透着油墨芳香的《四平市曲艺志》摆上案头，一时间，昼夜不寐，捧之读之，书中所举章章节节，映入眼帘，曾经鲜活身影，今又浮现。作品引导自己又见前人创造四平文化几多恢弘，几多艰辛，今集成典籍，实在可喜可贺。尽管时过数日，回味书中记载之璀璨业绩，观其作品之异彩纷呈，还有几多感慨，几多振奋，欣喜之情，跃然于笔端。

这是一项负责任的史实记录。东辽河畔，历来钟灵毓秀，人杰地灵，素有关东粮仓之佳誉，更有二人转故乡之美名。无论是在炮火硝烟的战争时期，还是在改革开放之后的和平年代，都有为黑土地而倾诉，为关东人而说唱的执着歌者，在田间地头，在农家炕头，尽管不同的形式，不同的门类，却以相同的魅力为人们带来了欢乐，带来了具有关东特色的艺术享受，这种门类就是曲艺，而对于四平市而言，曲艺的最主要门类就是二人转了。这是关东大地的土特产，源于民间，起于清代，发祥于东辽河畔，如今已经走向大江南北。这本四平市曲艺志让我追根溯源，沿着沧桑的历史走向领略这支关东奇葩特有的芬芳。小时候在有着二人转之乡美誉的梨树县，幼儿园旁边就是梨树县地方剧团，主要剧目就是二人转。和当时享誉东北的董孝芳、高春艳、郭香子等名角天天见面。当时只见他们耍手绢很好玩，后来长大了才对二人转有了深入的了解。记得1975年，吉林省二人转学习班在榆树台举行，我作为从学校抽来的小服务员帮助接待，能够有机会聆听王肯，那炳晨等专家的讲课，可谓有益终身。知道了二人转主要来源于东北大秧歌和河北的莲花落。用东北人的俏皮话说：二人转是“秧歌打底，莲花落镶边”，是东北土生土长的载歌载舞的民间艺术。

这是对一种表演艺术传承延续。书中记载的主要曲艺种类就是二人转，而且就是本乡本土的二人转。通过阅读，我懂得了二人转的表演手段大致可分为三种。两人表演的是名副其实的“二人转”，一人且唱且舞，称为单出头;一种是演员以各种角色出现在舞台上唱戏，这种形式称“拉场戏”。对于演员的表现手法，有唱、说、做、舞的四功，有手绢、扇子、大板子、手玉子等道具的四绝，有说口插科打诨的幽默，有“九腔十八调七十二嗨嗨”之称的特有曲牌，有以东北大秧歌为主，同时吸取民间舞蹈的特有动作。可谓自成体系，程式固定，几年来，二人转有些变味，有些不伦不类，尤其是脏口频出，所以通过这本四平曲艺志让人们对真正的二人转有所真正的了解，这可能是编者都没有意识到的贡献之一。

这是对本土文化的弘扬和展示。编者徘徊大量资料与其间，寄情于道义责任与其上。潜心采集，追根溯源，典籍和史实共修成，心血和汗水互交融。几经砥励，几番考证，佳作著称出，成绩蜚然。为四平市曲艺艺术星河中闪烁璀璨浪花，为家乡文化建设源流正本清源，展示地域形象，提高文化品位，唤醒人文意识，可谓尽心尽力，实乃可喜可贺。这是一次集中检阅，书中记载了本地艺术家创作的佳作，集中展示了他们在二人转艺术领域取得丰硕成果，有传承不拘泥于传统，有创新无割断于血脉，多有建树，异彩纷呈，质量之高、品位之雅，可称得是四平市曲艺艺术的阶段性总结，具有前所未有的详尽丰富的史料价值。之所以取得如此不斐成绩，源于编者远离世俗之诱惑，屏气凝神，钟情于收集整理，致力于细心考证，同时也源于外部环境和谐，有赖于各级领导鼎立相扶，诸多社会贤达的大力支持。有知春喜雨，才有齐花绽放，有政通人和，才有翰墨飘香。

