隔 新华社评论员

党的十八大胜利闭幕，标志着中国特色社会主义伟大事业开启新阶段、迈上新征程。全党全国人民当前首要政治任务是，学习贯彻十八大精神，同心同德、砥砺奋进，把十八大提出的各项任务和要求化作全面建成小康社会征程上的新思路、新探索、新举措，夺取中国特色社会主义新胜利。

旗帜引领方向，旗帜凝聚力量。高举中国特色社会主义伟大旗帜像一条红线，贯穿党的十八大。

旗帜关乎党的命脉、国家前途、民族命运、人民幸福。每当重要历史时刻，举什么旗、走什么路的问题总会突出地摆在人们面前。十八大报告明确指出，我们既不走封闭僵化的老路，也不走改旗易帜的邪路，而是要坚定不移高举中国特色社会主义伟大旗帜，坚定不移地走中国特色社会主义道路。这一重大而鲜明的宣示，表明了我们党的坚定政治立场。

高举中国特色社会主义伟大旗帜，是历史经验的深刻昭示。中国特色社会主义道路、中国特色社会主义理论体系、中国特色社会主义制度，是党和人民九十多年奋斗、创造、积累的根本成就。近代以来中国从四分五裂、贫穷落后走向团结进步、繁荣富强的发展历程，揭示出一个历史性结论：只有社会主义才能拯救中国，只有中国特色社会主义才能发展中国。过去十年，党带领全国人民抓住和用好重要战略机遇期，战胜各种严峻挑战，把中国特色社会主义推向新阶段，取得了一系列新的历史成就，为全面建成小康社会打下了坚实基础，靠的就是全党全国各族人民在中国特色社会主义伟大旗帜指引下团结奋斗。

高举中国特色社会主义伟大旗帜，是面向未来的必然抉择。全面建成小康社会，加快推进社会主义现代化，进而实现中华民族伟大复兴，必须坚定不移地走中国特色社会主义道路。不管是在我们党成立一百年时全面建成小康社会，还是在新中国成立一百年时建成富强民主文明和谐的社会主义现代化国家，实现中华民族伟大复兴的梦想，都必须靠中国特色社会主义伟大旗帜引领方向、凝聚力量。

学习贯彻十八大精神，必须进一步深化对中国特色社会主义的认识。中国特色社会主义道路、理论体系和制度是紧密结合的一个有机整体，其中道路是实现途径，理论是行动指南，制度是根本保障。坚持和发展中国特色社会主义，必须倍加珍惜、始终坚持、不断发展党和人民历经艰辛开创的正确道路、形成的理论体系和建立的制度，牢固树立道路自信、理论自信、制度自信，奋力夺取中国特色社会主义新胜利。

学习贯彻十八大精神，必须在成绩面前保持清醒头脑。中国特色社会主义是不断发展的道路、理论和制度，需要不懈探索、不断开拓。在已经取得的巨大成就面前，我们必须保持清醒头脑，看到面临的诸多问题、考验和危险，包括精神懈怠、消极腐败、官僚主义等。解决这些问题，必须坚持解放思想、深化改革、凝聚力量、攻坚克难，不为任何风险所惧、不为任何干扰所惑，矢志不渝地推进社会主义现代化建设。

学习贯彻十八大精神，必须牢牢把握基本国情和最大实际。我国仍处于并将长期处于社会主义初级阶段这个基本国情没有变，人民日益增长的物质文化需要同落后的社会生产力之间的矛盾这一社会主要矛盾没有变，我国是世界上最大发展中国家的国际地位没有变。这“三个没有变”是现阶段我们必须牢牢把握的基本国情、最大实际，制定改革发展的每一项措施、推进改革发展的每一个步骤，都必须体现基本国情、符合最大实际。

学习贯彻十八大精神，必须全面落实五位一体总布局。全面推进经济建设、政治建设、文化建设、社会建设、生态文明建设，是推进科学发展的必然要求。切实增强大局意识，深入贯彻落实科学发展观，促进经济社会全面协调可持续发展，促进生产关系与生产力相协调、上层建筑与经济基础相协调，才能不断拓宽政治民主、经济发展、文化繁荣、社会和谐、生态良好的文明发展道路。

学习贯彻十八大精神，必须牢牢把握“八个坚持”基本要求。坚持人民主体地位、坚持解放和发展社会生产力、坚持推进改革开放、坚持维护社会公平正义、坚持走共同富裕道路、坚持促进社会和谐、坚持和平发展、坚持党的领导，牢牢坚持这些基本要求，就能凝聚起全党全国人民的力量，使中国特色社会主义道路越走越宽阔。

