本报讯在先进性教育活动 中，集安市注重发挥广大党员干部先锋模范作 用，紧紧围绕“增智、增力、增效”做文章， 为社会主义新农村建设助力。 教育培训增智，提高致富本领。通过举办 村党支部书记，村委会主任、村级后备干部培 训班和党员冬训等形式，加大了WTO框架下 农村和农业知识，法律法规及农村实用技术的 培训力度，提高了村级干部驾驭市场经济的能 力；购进了《富村三十六计》农村实用技术光 碟，下发到各村党支部作为实用技术培训教材； 以乡镇为单位组织党员集中培训，共举办党员 培训斑140多期，4000余名农村党员参加了以 实用技术为主的教育培训。同时，开展“致富 能人”评选活动，经过基层党委评比推荐，在 农村建立了一支1000多人的致富能人队伍。 多方帮扶增力，抓准致富环节。按照“经 济部门包穷村、政法部门包乱村、组织部门包 弱村、宣教部门包软村”的原则，采取城乡联 建的办法，集中优势力量对贫困村和贫困户进 行帮扶。组织59个市直部委办局的300个机关 科室党组织结对包保了33个贫困村和1227户 贫困户，通过全方位帮扶，以外力激活内力， 为社会主义新农村建设助力提速。目前，已确 定帮扶项目693个，投入帮扶资金和物资178 万元。 转变作风增效，提供致富保障。乡、村两级 全面推行了服务承诺、首问负责、责任追究、民 主恳谈、村务公开、行风建设、民主评议 等制度，促进了党员干部作风的转变。围 绕解决农民群众“就医难”问题，在乡镇 卫生院开设了“扶贫病房”，减免困难群 众的医疗费用。截止到目前，全市共开 设扶贫病床41张， 为370名困难群众 减免医药费39100 元，受到了农民群 众的一致好评。围 绕解决贫困学生 “上学难”问题，在 乡镇中小学校开展 了“一个不能少，爱心奉献”活动，集安市农村 中小学共为贫困学生减免费用27660元，使422 名面临辍学的学生重新走进了课堂：围绕解决农 民群众“致富难”问题，各乡镇涉农站所开展了 “服务三农见行动”活动，涉农站所深入农户，为 农民解难题400多个、提供生产资金100多万元。

本报讯11月13日至15日，市 委、市政府召开全市项目建设年暨经济开发 区、工业集中区建设工作调度会。市委书记 高广滨发表讲话。市人大常委会主任姜玉 富，市政协主席张华出席会议。会议由市长 张安顺主持。市领导赵贵霖、田玉林、管伟 新、王子森、马长海、张书局、翟宪枝、张吉贵 及各县(市、区)党政主要领导和县域办、工 业集中区管委会、市直有关部门、市开发区 负责人参加会议。$$ 此次调度会分别对各县(市、区)工业集 中区和市经济开发区的基础设施建设情况 及部分重点项目进行实地检查，并听取各地 的工作汇报。这是一次对“项目建设年”活动， 成效的互看、互检、互学的会议，其目的是进 一步推动工作、抓好落实、谋划好明年工作。$$ 高广滨在讲话中指出，从视察和汇报的 情况看，各地都你追我赶，干劲空前，各开发 区和工业集中区建设都取得了很大突破，取 得了令人鼓舞的成绩，为以后加快发展打下 了良好基础。$$ 就切实做好下一步工作，高广滨要求各 地不折不扣地落实好项目建设年和开发区、 工业集中区建设任务。各级干部要真抓实 干、抢抓机遇，进一步增强责任意识，全力以 赴完成今年工作任务，谋划好明年工作。要 坚持科学发展观，要以科学的态度抓项目。 开发区和工业集中工要成为拉动全市投资 增长的主要力量，狠抓项目建设，充分发挥 投资集聚的作用。为全市投资增长做出贡 献。要抓扩大经济总量的项目，抓产业升级 的项目，抓基础设施的项目。抓财源的项目， 抓扩大就业的项目和富民增收的项目。要着 力解决制约项目建设的瓶颈问题，加快建设 开发开放通道，改善区位条件，解决项目建 设的用地以及资金等问题。要强力推进项目 向园区集聚。工业园区是今后吸引投资、加 速产业聚集的平台。要把招商引资引进的项 目向园区集中，把城区内需要改造的老企业 向园区摆放。$$ 高广滨强调，要变冬闲为冬忙，现在就 要积极地走出去，加大招商引资力度，为明 年打好基础。坚持从大项目的引进、培育和 跟踪人手，充分利用特色产业、优质资源、大 企业、好项目和知名品牌，吸引更多的域外 企业，特别是注重引进国家级大 企业、大集团、行业龙头企业和著 名民营企业等大的战略投资者， 使其落户工业园区。招商引资既 要“抱西瓜”又要“拣芝麻”。要坚 持大中小项目一起招、一起上。