情有独钟九腔十八调，乡音无改七十二嗨嗨。

这更是一次昭示，盛世修志，沃土成苗。伴随着四平市经济建设的发展脚步，二人转作为一种艺术追求，一种社会时尚，已经成为四平市的一道人文景观，已经成为当地的一个文化名片。我们有理由相信：四平市的二人转艺术定会在一大批后来者的传承中大放异彩，唱响时代旋律，点缀幸福生活，扮靓伟大时代，弘扬文明。载歌载舞讴歌和谐社会，乡音异曲书写盛世华章，定会有更多更好的传世佳作告慰家乡父老，回报艺术同仁。

□ 王立 石慧 常青近日，家住白山市浑江区红旗街道的残疾人于德丽，迎来了自己家的一件喜事，她创办的鞋厂迎来第4万双鞋的诞生。

这第4万双鞋的购买者是街道的工作人员付女士，穿上鞋，付女士很高兴地表示，鞋的感觉不错。看着这双鞋还闪润着一抹皮子特有的黑亮色，于德丽心中充满感慨：“以前刚开始的时候，能有一双鞋的活，就老高兴了，上个底才80元的活，也赶快接着。”她一边摩挲着付女士刚换下来的新鞋，一边说：“十多年了，滚雪球式的经营让我有了今天。小付啊，这双鞋一定要爱惜，要勤打油，别踩有水的地方。什么东西都是有感情的，你对它好，它也会对你好的。要是这鞋有啥问题，你再拿回来给我修，别人我舍不得。”听着这话，已经在她这购买了三双鞋的小付笑了起来说：“于老板，放心吧，等穿坏了，我就回来送给你，给你做个纪念。”周围的人都笑了起来。

翻开鞋样，于德丽如属家珍地给我们介绍起来。“一双鞋的出品，需要经过画“样”、制“楦”、做“梆”、套“模”直到半成品，再扣上鞋底就是成品。”一言一语都透露出她对制鞋的熟悉和热爱，“看着这个脚印了吗？这就是我比着小付的脚画出来的，然后才有了这双鞋。”“是啊”，小付接过去说，“于姐的鞋都是手工做的，虽然没有商场的高档皮鞋看着做工那么细，胜在物美价廉穿着舒服暖和，还有，最重要的是于姐的信誉特别好，从不用假货糊弄我们。”

走进于德丽的小鞋厂，一只只靓丽的长筒女靴映入眼帘，颜色各有差异，款式却极为流行，质地也都是上等的皮子。从鞋跟上就能看出作者的用心，小跟、高跟，带螺旋纹的、带花边的，让人不禁想象，这双鞋，穿在纤细秀丽的腿上，是如何的美丽。于德丽说，这些鞋是样品，但总是有一些顾客一眼就相中了，穿着合适就直接购买了。

于德丽的鞋厂不大，类似于手工作坊。雇了4个员工，却分成两班倒。“于老板，身体好点了没有。”华灯初上，伴随着招呼声，正赶上有两个工人来上夜班。这两名员工，都是白天在做其他的活，晚上来兼职。王姐已经在她的厂子里做了六年，和于老板有了深厚的感情。谈起这事儿，王姐说：“和于老板关系不错，干了这么多年，感觉于老板很不容易，从白手起家干到现在，虽然不说大富大贵，也是小有成就。作为一个残疾人，不但没给国家造成任何负担，反而对社会做出一定贡献，还养活了四个职工，感觉她真的挺不容易。”

于德丽出生的时候因患小儿麻痹症，双下肢重度终身残疾。她常说：“我常常忘了自己是一名残疾人。在我看来，不逃避现实，勇于承担责任，人人都可以成为主宰命运的强者。”45岁的于德丽，用艰难创业的奋斗诠释着自己对生命的理解和对人生的感悟。

1992年的一天，于德丽忽然想到一个问题：人活着是为了什么？难道就是碌碌无为地过一生吗？不！要改变自己的命运，必须要努力改变现状，让自己的生命价值得到体现。就在那天，只念过小学的于德丽开始了第一次创业——修鞋。“做生意哪有一帆风顺的，到处都是暗流险滩，但她从不畏惧困难，因为每个困难都是一次成长的机会。”谈到创业历程，于德丽语气中多了几分坚定。

