谋划“十二五”,寻求新突破。市委五届十三次全会结合实际、着眼长远、科学决策,适时提出加快生态城镇化建设,实现城乡统筹发展,成为一项重大战略决策,为产业大升级、结构大调整、经济大提速开辟了重要路径。

未来五年,是我市大有作为的战略机遇期,也是经济社会发展的关键期,更是白山能否实现提速发展、后来居上的“成败期”。“机遇期”需要“有准备”,“加速期”期待“大引擎”,“成败期”更要“杀手锏”。加快生态城镇化建设,既关乎当前又关乎长远,既关乎总量又关乎结构,是加快经济发展方式转变的重要内容,不可或缺。

加快生态城镇化建设,要依托优势资源、立足生态优势。抚松县万良镇依托地域和生态优势,发展特色农业,打人参牌、走经贸路,大力推动人参产业发展,兴建大型市场,让一个地理位置不占优势的乡镇一跃成为全国闻名的人参集散地,带动农民收入大幅攀升,城镇化进程不断加快,领先发展的势头愈加强劲。由此可以看出,加快城镇化建设,我市必须立足于“生态”这个法宝,突出“特色”这张王牌,依托资源的比较优势,壮大参、蛙、菌、药、菜、牧、果等特色产业,走出一条具有白山特色的生态城镇化道路,为促进城乡发展奠定坚实基础。

加快生态城镇化建设,要把产业支撑作为基础。由大连万达等六大集团投资230亿元的长白山旅游度假区落户抚松。抚松依托这个全国最大的旅游项目,按照旅游、休闲、生态、宜居的定位,规划实施“抚松新城”,加快建设各项基础设施,长白山地区旅游支点城市、吉林东部区域性中心城市的宏伟蓝图指日可待。生态城镇化不等同于城镇建设,没有产业支撑和经济保障就是无源之水、无本之木。因此,我们要坚持突出资源特色,扩大投资规模,引进发展建设一批投资数额大、带动能力强、产业优势明显的项目,为生态城镇化汲取能力、增加后劲、添砖加瓦,再以产业发展带动人口集聚,以产业发展促进社会就业,以产业发展支撑生态城镇建设,让生态城镇化走得通、建得快、成效大。

加快生态城镇化建设,必须破除资金瓶颈制约。正在推进的抚松新城建设,与国家开发行金融公司合作,建立资本金达20亿元的融资平台,并通过杠杆效应使其融资规模放大到40到60亿元,推动土地收储和经营,实现资金良性循环运作。说白了,加快生态城镇化建设,要有强大的经济基础和充裕的投入资金作后盾。当前我市的财政能力有限,投入欠缺。这就需要我们的干部有能力、有魄力、有思想,多渠道筹措资金,破解发展难题。牢固树立市场观念和经营城市的理念,大力推动融资改革、融资开放和融资创新,最大限度地利用城镇资源、产业和政策等组合优势,实现资源配置市场化、资金投入多元化。加快引进各类融资平台,提升市场化运作水平,综合运用贷款、债券、信托、基金等金融工具,壮大融资平台的资本金实力,扩大投融资规模,着力解决生态城镇化建设投入问题。还要坚持“谁投资、谁所有、谁管理、谁收益”的原则,把城镇资产作为经营的手段,采取租赁、拍卖、转让、股份合作,多渠道招商引资,多元化筹措建设资金,不断提高城镇自我积累、自我发展能力。盘活城镇土地资产,以地生财、以财兴城,不断完善城镇基础设施建设,增强集聚和辐射能力。

加快生态城镇化建设,推动城乡统筹发展。加快生态城镇化建设是带动区域协调发展、城乡协调发展的重要途径,是打破城乡二元结构、促进一体化发展的必由之路。江源区把民间兴起的松花石产业,以“政府引导、政策扶持、协会组织、市场运作”的发展模式,在高端平台宣传推介,制定相关优惠政策,通过对外开放、招商引资,鼓励国有和民营资本投资松花石文化产业,把资源优势转化为产品优势、产业优势、经济优势,打造东北地区最大的长白山奇石集散地,成为江源区一张特殊名片,推动了城乡统筹发展。在新一轮发展中,城镇化是一个很重要的支点,我们要以生态城镇化建设为重要依托,在扩大经济总量、产业优化升级、增强自主创新能力等方面寻求新的突破,加快经济发展方式转变,促进一二三产业在更高层次上协同发展,推动城乡统筹发展。

瞄准高水平、坚持高标准。加快生态城镇化建设,正成为快速增长的助推器和强大引擎,必将极大促进城乡统筹发展,实现白山的经济大提速,让城乡居民生活更加美好,完成由“欠发达”到“较发达”的华丽转身。