在 抓好招商引资的同时也一定要对 原有的企业继续加大扶持力度， 在各项政策上要与引进的企业同 等待遇；对原有企业新上扩能项 目，要尽可能地摆进园区；对城区 内老企业的改造，都要尽量考虑 把企业整体迁移到园区内进行改 造建设。促进工业园区尽快形成 规模，形成开发带动效应。宣传部 门要加大对项目建设和开发区、 工业集中区建设的宣传力度，为 招商引资的项目建设营造良好的 氛围。$$ 张安顺在总结讲话时要求各 地要认真落实高广滨的讲话精 神，进一步抓好下一步的项目建 设和招商引资工作。要充分认识 项目建设对城市发展的极端重要 性。坚持不懈地抓好“项目建设 年”的各项工作，要始终把工作的兴奋点和着 力点放在项目建设上。全市上下必须进一步 统一思想，坚持以项目为中心，狠抓项目不动 摇。要有针对性地走出去、请进来，集中精力 组织开展招商引资。要乘势而上，继续突出招 商引资这个主旋律，切实抓好重大项目和产 业集群的招商引资，特别是拉动、带动能力强 的重大项目。要突出工业立市、工业强市的思 想，进一步加大工业项目的引进力度，开发区 和工业集中区要切实发挥主力军作用。要切 卖改进服务方式和工作方法，为项目建设和招 商引资创造最佳环境。$$ 市人大常委会副主任王子森，市政协副主 席张吉贵分别发言，就项目建设和开发区、工业 集中区建设提出建议和意见。

2004年以来，集安市纪委监察局针对农村 群众反映强烈的村级集体资产处置中存在的暗 箱操作、独断专行、资产严重流失等问题，进行 了深入的调查研究，积极探索从源头上预防和 解决这一同题的有效措施。并在财源镇进行了 农村集体资产公开竞标处置试点改革，切实体 现了公开、公正、公平的原则，收到良好的效果。$$ 在市纪委协助下，镇政府制定出台了《关于 村级出卖集体林木、荒山有关规定的通知》，重 点把好五个环节。一是由镇里把好第一关。各 村、居民组凡是对外转让、出售、发包集体林木、 荒山，必须提前写出书面申请，说明资产处置原 由、方式及有关事宜，报镇政府主管领导批准后 方可实施。二是科学评估集体资产价格。集体 林木、山场处置前必须经林业部门实施调测，具 体包括测算出林地亩数、木材蓄积量，生长年限 等主要指标，并根据市场行情提供资产评估价 格，绝不允许村里和各居民组私下自行定价。三 是坚持集体决策。资产评估结束后，各村要召开 两委班子会议进行研究，拿出具体意见提交给 村民、居民组代表大会讨论通过。四是由群众掌 握决策权。对村两委班子会议提出的意见，各 村、居民组还要召开村民代表、居民组代表大 会，进行讨论通过，要求与会代表人数不低于村 民代表、居民组代表总数的80%。采取举手表决 和无记名投票的方式进行表决通过，凡是超过 半数以上村民代表同意的，即为通过；少于半数 的，村里要取消处置决定。五是实行公开竞标。 在履行完上述程序后，即进入实质性竞标阶段， 各村要在竞标的前3天，把有关资产处置的内 容、方式、要求等，以张榜公布的形式，向社会公 开。在竞标过程中，价高者中标后到镇农经站办 理公证及各项手续。财源镇双兴村为了筹措修 路资金，决定将村里一个面积为300多亩的荒山 对外发包。经过林业部门和村民代表大会表决， 最后确定了以1.5万元的底价，30年的承包期限 对外发包。竞标当天，全村有17名村民参加竞 标，最后由村民王某以1.6万元的价格承包了下 来。事后村民都说：“这个办法好，公平! 谁都可以参加竞标，走后门甭想了。”$$ 试点成功后，这个市出台了《集安 市农村集体资产处置管理补充规定》和 《关于农村集体资产处置违规行为责任追究暂行 规定》。两个规定出台后，乡镇在集体资产处置工 作中，首先农经站负责集体资产处置程序、价格 和合同的把关鉴定，乡镇纪委同时参与集体资产 处置过程中合法性、合理性的监督检查，最后由 主管领导签字，完成资产处置的全过程。2005年， 台上镇纪委在主动介入集体资产处置过程中，发 现大顶子村原发包的一处山沟水面5年承包费为 1000元，价格明显偏低。镇纪委立即叫停合同，重 新竞标后以10年承包费7.5万元价格发包。大路镇 爬宝村四组在拍卖该组一片人工林时，私自决定 以3.9万元的低价卖出，群众反响强烈。镇纪委马 上对此次拍卖活动亮起了红灯，最终以7.8万元出 售。$$ 这个市在全面实行农村集体资产公开竟标办 法以来，纠正了11起违规处置集体资产行为，挽回 损失30多万元。