学习贯彻十八大精神，必须紧紧围绕实现社会主义现代化和中华民族伟大复兴这个总任务。十八大提出到2020年全面建成小康社会，为建成富强民主文明和谐的社会主义现代化、实现中华民族伟大复兴打下具有决定性意义的基础。紧紧围绕这个总任务开展工作，就一定能够万众一心夺取新胜利，创造中华民族更加美好的未来。

美好蓝图令人振奋，崇高使命催人奋进。让我们紧密团结在以习近平同志为总书记的党中央周围，高举中国特色社会主义伟大旗帜，全面把握机遇，沉着应对挑战，把科学发展观贯彻到党和国家各项工作全过程和各方面，在建设富强民主文明和谐的社会主义现代化国家道路上阔步前进，奋力夺取全面建成小康社会新胜利！

新华社北京11月8日电（记者汪金福 李柯勇 刘敏）

在中国进入全面建成小康社会决定性阶段，胡锦涛同志所作的十八大报告，浓缩了改革开放以来特别是最近十年来党领导中国发展建设的经验与启示，勾画出中国未来发展的蓝图。报告中的新表述、新思想、新论断，引发了与会代表和各界干部群众的广泛关注。

首次将“科学发展观”确立为党必须长期坚持的指导思想

十八大报告提出，“科学发展观同马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、‘三个代表’重要思想一道，是党必须长期坚持的指导思想。”这表明科学发展观成为指导党和国家全部工作的强大思想武器。报告还对深入贯彻落实科学发展观的第一要义、核心立场、基本要求、根本方法等作了深刻阐述。

将科学发展观确立为党的指导思想，有利于全党增强贯彻落实科学发展观的自觉性和坚定性，对于把科学发展观贯彻落实到我国社会主义现代化建设全过程、体现到党的建设各方面意义重大而深远。

对“中国特色社会主义”作了新的阐述

报告对中国特色社会主义道路、中国特色社会主义理论体系、中国特色社会主义制度内涵作了深刻阐述，同时指出道路是“实现途径”，理论体系是“行动指南”，制度是“根本保障”，“三者统一于中国特色社会主义伟大实践。”

其中，“中国特色社会主义制度”首次写入党的报告。胡锦涛同志在纪念中国共产党成立九十周年大会讲话中首次提出“中国特色社会主义制度”，此次写入党的报告，是中国特色社会主义进一步走向成熟的标志之一。

报告还提出：“建设中国特色社会主义，总依据是社会主义初级阶段，总布局是五位一体，总任务是实现社会主义现代化和中华民族伟大复兴。”

总体布局：由“四位一体”到“五位一体”

继十七大报告之后，十八大报告再次论及“生态文明”，并将其提升到更高的战略层面。由此，中国特色社会主义事业总体布局由经济建设、政治建设、文化建设、社会建设“四位一体”拓展为包括生态文明建设的“五位一体”，这是总揽国内外大局、贯彻落实科学发展观的一个新部署。

建设生态文明，是关系人民福祉、关乎民族未来的长远大计。面对资源约束趋紧、环境污染严重、生态系统退化的严峻形势，把生态文明建设放在突出地位，融入经济、政治、文化、社会建设各方面和全过程，体现了尊重自然、顺应自然、保护自然的理念。

全面小康社会：从“建设”到“建成”

十八大报告确定的大会主题中提出“为全面建成小康社会而奋斗”，这与十七大主题中“为夺取全面建设小康社会新胜利而奋斗”的表述不同。从“建设”到“建成”，一字之变，体现了我国发展阶段的重大变化。小康社会是邓小平同志在上世纪70年代末、80年代初在规划中国经济社会发展蓝图时提出的战略构想。在上世纪末基本实现小康的情况下，党的十六大报告明确提出了“全面建设小康社会”。

“建设”是过程，“建成”是结果。经过数十年的艰苦努力，这一战略目标的实现已遥遥在望。这一次党的报告首次明确提出全面“建成”小康社会，是对全国人民的庄严承诺，是对全世界的郑重昭告，同时指明了未来五年非同寻常的历史方位，及其对于全面建成小康社会的关键意义。

首次提出“城乡居民人均收入”10年翻番

为确保到2020年实现全面建成小康社会的目标，十八大报告提出：“实现国内生产总值和城乡居民人均收入比2010年翻一番。”为千方百计增加居民收入，报告还提出了“两个同步”，即：居民收入增长和经济发展同步、劳动报酬增长和劳动生产率提高同步。这充分体现了实现发展成果由人民共享的思路。

强调发展成果“更公平”惠及人民，提出“权利公平、机会公平、规则公平”

十八大报告在“必须坚持走共同富裕道路”的论述中提出：“使发展成果更多更公平惠及全体人民。”人们注意到，自十六届四中全会提出构建和谐社会目标以来，我们党把保障社会公平正义摆到了更加突出的位置。