根据对一些修鞋、做鞋技术的了解，于德丽开始帮大家修鞋、做鞋，只要是能修的能做的，于德丽都要亲自去尝试，有时候忙得连饭都顾不上吃，觉都不睡。就凭借着这股废寝忘食的毅力，刻苦专研的精神，于德丽对修鞋做鞋行业越来越上手，自学了皮鞋制作工艺，现已经具有皮鞋订做，成品出售，皮鞋改样，带料加工等多种经营模式。于德丽十年如一日，每天都尽心尽力地为人们修鞋。

2001年的一天，一位朋友对于德丽说：“你可以尝试一下自己开一个小厂，现在做鞋行业很有前途，多创造些收入。”于德丽茅塞顿开，开始了创业历程，结合残疾人创业的一系列的优惠政策，根据自己的实际情况，立即投入到第二次创业中。2001年，于德丽创建了属于自己的小型鞋厂，没有厂房就在自己的家里装修当厂房，用多年的积蓄和向亲戚朋友借来的钱买了制造鞋的设备，聘请了工人，并将鞋厂命名为“德丽制鞋厂”。

对于于德丽这样一个细心的人来说，做鞋并不是难事，几年算下来，也得到了可观收入。于德丽成功了，但常常忘了自己是个残疾人的于德丽，从没有忘记关心身边的残疾人朋友，她将帮助他们走上独立自强道路视为义不容辞的责任。每次需要招聘小工的时候，她就有意向地招进一些年轻上进的残疾人和下岗职工，解决了他们的就业问题，为社会减轻负担。于德丽说：“社会上那么多的残疾人，他们都和我一样有许多相似的经历，他们的生活可能会更困难，我有义务尽我的能力帮助他们，帮助他们也是在实现自己存在的价值，体现自己的社会责任。”

□惠东旭 回增利

企业文化是企业思想政治工作与现代企业管理相结合的重要成果，是创新思想政治工作的有效载体。在社会思想多元、多变、多样的新形势下，培育和创新吉林森工企业文化，全面落实企业文化建设的各项任务，对于我们学习实践科学发展观，促进企业又好又快地发展，具有十分重要的意义。推进培育创新吉林森工企业文化的指导思想要以科学发展观为统领，坚持继承、借鉴和创新相结合的原则，以爱局奉献为追求，以促进可持续发展为宗旨，以诚信经营为基石，以人本管理为核心，以学习创新为动力，建设符合现代林业企业发展要求的吉林森工企业文化。

以科学发展观为统领，用马克思主义中国化的最新成果巩固企业文化建设的指导地位。企业是社会物质财富和生产力各要素的主要聚集地，企业离不开社会，经济实体更离不开政治的指导地位。要突出学习党的十七届六中全会精神、《毛泽东邓小平江泽民论科学发展》和《科学发展观重要论述摘编》、《深入学习实践科学发展观活动领导干部学习文件选编》、胡锦涛等中央领导同志重要讲话以及省委关于科学发展观的相关文件的学习宣传，作为企业文化建设的第一任务，贯穿于林业生产经营实践中。通过企业文化建设，把科学发展观的时代背景、重大意义、丰富内涵、精神实质和基本要求贯彻到每个员工，用社会主义先进文化整合员工多样化思想，占领企业思想阵地，引导广大干部员工沿着正确的方向建设企业文化。

培育创新企业精神，增强企业凝聚力是企业在生产经营活动中，为了谋求企业的发展而长期形成的，并为广大员工所认同的一种先进的群体意识。它是企业文化的核心和基础。吉林森工在不断发展壮大的过程中，始终注意培养和塑造企业精神，把企业员工的思想统一到爱岗敬业上来。企业文化80年代中期进入我国，吉林森工也随之从思想政治工作的浓厚氛围中开始转入企业文化的学习研究。吉林森工企业文化经历了不自觉到自觉两个时期。从1946年成立森工局到上世纪80年代末为企业文化的不自觉