? 日前，柳河县委书记经希军就如何贯彻落实胡锦涛总书记在庆祝中国共产党成立90周年大会上的重要讲话精神和市委书记刘保威在全市重点项目建设现场观摩促进会上的讲话精神接受采访时说，我们要把学习贯彻讲话精神作为当前和今后一个时期的重大政治任务，抓紧抓实抓好，切实做到将学习讲话精神与全县经济发展相结合、与新时期党的建设相结合，不断开创柳河县经济社会发展新局面。在今后的工作中，将努力做到“四个推动”。 

推动工业化快速发展。一是全力抓好招商引资和项目建设。继续开展“招商引资攻坚年”和“固定资产投资攻坚年”活动，通过引进增量、提升存量来做大总量。今年计划招商引资82亿元，上半年已到位资金61.4亿元，完成任务的74.9﹪。全年计划实施千万元以上项目144个，3000万元以上项目76个，亿元以上项目25个，目前已开工127个，其中3000万元以上项目72个，亿元以上项目23个，项目开工率达到88%，创历年最好水平。二是倾力抓好工业集中区建设。着力构建“一带三区”经济发展布局，强力打造十大特色园区，重点建设工业集中区。目前工业集中区落户企业60户，其中超亿元企业21户，各项指标已经达到了晋级省级开发区标准，被省政府列入今年的晋级名单。三是大力抓好产业结构调整。实施“产业跃升计划”，确定了医药、矿产建材为主导产业，绿色食品、机械制造为优势产业，风力发电、新型化工为新兴产业，形成了主导、优势、新兴产业梯次跟进的发展格局。紫鑫药业成为全省首批进入人参食品生产的试点企业，“紫鑫”成功申报全国驰名商标；成立了吉林省玄武岩产品质量监督检验中心，全力打造中国最大的玄武岩深加工基地。鑫鼎化工已成为全省最大的民爆生产企业。木王家具成为东北最大的板式家具生产企业。总投资20亿元的风力发电项目，已经通过国家能源局审批。 

推动城镇化快速推进。一是狠抓县城建设。按照“以河为轴、跨河发展，提升老城、开发新区”的城市发展思路，创造性提出“一河两带”、“两山三溪”的城市发展构想。

 高标准规划、高标准建设城市，着力追求“一城柳色半城河”的城市意境，建设具有柳河特色的山水城、园林城、文明城和健康城。投资2.2亿元，全力打造柳河的母亲河一统河，建设“一带、三境、四区、十二园、二十一景”景观带，把一统河打造成为流淌在城市中的灵韵之河、文明之河。大力实施20万平方米棚户区改造、94.5万平方米房地产开发和20万平方米“暖房子”工程，创历年之最。同时，加快河北新区开发步伐，高标准实施一期路网工程。启动了省级园林城创建活动，力争当年实现达标。努力把柳河建设成为殷实富裕创业城、自信快乐文明城、舒适健康山水城、和谐幸福宜居城。二是狠抓小城镇建设。按照区域布局、产业特点和发展基础，着力打造特色明显、分工合理、布局科学的“一主三辅、四线为轴”的小城镇建设格局。三是狠抓特色村屯建设。按照“一年打基础、三年大变样、五年争一流”的奋斗目标，大力推进新农村环境建设。今年，我们将集中开展“新农村建设提升年”活动，重点打造“一线一镇一村”。

推动农业现代化快速提升。着力打造“五大基地”。打造优质稻米基地12万亩，年产优质水稻20万吨；建设30公里山葡萄产业带，发展山葡萄种植基地2万亩；建设覆盖11个乡镇的三大烟叶示范区，全县发展烤烟基地4万亩；建设10万亩苗木种植中心区，建成各类苗木生产基地430个，成为全国第三家苗木交易市场、全国首家造林苗木交易市场；建设五味子、人参、板蓝根等10余个品种的道地药材基地，中药材种植面积近4万亩。“稻香柳河”、“酒香柳河”、“清香柳河”、“苗木柳河”已经成为柳河特色产业的标志。

推动民生持续改善。始终围绕改善生存性民生问题、保障发展性民生问题、解决安全性民生问题，不断提高群众幸福指数。上半年，新增城镇就业3633人，失业率控制在4.1%以内；转移农村劳动力7.4万人。不断提高城镇低保金月人均补助标准和农村低保金年人均补助标准；实施农村新型养老保险试点工作；新农合参合率达到97%。投资4000万元的城市廉租房建设、投资5500万元的国有林场危旧房改造、投资4500万元的柳河医院二期扩建工程快速推进。