十八大报告提出公平正义是中国特色社会主义的内在要求，“加紧建设对保障社会公平正义具有重大作用的制度，逐步建立以权利公平、机会公平、规则公平为主要内容的社会公平保障体系，努力营造公平的社会环境，保证人民平等参与、平等发展权利。”

强调“更公平”，是“以人为本”理念的进一步深化和细化，是将以更大力度改善民生和加强社会建设的明确信号。

对党的建设主线作了新概括

十八大报告谈到提高党的建设科学化水平时，首次提出“牢牢把握加强党的执政能力建设、先进性和纯洁性建设这条主线”。中国共产党担负着团结带领人民全面建成小康社会、推进社会主义现代化、实现中华民族伟大复兴的重任。形势的发展、事业的开拓、人民的期待，都要求以改革创新精神全面提高党的建设科学化水平。

在新的历史条件下，我们党面临着执政、改革开放、市场经济、外部环境“四大考验”，面临着精神懈怠、能力不足、脱离群众、消极腐败“四大危险”。经受考验、化解危险，最根本的是要加强党的自身建设，始终保持党的先进性和纯洁性。十八大报告关于党的建设的理论创新，有利于全面推进党的建设新的伟大工程。

图为大会会场。

(上接一版)明确产业格局，白山提出了三大支柱产业——— 旅游产业、新能源产业和矿产冶金新材料产业，要实现资源最大效益化。确定五大特色产业——— 矿泉水、人参、中草药、木材精深加工和特色农产品，这是白山的特色资源；两大新兴产业——— 一个是新材料，硅藻土、白云石、金属镁、多晶硅等，可以做出高附加值和含量的产品，再一个是物流业，包括服务流通业。这10大产业就是白山未来的产业基础，这样一个产业基础，就为白山的可持续发展、生态发展和科学发展提供了保证。进而实现把资源比较优势变成产业优势，产业优势变成经济优势，经济优势变成财富优势。

牢牢把握加快经济发展方式转变这条主线，围绕打造“三五二”产业格局，白山坚持“支柱产业规模化、特色产业集群化、服务产业现代化”要求，努力实现资源依赖向创新驱动转变、低端产品向高端制造转变、产品竞争向品牌竞争转变。

龙头引领，组团开发旅游产业。白山人正在着力打造集生态观光、运动休闲、养生度假、会议论坛为一体的国际休闲平台——— 长白山国际旅游度假区。目前，项目累计完成投资105亿元，行政及商务会议中心等基础设施交付使用，43条雪道、6座星级酒店、温泉中心和民营经济论坛会址初具规模；同时，鸭绿江风光带、松花江流域旅游资源开发，长白山仙人桥温泉度假区整合开发、龙山湖风景旅游区综合开发等一批旅游重点项目也正在推进之中。

从绿色生态出发，形成核电、水电、风电、煤矸石发电和火电并举的新能源体系。总投资30亿元的华能煤矸石发电项目顺利竣工；位于靖宇的赤松核电项目的先期准备工作也正在紧锣密鼓的进行之中。

矿产冶金产业，本就是白山的优势产业，进一步壮大，就是要实施精深加工，实现由粗放开发向高科技、高附加值、高端市场转变，实现既要“金山银山”，更要“绿水青山”的绿色发展。东圣焦化有限公司积极发展循环经济，年生产焦炭55万吨，吨焦三品回收量达到55公斤。同时，还利用余热发展了观光农业。

强力推进矿泉水、人参等特色产业集群化。

由万达集团牵头的投资团队合作开发的年产1000万吨矿泉水项目已成功签约；未来趋势集团200万吨矿泉水、农夫山泉110万吨矿泉饮品、天士力20万吨六小分子矿泉饮品和康师傅10万吨矿泉水生产线正在加紧建设，不远的将来，一个“千万吨长白山天然矿泉饮品基地”即将诞生。

抓住人参产业“二次振兴”的有利时机，成功引进日本津村、南京同仁堂、山东绿叶集团等一批人参合作开发项目，35家企业和77个品种批准为人参药食同源试点单位和试点品种，分别占全省的46%和30%，18个新产品投放市场。此外，推进包括旅游、物流及文化产业等服务产业现代化，也是白山打造产业新格局的题中之意。

创新资本运作：充分发挥内生动力，从兜无分文变成巨资泉涌

松江河镇，长白山腹地的第一大镇。今天，一个前所未有的旅游大项目——— 长白山国际旅游度假区建设正在这里展开。

230亿元投资这里，沉睡多年的荒郊野岭，苏醒了。而这个项目能落户于此，靠的正是白山人在资本运作方面的创新思维。

“坚持充分发挥内生动力的作用，就是自己如何产生财富动力，财富动力是自身产生的，而不是别人赋予的、坐等来的、白送来的。把自己内生动力发挥出来，你就会从兜无分文，变成巨资泉涌。”市委书记李伟深有体会地说。

