本报讯(彭金威 记者 王孝信)

市公安局新建分局在充分调查研究的基础上，改变以往社区警务的传统做法，借助辖区社区各自优势，将社区警务工作融入其中，依据社区特点，创造性开展七大类特色社区警务工作，积极构建“彩虹家园”，提升群众满意度。

一是创建红色党建社区，以党建工作带动通江社区警务工作。新建分局积极参与社区党建工作的试点、示范、探索和创新，在整体提升社区基层组织工作水平的同时，借用社区基层组织的力量，带动和拉动社区警务工作，并形成有组织地开展巡防、宣传、防范等社区警务工作。组织社区老党员成立党员干部调解室，广泛收集社区内各类矛盾纠纷，做好调解工作。

为充分调动离退休老党员干部参与社区公安工作的积极性，分局在社区内定期组织召开老党员干部恳谈会，广泛征求意见与建议，切实解决工作中的实际问题，通过恳谈会和发放调查问卷的形式使广大退休党员干部向社区组织靠拢。截至目前，共征集合理化建议20余，整改各类隐患17处，调解邻里纠纷7次。

二是创建橙色关爱社区，充分发挥辖区内“五老”的作用。以前进社区“绿色家园”活动为基础，通过积极协调街道、社区、相关部门和“五老”与贫困家庭青少年及问题青少年结成帮扶对子，关爱帮助青少年健康成长。通过关爱型社区这一模式，他们在各社区又开展了社区矫正工作，目前，已帮扶被矫正人员20余人，通过社区矫正工作破案16起。通过协调，一名贫困家庭学生，受到社区力量的资助。分局将社区内因父母离异、监护无力而辍学待业、混迹社会、滋事肇祸的青少年建立档案，定期约谈，并派人协调人才劳动力市场、酒店、工厂等用工单位解决他们的就业问题，在各方努力下，已有两名青年走上了工作岗位。

在矫正过程中，分局与辖区司法所紧密联系，通过搜集整理出40余名两劳释解人员，分别与分局民警签订保卫责任状，建立档案，定期开展约谈、家访，及时把握被包保人思想动态，解决面临的生活困难。在分局民警的不懈努力下，该项工作在“治爆缉枪”、“破案会战”等战役中为分局工作起到了积极的推动作用。共收缴各类枪支18支，收集破案线索30余条，破获刑事案件6件。

三是创建黄色共建社区。针对宜宾社区驻社区部队多的优势，他们以架设合作共建桥梁，促进社区资源整合为理念，主动与社区和部队联系，共同商讨警民共建、军警共建、军民共建事宜，并积极组织开展三方参加的双拥共建活动，以此激发社区单位参与社区治安防范建设工作的积极性，增强治安防范能力。

通过共建活动，与辖区所驻部队建立了深厚的感情，军、警联合定期到社区开展“四防”宣传、组织开展消防演练和治安、防火隐患大排查活动，极大增强了该社区居民整体防范意识和防控水平。

四是创建绿色文艺社区。他们以古兰社区艺术团为核心，帮助协调居民艺术爱好者积极参与，并派出分局文艺骨干加入，与社区一起共同搭建文艺平台，通过各种文艺演出，宣传党的好政策，弘扬社会正气，尤其是借机宣传公安工作，在欢快的娱乐活动中，将法律知识及公安正在开展的各项行动传播给每位居民，同时，丰富了社区文化，提升了社区文明水平。

五是创建青色服务社区。运用园林社区服务载体，结合警务工作实际，以不断提升社区服务层次，满足居民不同需要为目标，通过构筑社区服务的新载体，打造社区健康向上、科学文明、好学上进、诚实乐观、互助博爱的生活理念。

分局利用女民警柔韧、细腻的性格特点，在社区内成立了“女子警务室”，广泛开展纠纷调解、法制宣传、妇女维权。对辖区高龄、残疾居民开展上门办理二代证等便民、利民工作，深受辖区居民喜欢。目前，该警务室共开展法制课堂6次，调解纠纷13起，上门办理二代证300余人次。

