，工程全部完工后，将有9088户家庭的“安居梦”成为现实。住户赵春玲高兴地说，没想到政府说话这么算话，说今天发钥匙就今天发，再不用天天惦记了。

近年来，我市不断加强诚信政府建设，推出“电视听政”、实施“权力入笼”，各项法规、政策公开、公示，使公平、公正得以实现；清理规范性文件、加大简政放权力度，实现便民、利民、为民；重言诺更注重践诺，讲诚信、重成效。一系列行之有效的措施，推动了诚信政府建设，在2013中国城市商业信用环境指数蓝皮书权威发布中，我市的政府信用监管在全国近300个地级市中排名第二十位，全省各市州排名第一。

公开、公平、公正、公示

“听百姓心声、行为民之政，迫切地需要各部门直面问题、立即纠正，提高效率、转变作风，真正让百姓受益，兑现人民政府为人民的宗旨。”市委书记李伟对诚信政府建设提出了高标准、严要求。

纪检搭桥、媒体主办、部门参与、百姓监督，2013年11月，我市开展转作风、重民生、促发展“电视听政”活动，将群众关心关注的医、食、住、行、学以及劳动就业和社会保障中存在的问题，以电视直播呈现，现场让主管部门的“一把手”回答，给群众一个满意的“交代”。

去年11月19日至20日， “电视听政”进行现场直播。节目选取交通出行、物业管理、环境整治、社会保障等33个突出问题，分“交通保畅通”和“民生促和谐”两个专场进行。来自市交通运输局、公安局、住建局、卫生局、社保局等与人民群众生产、生活密切相关的11个市直部门“一把手”和负责人先后登台“亮相”，在现场20名政行风监督员和200余名市人大代表、政协委员、机关干部群众、市民代表的注视下，认真回答年初承诺民生事项完成情况，解答主持人、政行风监督员及现场观众提出的问题。评审团和监督员、社会各界代表结合他们现场解答和日常工作情况，现场点评并进行观众满意度测评。

两场下来，参与电视听政的各部门负责人几乎人人一身冷汗。结束后，一位部门“一把手”苦笑着说：“不认真对待老百姓的问题，还真是下不来台。”

一位部门负责人深有感触地说：“如果平时工作做不好，承诺事项未能兑现，根本没有底气面对镜头和观众。”

经过电视听政的“洗礼”，市公安局、住建局、交通运输局、卫生局、社保局等部门的“一把手”，立即组织召开工作部署会，就电视短片反映的问题马上进行督促整改。市内各媒体也跟踪报道了部门整改措施和整改过程，做到了事事有回音、件件有着落。

近两年，我市全力实施采煤沉陷综合治理项目补充工程。该工程是为了从根本上解决采煤沉陷区内遗留受损居民安置问题的一项安居工程，无论是对改善人民生活环境、提高生活质量，还是在改变城市面貌、完善城市功能、提升城市品位等方面都具有十分重要的现实意义。

为了把这项民生工程抓好落实，市长彭永林多次要求市区两级沉陷区管理部门，遵循“公开、公平、公正、公示”的原则处理好补充工程的建设、搬迁、安置工作。他说，只要办事敢“公开”，没有私心，百姓就会认可、理解。有了“公开”才会在群众的监督下“公平”地去工作。有了“公平”才会有“公正”。凡事只要敢向群众“公示”，就证明我们没有藏猫腻，就是真正对群众负责任。

我市用政策规范，以制度约束。市区两级沉陷区管理部门将补充工程项目运作相关事宜、资金到位和使用情况、治理范围、政策措施，及时在新闻媒体“拉大榜”公开公示，让百姓做到心中有数。他们组成联合调查组，对沉陷区内遗漏房屋和历史形成唯一住房逐一进行测量认证和有效排查，并将认证结果在长白山日报和居民所在地分别进行公示，接受群众监督和举报，确保信息公开，操作透明，堵住漏洞。

公示不仅明明白白地告诉百姓工程的运行情况，同时也使各相关部门戴上了“紧箍咒”。为了确保工期，浑江、江源两区实行了地块包保责任制，定点包户，逐一化解难题。工程建设中严格准入资格，实行招投标制度，钢材、水泥、红砖、河沙等主要材料必须阳光采购确保质量，现场监理实行24小时全程监督。浑江、江源区有关部门还积极协助开发企业办理前期手续，开辟绿色通道，保证工期、质量同步推进。他们邀请住户代表全程参与，监督安置住房的工程质量、工程进度和住房分配。浑江区还组织沉陷区居民，邀请市公证处、区监察局和新闻媒体一起进行楼号公开抽取，“拉大榜”公布结果，充分体现了公平公正的原则，维护了群众的利益。