期。这是一个以专门研究人

的思想而游离于生产经营之

外的企业文化时期，在这个

时期，吉林森工确定了以艰

苦创业为核心的企业精神，

把员工的共同追求和向往集

中起来，凝聚在一起，并取

得了辉煌的业绩。20世纪

90年代以来，特别是吉林森

工集团成立后，以柏广新为

首的集团领导班子与时俱

进，顺应时代潮流，高度重

视企业文化建设，吉林森工

开始进入了企业文化的自觉

期，并把思想政治工作与企

业文化相结合，运用到以人

为本和生产经营实践中。在

这个时期，吉林森工考虑到

企业精神不能停留在艰苦创

业上，而要根据企业发展实

际，重新塑造具有时代感的

企业精神，进入21世纪，吉

林森工结合企业深化改革，

调整结构，走向市场的实

际，坚持与时俱进，勇于创

新，把企业精神发展为“创

业、创新、创牌、创效、创

优”，拓宽了传统企业文化

的领域，形成了既符合时代

特点，又符合森工企业发展

实际的新的企业精神，靠这

种精神，激发了集体主义行

为，把广大员工的心牢牢地

凝聚在一起，在市场经济大

潮中，无论是顺境还是逆

境，广大员工想主人事，尽

主人责，干主人活，为企业

做贡献，推动企业发展。

近年来，吉林森工认真

贯彻落实科学发展观，在巩

固企业文化成果的基础上，围绕建设和谐林区，加快企业科学发展的实际，积极吸纳吉林森工先进文化成果，培育既与时俱进又个性鲜明的企业精神，以建设现代林业企业为着力点，不断创新企业文化，总结提炼了以“为国效力、为民造福”为企业价值观，以“忠诚做人、和谐创业、奉献绿色、造福人间”为企业精神，以“生态优先、产业优化、产品优良”为企业经营方针，以“企强人富、基业长青”为企业经营目标，以“严、细、实、快”为企业作风。吉林森工以不断创新的企业文化核心价值作支撑，在改革改制过程中解决了企业办社会的问题；解决了主辅分离的问题；解决了主业不突出的问题；解决了创利能力不强的问题，现代企业制度已经建立，体制机制得到进一步转换，制约企业发展的问题得到解决，企业活力和可持续发展的后劲显著增强。

新华社北京11月12日电(记者韩洁 崔清新)

十八大报告在谈到推进政治体制改革时，提出要“加强对政府全径预算决算的审查和监督”，并将其作为支持和保证人民通过人民代表大会行使国家权力的一项重要内容。

部分代表和专家指出，短短18个字透露出中央推进全国人大代表人民全面审查和监督国家财政的重要信号，看紧国家“钱袋子”的背后是对每一位纳税人的郑重承诺。

全径审查监督是对人民的负责

财政收入取之于民，用之于民。政府怎么花钱要对人民有个交代，要把每一分钱都花在刀刃上，让百姓看得明明白白。

审查和监督财政预决算，是人大发挥监督职权的应有之义。对政府全径预决算的审查和监督，意味着政府的全部收支都要纳入人大监管视野，是对人民负责。

“十八大报告提出支持人大及其常委会充分发挥国家权力机关作用，加强对政府全径预算决算的审查和监督，意味着政府的全部收支都要纳入人大监管视野，不光是公共预算，还包括政府性基金预算、国有资本经营预算、社会保障预算其他三本预算。”中国社科院财经战略研究院院长高培勇对记者说。

高培勇说，目前我国公共财政收入已跨过十万亿元大关，加上其他三本预算总收入还要更多。“其他三本预算收入与公共财政收入相比，只有形式差异，没有本质不同，都是百姓的血汗钱，都应纳入人大监管，而且除了社保基金，另外两本预算在支出安排中还应推进统筹使用。”

预算公开是民主政治的核心要素之一。不少十八大代表和专家指出，将完整的政府开支信息置于公众监督之下，有利于实现人民群众依法有序参与民主决策、民主管理和民主监督的权利，也是有效防治腐败的重要举措。

中央财经大学教授刘桓说，随着我国经济社会发展，财政预算的数额日益庞大，项目更加多样，客观上增加了个别政府官员利用预算管理漏洞进行铺张浪费甚至贪污腐败的可能性，预算公开可对行政权力进行有效监督，增强预算的透明度和刚性约束。