六是创建蓝色平安社区。分局牢固树立大调解、大服务的理念，积极探索适应平安建设的工作机制，积极挖掘辖区治安骨干、退休干部、社区保安等社会治安力量，建档造册，在向江社区成立了平安志愿者队伍，通过定期开展技能培训、配发巡防设备等方式，极大提高了平安志愿者的防控力量与水平。为充分调动广大社区力量参与社区治安管理的积极性，分局多次到贫困的平安志愿者家中进行慰问、解决一些生活上的难题。每逢换季，分局领导都要向这支队伍的每名志愿者送上一双新鞋，因为辖区的平安是志愿者走出来的。

目前，向江社区平安志愿者巡逻队已义务巡逻近两年。在巡逻中共抓获盗窃现行2人，直接破获案件11起，救助群众30余人次。

七是创建紫色民族社区。喜丰社区少数民族人相对较多，该社区将警务工作拓宽，做好民族政策的落实，深入学习掌握少数民族的文化习惯，积极为辖区内的少数民族家庭和人员解决实际困难，构造民族和谐发展的示范社区。目前，已有一户贫困的少数民族家庭与分局民警结成帮扶对子。

(上接一版)临江市大力推进文化产业快速成长。该市积极组织文化企业参加第七届深圳“文博会”，推荐东江工艺制品有限公司总经理于志刚等3人为全省文化产业促进会会员，积极为东江工艺等3家文化企业争取省扶持项目，临江市还采取多项措施扶持东江工艺制品和凤翔阁松花石等文化企业做大做强。至今，临江市东江工艺制品有限责任公司是临江市第一家文化产品出口企业，公司产品分四大类、2万余种，在欧美市场深受消费者青睐，凤翔阁松花石馆多次在省内外大赛中多次获得大奖。2011年，临江市在国家工商总局将鸭绿江漂流等3个文化品牌商标注册，属于白山市文化品牌商标注册首例。编制完成了《临江市“十二五”时期文化旅游基础设施建设规划纲要》，规划25个文化旅游基础设施重点项目。

临江市加快历史文化资源开发步伐。近年来，临江市完成了四保临江战役纪念馆建设，启动了陈云公园、四保临江战役纪念园建设等工程，陈云铜像已经落成。四保临江战役纪念馆和陈云旧居已被列入全国百家爱国主义教育示范基地、全国30条红色旅游经典线路和全国百家红色旅游经典景区之一。伪满皇帝溥仪退位遗址等历史文化遗址得到充分修葺和保护，2011年被省委宣传部列为全省第四批爱国主义教育基地。

临江市大力繁荣文学艺术创作。电视剧《陈云在临江》荣膺全军“金星奖”等数个重大奖项，出版发行吉林省重点扶持文学作品长篇小说《长白山之恋》，与央视6套达成电影《长白山之恋》初步拍摄意向，协助完成大型人文纪录片《长白山》在该市的拍摄，长篇小说《老电影院》被国内文学杂志连载，长篇小说《关东风骨》即将完稿，电视连续剧《又是一年山林绿》封镜，数十件文艺作品获省级以上奖励，200余幅美术作品走出国门。

蓝图挥就：文化自信和文化自觉联袂登场。

临江市委、市政府就多次召开会议研究部署鸭绿江历史文化名城建设问题，市委、市政府主要领导就历史文化名城建设若干问题密集调研，宣传、文化、旅游等部门的有关工作马不停蹄，全市就历史文化名城建设的各项工作付诸行动，紧锣密鼓，临江人以高度的文化自信和文化打造鸭绿江畔的这颗璀璨明珠。

启动文化发展规划编制。就全市文物和非物质文化遗产保护、历史文化资源的挖掘保护开发利用、历史文化名城建设等进行统一研究规划，编制发展规划，该规划成为“十二五”期间乃至更长时期临江文化建设的行动纲领，成为推进临江市文化发展和安排重大项目建设的基本依据。