今年，白山市将新建一座横跨市区的桥梁。该市在新闻媒体、政府网站等进行公示，在选址上广泛听取市民的意见和建议，使新建的桥梁更加符合百姓的意愿。

便民、利民、为民

来自南方的客商张先生在白山多年经商，对诚信政府的建设深有感触。他说，白山市言出必行，有诺必践，不仅提高了工作效率，也使我们在这里经商更有信心了。

近年来，白山市坚持规范行政行为，加强层级监督，切实转变政府职能，提升服务水平，保障和促进了全市经济社会协调快速健康发展。按法定程序办事，是依法行政的重要内容，也是依法行政的重要保障，没有程序公正，就没有实体公正和结果公正。白山市在健全完善行政程序与推进依法行政上狠下功夫，对涉及国计民生的重大事项实行法律论证、专家咨询和听证制度，建立了市政府常务会议议题预先审查制度，凡提交常务会议讨论通过的有关议题和文件，会前都由有关部门先报送市法制办审查把关后，再提交会议讨论，切实做到了程序规范、依法行政。

到行政机关办事，人们最大的印象是程序繁琐、等待的时间长。针对这类问题，白山市在全省第一个设立政务服务中心，率先实行“一站式”集中审批，着重实施了整合精减行政审批项目、规范审批流程。目前，已暂停执行行政审批项目90项，减少行政审批项目113项，承诺时限大幅度压缩，市直行政审批即办件占全部行政审批总数的61%，整体压缩行政审批时限83.1%，承诺件时限控制在3天以内。

高效率的行政审批，不仅方便了前来办事的群众，也营造了良好的发展环境，有力地促进了地方经济的快速发展。在此基础上，自2010年以来，该市又把依法履行服务职能、强化行政服务作为市、县、乡政府和政府部门的重点工作进行组织推进，全市共清理整合各类行政服务项目216项，并将76项涉及民生项目纳入社区服务中心办理，既提高了工作效率和服务水平，又极大地方便了群众生产生活，收到了良好的社会效果。

讲党性、讲原则、讲诚信，重程序、重细节、 重成效

重言诺更注重践诺。去年白山市对年初承诺的40件民生实事加大投入，跟踪问责，加强督促，全力实施，有33件全面完成，其余7件正在实施。这些民生实事都是在征求人大代表、政协委员及广大市民意见和建议后确定的。全市人民十分关注这些民生实事的建设进程，各相关部门开足马力，全力实施，取得了明显的成效。

如何正确行使法律法规赋予的权力，把权力关进规范的“笼子”里是重点。该市针对行政执法机关执法不规范、重实体轻程序、办案质量不高、社会反响较大的实际情况，组织开展了全市行政执法程序检查活动，通过抽查行政处罚案卷，归纳梳理存在的问题，指导和督促部门整改。同时确立了案卷评查机制，行政执法程序得到了及时规范。全市持续组织了“行政执法热点追踪活动”，及时纠正和处理违法或不当行政行为。通报违法或不当行政案件，发出整改意见书，处理行政执法人员，撤销规范性文件。对市县两级人民法院、行政复议机构裁定撤销、确认违法、责令履行职责的行政败诉案件进行统计核实，纳入年度绩效考核目标，切实增强了行政监督的权威性和威慑力。启动履行行政职责制度体系建设工作，在政府决策、规范性文件管理、行政程序和行政监督等重点领域构建了系统的框架体系，坚持用制度管权、管事、管人，用程序合法促进工作合规，进一步推进政府机关工作制度化、程序化和规范化，切实做到改进工作作风、提高工作效率。

人无信不立，事无信不成。政府的公信力不仅仅体现在决策、执行等方面，诚信的力量是取信于民最重要的基础。白山市将在现有的基础上，不断创新、拓展，打造诚信政府，凝聚正能量，推动全市又好又快发展。

本报讯(李金波)日前,江源区国土资源局本着“以创先争优提升服务水平”的理念,以阳光政务为活动载体,以群众满意为第一标准,积极推行行政审批窗口便捷服务工作,努力做到监管到岗位、服务到基层、满意到群众。

改革创新,审批提速求实效

该局进一步加大改革创新力度,将包括土地和矿山在内的本级行政审批项目,全部纳入窗口服务范畴,实行“一站式”服务,“一条龙”审批。通过设置窗口受理咨询台、印制办事流程告知单等形式,将审批内容、审批程序、审批时限、收费标准、审批条件等审批事项进行一次性告知,对于办事的企业和群众给予一次性解答清楚,避免出现“摸不着头绪、多走路、走弯路”等群众反映强烈的问题。同时制定严谨的审批操作规程,对于受理的审批项目实行联合踏查、联合组件、联审会办,压缩审批时限,提高审批效率,降低行政成本,提供便捷服务,真正实现了行政审批“办事程序一张表、收费标准一块牌、咨询答复一口清、办事服务一条龙”的优质软环境。