全径审查监督是对政府理财的一场革命

“十八大报告中提出加强对政府全径预算决算的审查和监督，是党和国家对财政资金管理的新要求，对财政工作来说是一场革命，将推动政府理财思路的转变，可以更有效地提高财政资金利用率。”十八大代表、湖南省财政厅厅长史耀斌对记者说。

面对越做越大的财政“蛋糕”，近年来我国加快推进全径预算体系建设。从2011年起，我国将所有政府性收入纳入预算管理，全面取消预算外资金。目前尚在修改的预算法草案也明确提出，我国的预算是一个包括“公共预算、政府性基金预算、国有资本经营预算、社会保障预算”四本预算在内的复式预算体系，强调了预算编制的统一性和完整性。

但分析人士指出，目前我国预算管理的完整性仍有待加强，如纳入预算管理资金还没有做到“横到边纵到底”，即使是纳入预算管理的，也未必都能按照制度办事。

十八大代表、审计署审计长刘家义直言，我国目前的政府预算决算还未能覆盖所有政府收支，各级政府之间的事权和财权划分还不够科学，转移支付分配还不尽合理。

全径审查监督亟待多方共同推进

当前国际经济深陷低迷，我国经济增速也出现放缓，今年以来财政收入增速大幅下降凸显政府收支压力。在这一背景下，进一步强化人大对政府收支的审查监督，并推进政府理财的科学化和精细化管理，显得尤为迫切。

专家认为，加强全径预决算审查监督，亟须多方共同努力。当务之急是加快推进预算法修订工作，为推进全径预算决算的审查和监督提供法律依据，确保政府每一分钱都用在刀刃上，让公众真正享受经济社会发展的成果。

“当前还需要进一步强化人大的监管力度，加强人大常委会的职能，提高立法机关行使预算权的能力，加强对立项的管理，勇于行使否决权。”刘桓说。

高培勇指出，审计部门应通过全径预算决算管理，重点关注财政预算不够细化、个别部门挤占挪用预算资金、工程项目违规招投标等老大难问题，以及政府预算未能覆盖全部收支、政府采购缺乏有效监督制约、惠民政策目标完成率低等新问题。

“对财政部门而言，要按照精细化和科学化管理理念，运用信息化、专业化和系统化管理技术，建立健全工作规范、责任制度和评价机制，加大财政监督和信息公开工作力度，让百姓清楚财政的钱花在哪里，有没有效益。”史耀斌说。

对此，十八大代表、浙江省财政厅厅长钱巨炎也指出，做大财政“蛋糕”很重要，但更重要的是要把财政资金这块“蛋糕”吃好、分好和管好。“要严格按照‘公平、公正、公开’的要求，对政府的‘三公’经费加强监管，向党和人民交一份满意的账单。”

新华社沈阳2月15日电（记者石庆伟、王晓明）“战略性新兴产业已成为东北振兴新亮点！”记者近日在东北地区采访了解到，“十二五”开局一年来，东北经济在“十一五”增速连年超过东部沿海地区的基础上，全面布局战略性新兴产业，加大结构调整，加强自主创新，促进产业新集聚再造新优势，支撑老工业基地新崛起。

以减促增，战略性新兴产业全面布局

老工业基地东北具有雄厚工业基础和完善工业体系，但世界产业转移和国际金融危机带来全球经济和产业结构新一轮大调整，加快发展战略性新兴产业日显紧迫。

东北地区一方面坚决淘汰落后产业和产能，一方面加速布局高端装备制造、软件服务、新材料、新能源、生物医药等战略性新兴产业。

辽宁省的母亲河辽河流域，400多家造纸企业停产治理，全省约70%的造纸厂被彻底关闭；中国现代炼铁业鼻祖本钢集团，两座1070立方米高炉等设备也被关停，相当于淘汰老本钢的全部产能。

淘汰目的是以减促增。辽宁在加速调整产业结构中，全面启动新兴优势产业，以增量调结构、上水平。辽宁还利用金融危机开展海外“抄底并购”，巧借外力实现战略性新兴产业低成本快速崛起，新兴产业产值计划在5年内翻两番。