筹备历史文化名城申报。把中国历史文化名城申报工作放在更加突出的位置，作为鸭绿江历史文化名城建设和全市文化建设的首要任务，作为临江经济社会发展的一项重大战略措施列入市委、市政府议事日程。

加大文保单位保护力度。加大对现有2处全国重点文物保护单位及其它省市县三级文物保护单位的保护力度，全市文物普查、登记、建档和挂牌立碑工作即将启动。扩大临江市本级文物保护单位的覆盖面，力争更多历史遗迹成为文物保护单位，给予充分的保护，四保临江战役时期辽宁省委省政府、安东省委省政府旧址、四保临江战地医院旧址的保护进入视野。

加快历史文化开发利用。重点开发利用好该市历史文化资源“富矿，针对研究历史文化人才断层的实际情况，成立“临江市鸭绿江文化研究会”，财政拨付专项资金予以支持，该项筹备工作已基本就绪。现阶段，重点完成高句丽、唐朝渤海国时期相关历史文化的认定，陈云旧居纪念馆建设、溥仪退位遗址扩建工程、拒日设领纪念馆和抗美援朝题材纪念物等一批重大工程建设提到议事日程。

整合开发各种文化元素。临江市还在“物化”“活化”文化资源上下功夫，推进电影文化木把文化等文化资源的发掘、保护、开发和利用，尤其是在电影文化、木把文化等文化资源与旅游的对接融合上，力争实现新突破，发展文化新业态，丰富“环长白山、沿鸭绿江”旅游的文化内涵，打造文化旅游品牌。

□佟玉珍

构建社会主义和谐社会，是我们党从全面建设小康社会，开创中国特色社会主义事业新局面大局出发提出的一项重大战略任务，它既适应了我国改革发展进入关键时期的客观要求，又充分体现了广大人民群众的根本利益和共同心愿。建立稳定和谐的劳动关系，是构建和谐社会的重要组成部分和一项基础工作，也是新形势下工会工作的重要任务。

一、和谐的劳动关系，是构建和谐社会的重要方面

胡锦涛总书记在省部级主要领导提高构建社会主义和谐社会能力研究会上的重要讲话，从我党全面建设小康社会，开创社会主义事业新局面的全局出发，提出了构建社会主义和谐社会的战略任务，深刻阐明了构建社会主义和谐社会的重大意义和主要任务。“和谐”社会就是结构中的各个部分、各种要素处于一种相互协调、相互稳定的状态。和谐的劳动关系，是社会结构各种关系中非常重要的一种关系，和谐劳动关系不仅是经济发展的前提，更是和谐社会的重要基石。

二、落实依靠方针，强化民主管理维护职工的政治权益是构建和谐劳动关系的前提

一是要坚持好职工代表大会制度。企业的发展大计、年度工作思路、工作安排、财务预决算及审计结果、业务招待费使用、企业福利费、公积金的使用，以及涉及职工利益的重大事项在职代会上向职工代表报告并经职工代表审议通过。

二是要做好厂务公开工作，满足广大职工的知情权。满足职工对企业的知情权是企业劳动关系是否和谐的要素之一。通过对企业、部门、班组工作的三级公开，最大限度地让广大职工了解企业的安全生产、经营管理，了解与自己切身利益相关的事，满足职工的知情权、参与权，拥有发表自已意见的权力，是社会文明、企业进步的标志，也是管理者和被管理者及企业劳动关系和谐的标志。

三、完善协商机制，签订和履行《集体合同》是构建和谐劳动关系的重要平台

工会组织是劳动关系双方中劳动者一方的代表，要发挥社会主义市场经济条件下工会组织的优势，坚持平等协商、劳资两利的方针，代表职工与企业行政签订《集体合同》，坚持和完善双方协商机制，定期与行政平等协商，定期在职工中对《集体合同》执行情况进行调研和测评，要和企业行政对《集体合同》履行情况进行检查，并对检查情况进行通报，使《集体合同》真正成为约束劳资关系的法律文件，真正成为维护职工合法权益的保障，真正成为企业和谐劳动关系的重要保证。同时，为确保职工个人的权益，工会组织还要积极协助职工签订好《劳动合同》，并监督《劳动合同》中职工权益的落实。