投入不足向来是经济社会发展的最大“瓶颈”。上项目需要钱，搞建设需要钱，钱从何来 钱从创新中来。

随着宏观形势的深刻变化，“政府投、银行贷”的投入路子已经越走越窄，而此时白山恰恰进入了大有作为的战略机遇期，是经济社会发展的加速期，更是能否实现提速发展、后来居上的“成败期”。

怎么办 勇于尝试、另辟蹊径，探索市场化融资、商业化运营路子，才能始终保持较强的投资力度。白山围绕把资源优势变成产业优势、经济优势和财富优势，着力激发经济内生增长动力，逐步探索形成独具白山特色的资本运作模式。

长白山国际旅游度假区、“抚松新城”和“千万吨矿泉饮品基地”正是在这样的模式指导下运作而成。

让我们看看“抚松新城”项目的形成过程：

形成一个创意——— 以长白山国际旅游度假区项目为支点，提出“抚松新城”构想，按照“一年成名、三年成型、五年成城”的目标，建设生态环境优美、文化魅力独特、社会文明祥和的生态之城、休闲之城、田园之城、和谐之城，全力打造我省东南部山区“三化统筹”的典范城市。

做好一个规划——— 围绕“抚松新城”建设，确定了“一城、三心、五区”的带状组团式总体布局，勾绘出生态资本与产业资本互利共赢的美好蓝图，以吸引战略投资竞相进入。

创新一个机制——— 围绕“资源变资产、资产变资本、资本变资金”，创新融资模式，拓宽融资渠道，走政府收储、企业参与、市场化运作、商业化运营的模式。一方面率先搭建城镇化建设市场化融资平台，密切与省开行等金融机构合作，拓宽融资渠道，最大限度地利用城镇资源、产业基础和政策扶持等组合优势，实现资源配置市场化、资金投入多元化，变“兜无分文”为“巨资泉涌”。另一方面，通过积极运作，寻求有实力的合作伙伴，开辟出一条市场化运作、股份制运营的发展路子。

引进一批战略投资者——— 通过一系列卓有成效的运作，先后引进万达集团、泛海控股集团、一方集团、亿利资源集团、联想集团、用友软件股份公司等一批战略投资者，未来几年内将投资近1000亿元，建设完成国内单体投资最大的长白山国际旅游度假区项目、30个各具特色的世界风情小镇项目。

确实是大的战略投资者，能够打造航母级项目，白山慷慨地把政策给足，资源给足，打动投资者投巨资。引进万达、泛海、一方、亿利、联想、用友等顶级战略投资者，白山靠的就是胆识和策略。

长白山旅游度假区项目的引进本来是个偶然，而偶然之中却又有着必然。那就是白山把自己旅游资源的优势充分挖掘论证出来，吃透了，有准备而来，吸引了投资者。

随着长白山机场的通航及营松高速、鹤大高速、靖抚铁路的修建，松江河镇成为航空、铁路、高速公路集聚的交通枢纽，长白山北坡、西坡、南坡近在咫尺。旅游资源可谓绝版。

优势大才会底气足。因此，在和万达集团等商谈长白山旅游度假区建设项目时，白山给出的条件是：一、投资规模，不能少于200个亿；二、项目的结构，滑雪场、星级酒店、演艺中心、医院等这些功能板块必须全；三、建设期所有的政策给足，但建成后，税费不商量，一分不减，一分不缓；四、建设期限不能超过5年。这些就是基本原则，满足了这些原则，政策资源都给你。正是这样的绝版资源，正是这样的胸襟气魄，一分钱没有，白山吸引来230个亿。

白山人得到了什么 屈指数来：一是长白山的旅游资源会得到充分发挥和转化；二是产业发展后的税收；三是5万人得到就业机会；四是调整产业结构，转变发展方式。

有了成功的模板，白山的项目基本参照这个模式谈，如此走出了“资源—资产—资本—资金”这样一条内生动力的项目运作模式。正是秉承着“今天给他一桶水，明天换回十桶油”的共赢理念，看长远、算大账、谋大利，开启新思路，敢于给资源，勇于给政策，追求大作为，白山着力打造了一批“百年产业”、“万岁产业”。

思路决定出路，观念决定未来。从市委五届六次全会以来，四年来走过的路程证明，白山的思路是对的，选择是正确的，符合白山实际。白山经济高速增长，干部群众得到实惠。全市退休人员月人均养老金由880元提高到1160元，机关事业单位工作人员收入水平居全省前列。2011年，全市“暖房子”工程完成既有居住建筑节能和供热计量改造426万平方米，室内温度提高3至5℃，真正体现了暖房子、暖民心。