“十二五”开局第一年，吉林省战略性新兴产业产值规模达到2800亿元左右，比上年增长近30%，今年目标直指3500亿元。记者了解到，吉林省重点发展医药、生物化工、新能源等5大战略性新兴产业。

黑龙江省强化要素集聚，延伸上下游产业链条，重点推进以硅基光伏、高档石墨为主的新材料，以核电、风电、燃气轮机等16个重点产业项目为主的新能源制造产业。

黑、吉、辽和内蒙古四省区还共同签署推进战略性新兴产业合作的协议，联手打造以哈尔滨、长春、沈阳、大连为支撑的东北中部战略性新兴产业隆起带，在电子信息、新材料、新能源汽车、先进装备制造等领域重点开展攻关合作。

破旧立新，在产业集聚中打造新优势

从东北现象突围而出，东北地区在发展战略性新兴产业中，不再“穿新鞋走老路”，通过新的产业集聚搭建新的发展平台，破解产业振兴的世界性难题。

在辽宁沈阳和本溪之间，一座现代化的生物医药科技产业基地正在崛起。短短3年，这里就新引进各类医药产业等各类项目200多个，积蓄产能上千亿元，成为国家创新型产业集群建设工程的首批试点集群。

从腹地的沈西工业走廊到沿海的临港产业集群，辽宁不断形成优势产业集聚新优势，在经济全球化竞争中抢占市场高点。随着沈阳机床、沈阳重型等一大批先进装备制造企业的入驻，沈西工业走廊新集聚区去年销售总收入达到1800亿元。装备制造业已成为辽宁第一产业支柱，比重份额不断增加。

有关专家认为，虽然东北在加速振兴中仍对投资存有较大依赖，但结构调整和产业布局的重塑，将促进产业升级和产业新集聚，随着富有竞争力的战略性新兴产业形成产能，为东北逐渐摆脱投资拉动提供了新的支撑。

记者采访中了解到，内蒙古东部区域依托煤炭、森林、大草原等优势，加速对接哈大齐工业走廊，大力发展优势特色种养业和农畜产品加工、能源化工、文化旅游、新医药、清洁能源等产业。

吉林的新能源汽车产业群、T300级碳纤维等重点项目群也取得阶段性进展和重大突破，生物医药、生物化工产值规模分别居全国第五位和第一位。

脱胎换骨，在自主创新中实现新崛起

近来，全国机床领军企业沈阳机床集团，将占据市场绝对优势的普通机床产品运用OEM（代工生产）方式转移出去，这一对自身产品结构和生产方式进行革命性调整的举措，引起全球业界广泛注目。沈阳机床集团董事长关锡友表示，企业将腾出精力提升自主创新水平，目前机床数控化率已提高到61%，高档数控机床达到国际先进水平。

记者采访中了解到，“十二五”开局以来，东北地区在提升自主创新能力、加大研发投入方面下足工夫，采取一系列新举措、新机制打造产业新优势，促进从“中国制造”向“中国智造”和“中国创造”转变。四省区行政首脑纷纷表示，将分别发挥各自的科教优势，积极支持科研院所间的学术交流合作，促进战略性新兴产业发展，齐心协力将东北建设成国家重要的技术研发与创新基地。

国家发改委副主任杜鹰表示，东北四省区加速建立区域技术创新联盟，用高新技术改造提升制造业，重点培育发展战略性新兴产业。目前，四省区已达成协议，共同设立跨省区合作专项，每年支持一批急需突破的关键核心技术研发和产业化项目等，并推动区域中心城市建立战略性新兴产业技术转移中心和技术交易平台，促进科技成果和生产要素跨省区流动。

新兴产业，新的征程，新的发展路径，将为东北老工业基地带来脱胎换骨的新飞跃。目前辽宁已成为国家技术创新工程试点省，大连、沈阳正开展创建国家创新型城市试点，东北地区一批国家工程实验室以及企业技术中心正在推进；中国科学院组织实施的东北振兴科技行动计划38个项目全部完成。