四、充分运用法律法规维护职工经济利益，是构建和谐劳动关系的基础

在构建企业和谐劳动关系中，工会组织一方面要牢牢把握职工总体受益的原则，一方面还要考虑职工个体的差异和承受能力，最大限度地协助企业把职工的公积金、养老金、医疗金、企业年金以及失业保险、工伤保险、生育保险这些事关职工切身利益的事落到实处，解决职工后顾之忧。同时，还要依法督促企业对职工的培训教育投入，确保职工终身学习的需求。

维护职工经济利益还要关注和维护好困难职工和弱势群体利益。充分发挥好第一知情人、第一责任人的作用。发挥工会组织与职工群众密切联系的长处，及时摸清困难职工和弱势群体的实际情况，建立困难职工档案，开展好“交友帮扶”、领导干部和工会干部与困难职工“一帮一”结对子帮扶活动。要多方筹措资金，建立“解难帮困”基金、“大病救助”基金、离退休职工困难救助基金等，为困难职工和弱势群体解决燃眉之急和实实在在的困难。还应发扬传统的帮扶形式，组织职工互助会进行互助救济。在经济救助困难职工和弱势群体的同时，还要从精神上关心关注他们，使他们不被漠视，树立生活信心，战胜困难，为构建和谐的劳动关系补好台、稳好局。

五、积极努力工作，充分发挥工会组织在构建和谐劳动关系中的作用

在构建和谐的劳动关系中，工会无疑具有非常重要的作用。因此，工会组织必须准确把握定位，坚持以人为本，实现好、维护好、发展好广大职工的根本利益，努力在构建和谐劳动关系中充分发挥积极作用。一是企业工会组织在努力构建和谐劳动关系这一关键环节上，要积极参与国家立法和企业政策制定的工作，做好源头参与，事先介入工作，把可能产生的矛盾化解在基层，化解在萌芽状况，化解在可调节的范围之内。二是工会组织要争取党组织的支持，依靠党组织在企业的政治核心作用，促进企业构建和谐劳动关系。三是工会组织把努力构建和谐劳动关系的工作常态化，要制定构建和谐劳动关系的计划，做到细化和量化，增强可操作性，加强宣传力度，形成企业主动参与，职工广泛参与的局面。四是注重利益协调，促进公平。企业改革发展形成了多元化发展，正式工、集体工、聘用工、临时工等多种用工形式和用工制度；主业、多种产业、股份制等多种经营模式，造成了企业内部的差异和职工之间的利益差别，企业效益、职工收入差别较大。工会组织要寻求各方利益的平衡点，谋求在二次分配或多次分配中维护企业和职工之间的平衡与公平。

本报讯(张洁 张庆强 记者 申文力)

抚松县紧紧围绕“人人享有基本医疗卫生服务”的目标，不断完善基层医疗卫生服务体系，逐步提高医疗卫生技术和水平，群众看病就医环境得到明显改善。

卫生基础设施建设不断完善。五年来，抚松县累计投入3000余万元进行卫生基础设施建设。先后改扩建县医院和中医院门诊大楼，完成松江河镇、露水河镇等7个乡镇卫生院改造项目，完成2个乡镇卫生院的污水处理项目。引进核磁共振、便携式多参数监护仪等万元以上机器设备 45台。

为改善农村就医环境，去年这个县为14个乡镇卫生院配备了14种数字化整体化验室医疗设备，投入专项资金32万元建设标准化村卫生所5所，投入专项资金64万元为128个村卫生室购置了基础医疗设备16种17件。

今年，集医疗、急救、康复、疗养于一体的抚松新城中心医院建成并投入使用，将进一步健全县、乡、村三级医疗卫生服务网络，强力提升该县的综合医疗卫生服务水平

新农合制度平稳健康运行。抚松县新型农村合作医疗工作启动以来，参合率逐年递增。从2007年参合7.58万人到2011年参合11.72万人，参合率达到99.99%。2011年，新农合财政补助标准将从人均每年120元提高到200元，新农合住院费用报销比例将达到70%，最高支付限额达到5万元，全年共有11.73万人参合，参合率100%，位居全市首位。