多措并举,服务提质求突破

该局注重从细节抓起,从窗口抓起,采取多项措施,全面提高政务服务工作。公开行政审批事项。通过上墙、上网、上台“三上”制度,将行政审批事项全部予以公开,统一审批标准,达到政务公开、阳光操作、全程监督的目的。创建标准化服务窗口。通过设立党员示范岗,模范示范窗口等形式,注重发挥党员和优秀科长的模范带头作用,逐步达到窗口建设、窗口管理、政务公开、服务行为、服务标准的“五个标准化”服务窗口建设。畅通审批“绿色通道”。完善行政审批的联合上门、代理办理、预约办理、延时办理等服务制度,建立“绿色通道”服务快速反应机制,全力保障全区招商引资、重点项目、民营企业、棚户区、廉租房等保障性住房的用地需求。

强化管理,转变作风求优化

该局按照行政审批规范化、制度化、科学化的要求,重点建立和完善审批责任制、服务承诺违诺责任追究制、首办牵头负责制、即时办结制、内部监督制等管理制度,进一步规范行政审批程序和行政审批行为,将行政审批和政务服务工作纳入全局年度目标考核工作,细化分工,落实职责,确保审批高效率运转、高质量服务。同时,注重强化和提高窗口服务工作人员的综合素质,组织学习业务知识、《廉政准则》、《江源区机关干部行为规范手册》等读本,加强审批人员业务、法律、职业道德、廉政教育的培训,通过开展以“六看六查”为内容的自查自纠工作,切实转变工作作风,优化了审批软环境,对前来办事的群众笑脸相迎、热情接待,让办结的群众满意离开,真正实现了行政审批工作的规范、高效、优质、便民、利民的服务宗旨。活动开展以来,行政审批窗口受理的各项审批业务无一差错,无一超时,受到群众的好评。

本报讯（谭明正）为确保辖区经济又好又快发展，不断提升服务“三重一小”企业质量，通沟公安分局充分发挥公安机关职能作用，结合当前开展的打击“秋季治安攻势”专项行动，狠抓各项维稳和优化经济环境措施落实。截止10月15日，分局共组织召开警企恳谈会3场次，协调解决重点企业反映的疑难问题10余个，为企业献策7条，制定安防措施9条，上门服务12场次，办理各类证件40余张；破获破坏企业发展环境刑事案件4起，抓获犯罪嫌疑人6名；打击非法开采、涉爆违法行为2起，行政拘留13人，其他处理6起，有效震慑了违法犯罪分子的嚣张气焰。

通沟分局强化安全检查，清除各类隐患。定期深入企业开展以“防火、防盗、防事故”为主要内容的安全大检查，对企业所需的民爆物品、剧毒管制物品，在及时满足企业所需的同时，指导企业规范硬件设施建设、强化安全责任，全面杜绝各类安全事故发生；指导完善企业内部矛盾纠纷排查化解，对排查出的不稳定苗头及时遏制在萌芽状态，确保企业内部安全稳定。

重点加强了对经济犯罪新特点、新动向的研究，构筑打击经济犯罪的预警机制和侦查破案工作机制，狠抓经济案件的侦查工作，最大限度减少经济犯罪给企业和个人造成的损失；对于阻碍、破坏、影响市场经济发展的违法犯罪活动予以严厉打击，特别是对干扰企业正常生产、破坏重点工程的正常施工建设、扰乱正常经济秩序的典型案件，发现一起，查处一起，打击一起，决不姑息迁就，切实为重点项目推进提供良好的软环境。

与此同时，分局牢固树立服务和保障经济社会发展大局意识，积极改进公安业务管理，简化办事程序，提高工作效率，特别推出急事急办、专事专办的绿色通道，在政策法律范围内简化爆破安全审批、消防安全许可、安全监管许可等审批程序，安排民警专职监管该项工作，为企业提供便利。同时，开通了户籍业务办理“绿色通道”，主动为外来务工人员办理暂住证，为企业发展提供方便快捷、优质高效的服务。

此外，分局坚持局领导带头深入辖区重点企业、工程，将“调查、走访、回访”作为服务企业发展的重要环节，与企业负责人及员工面对面座谈、交流，深入了解企业在发展中遇到的难题，及时协调相关部门进行解决，拉近警企关系。紧紧围绕强化企业内部安全防范工作，通过各科所队负责人、民警与企业结对共建的形式，主动为企业出点子、想办法、谋出路，帮助联系企业健全完善相关制度，促进企业保持良好的发展势头。