去年该县筹集新农合基金2698万元，筹资总额位居全市第一。其中：农民个人缴费约352万元；县财政补助约375万元；省财政补助约704万元；国家财政补助约1267万元。补偿5.54万人次，补偿总额1673万元，基金支出占年度筹资总额62.01%。

疾病预防控制工作成效明显。这个县居民健康档案建档率达到57%，高出全市平均水平8个百分点，城乡居民基本卫生知识知晓率达到85.1%，艾滋病、结核病、肝炎等重点传染病得到了有效控制，克山病、大骨节病等地方性疾病病情稳定，碘缺乏病防治成果得到巩固，五年来全县无甲类传染病报告。

全县22家乡镇级以上医疗单位疫情网络直报率达到100%，孕产妇系统管理率达到72%，新法接生率达到100%，农村孕产妇住院分娩率达到99.89%，在全省名列前茅。2010年被评为全市均等化服务项目工作先进集体，并在全市会议上做了经验交流。

2011年，对16至60岁人群免费接种出血热疫苗24.57万剂次，完成接种总数的96.46%；通过治愈传染病患者避免新发肺结核患者数 78人；对383名克山病病人给药治疗；完成15岁以下儿童近3万针次的乙肝疫苗补种工作，检测生活饮用水样品353份，检测5860项。

医政管理工作深入开展。在全县范围内深入开展了“服务好、质量好、医德好、群众满意”的“三好一满意”活动。组织开展了“2011医疗安全年”活动，强化医务人员医疗安全服务意识，最大程度地避免医患纠纷的发生。制定下发《关于全面加强对村卫生所、个体诊所执业行为管理的通知》，进一步规范诊疗行为。

组织实施执业医师网上报名考试工作，对2010年考取执业资格的32名医师进行了注册。派出学科带头人、学科骨干外出学习118人次。组织917名医疗卫生专业技术人员参加继续教育，完成对123名村医农村进行的卫生人员培训，长短期省级以上培训195人，引进新技术23项，发表省级以上论文39篇。

卫生监督工作稳步推进。为加强对食品安全的监管，这个县2010年成立了食品安全委员会办公室，与32个成员部门协调处理群众举报案件10起，彻底清查“问题乳粉”、“地沟油”等社会突出问题，多次开展食品安全专项整顿，杜绝了重大食品安全事件的发生。

去年该县在医疗机构卫生监督执法中，监督检查各类医疗机构235户次，提出整改意见，下达卫生监督意见书183份，立案2起，结案2起，收缴罚款2500元；在传染病监督执法中，制作现场监督笔录5份、下达卫生监督意见书32份；在公共场所卫生监督工作中，下达监督意见书40份。

□ 刘刚

在我国经济快速发展的新形势下，国有煤矿如何在市场竞争发挥好党组织政治核心作用，是党建工作的重要课题。近年来，煤矿企业经历了破产改制后，仍然坚持不断地建立健全党的各级组织机构，以安全生产为中心、贴近实际，积极发挥政治核心作用，全面地贯彻落实好党的路线、方针和政策，切实把基层党组织建设成为贯彻落实科学发展观的坚强堡垒，充分发挥广大党员在安全生产中的先锋模范作用，与广大职工群众共享科学发展的伟大成果，凝聚人心，有力地推进了企业又好又快发展。

围绕中心促党建

安全生产是煤矿企业永恒的主题，煤矿企业的生存离不开安全、煤矿企业的发展离不开生产，发展壮大是企业追求的目标，也是企业党组织工作追求的目标。因此，党建工作要结合企业生产实际情况，积极参与安全生产和企业改革发展的方向性、长远性、全局性等重大问题探索研究与具体措施的制定，让企业始终保持强劲的发展势头，与时俱进，适应市场的发展要求。及时掌握新时期国家的大政方针，特别是要解放思想、更新观念，全面领会科学发展观的科学内涵、精神实质、根本要求，进一步增强贯彻落实科学发展观的自觉性和坚定性，更好地完成新阶段肩负的历史任务，努力把科学发展观体现到各项工作中，研究新情况、解决新问题、开拓新局面。要实现工作中的沟通融合。党务工作者在加强理论学习的同时要加强对实际工作的调查研究，主动与生产干部沟通思想，了解企业安全生产的实际情况，协调各方面的关系，把调查研究中掌握的情况及时反馈到主管人员中，制定有效措施弥补管理中的漏洞，自觉地将自己的思想观念和行为方式融合进企业这个大家庭中，通过密切党群干群和行政管理干部的关系，使党建工作既拥有广泛的群众基础，又能得到行政工作的大力支持。

创新发展增活力

企业党建工作要坚持创新驱动发展的理念，不断增强党组织的织活力和战斗力。

党建工作能不能得到群众响应，重点在于能不能坚持创新驱动发展的理念使其融入渗透到安全生产的深层次环节，实现由“务虚”向“务实”转变，找到党建工作与企业中心工作的结合点。比如安全工作对企业实体至关重要，开展“党员安全责任区”竞赛活动可行度高，能发挥党员在安全生产中的示范、引导和监督作用，加强“学习型党组织”建设，建立务实有效的学习机制，建立一套贴近企业生产实际又能提高学习实效性的学习制度，要把政治理论学习与业务学习结合起来，提高“三会一课”的质量和效果。根据《党章》规定和企业安全生产的实际，切实提高党员的“两个素质”和党组织的战斗力，使广大党员都能够认真履行好肩负的使命，真正把党员身份亮出来，作用显出来。党委要建立健全各级组织，配齐配强基层党支部书记和专兼职政工干部，把党的方针政策、思想组织路线和企业的各项工作任务、各项规章制度贯彻落实下去。同时要模范地执行好，并监督好工作落实的情况。要积极开展 “三帮扶”活动，对党员和基层党支部，特别那些困难的党员和困难的党支部要从生活上关心、工作上支持。党组织要注重党员先锋模范作用的发挥，通过各种评比方式，把业务水平高、工作业绩好、安全效果好、模范作用好的党员评为各类典型，用典型的示范作用带动整体党组织的工作，既提高了先进的积极性、又为后进树立了赶超的目标，从而推动党组织的整体作用得到有效发挥。

联系群众聚力量

坚持以人为本。党的思想政治工作离不开职工群众。因此，各级党组要带着对群众的深厚感情，把维护群众的切身利益当成是最重要的工作。注重人文关怀，做到教育人、引导人、鼓舞人，尊重人、理解人、关心人。要着重做好理顺情绪、稳定人心、鼓舞士气的工作，积极营造职工群众与企业同舟共济、共渡难关的良好氛围。要切实把群众关心的热点、难点问题解决好，为职工群众办实事、办好事，把职工群众的心同企业连在一起，同呼吸、共命运，使企业更有凝聚力、向心力，更有强劲发展的动力。

关心职工生活。企业的发展是职工群众共同劳动的成果，是集体智慧的结晶。企业发展了就要时刻关心职工群众，为他们办好事，办实事，解决实际困难，增加他们的工资收入，提高他们的生活水平，解决他们的后顾之忧，让职工群众充分享受企业发展带来的成果，这样职工群众的心才能与企业贴得更近，更加关心企业的发展。要注重关心帮助困难职工，他们是企业职工队伍中的特殊群体，党组织要格外关心他们，了解他们的实际情况。党员干部与困难职工建立“一对一”帮扶机制，帮助他们寻找脱贫之路，并想办法帮助他们解决临时出现的特殊困难，了解他们的疾苦、排解他们的生活压力、稳定他们的情绪，让他们感受到组织的关怀和企业的温暖，放下思想包袱，轻装工作。