多年来,八道江区坚持“打防结合、预防为主、专群结合、依靠群众”的工作方针,创新平安建设理念,综治及平安建设取得了前所未有的成果。刑事案件和治安案件发案率分别下降了27.1%和25.7%,涉法涉诉案件下降了65%,群众对社会治安满意率升至96%。2009年,八道江区代表我市迎接中央综治委2009年度综治工作检查组的检查验收。中央综治工作检查组对八道江区综治工作给予肯定。 高起点规划,奠定坚实基础。该区区委、区政府历届班子始终视发展为第一要务、民生为第一政务、平安为第一责任,把综治及平安建设与经济发展、社会进步同规划、同部署、同检查、同考核、同表彰。特别是在2006年区第六次党代会上提出了“把八道江建设成为全国最平安的边境城区”,并制定了《八道江区创建省级、国家级平安城区五年规划》,并纳入全区“十一五”经济社会发展规划体系当中。制定下发了创建方案、创建标准、实施办法等,各机关、乡镇、中省直企事业单位和村委会、街道都实施“一把手”工程,每年年初各级“一把手”上对区委、区政府,下对单位部门、科室层层签订工作责任状,将任务细化分解到人头、落实到一线。 强化宣传,搭建平台,开展形式多样的综治宣教活动。在进入市区和镇街主要交通道口设立永久性广告标语牌25块,在市区内设置固定标语并长期悬挂过街横幅、条幅370余处,《平安八道江简报》实时刊发,在《长白山日报》上定期报道,在白山电视台《今日八道江》栏目中开办创安窗口节目,每年组织一次声势浩大的宣传月活动,出动宣传车,举办图片展,印制宣传单,制做光碟。在街心广场举办消夏晚会178场,营造了良好的综治和创建工作氛围。 专项整治,效果明显。采取长效打击和专项行动结合,有效净化了治安环境。通过开展各种专项整治行动,共捣毁“法轮功”窝点9个,打处“法轮功”顽固分子17人。侦破“两抢一盗”侵财犯罪1927件,打处犯罪嫌疑人2389人。查获赌博案件189件,打处787人。破获公用电信设施系列案件15起,拐卖妇女儿童案件11起,打掉非法传销窝点14个。2007年公安机关铲除了制造轰动全市的“2003.9.9”特大持枪抢劫案———于延钢为首的恶势力团伙,破获系列案件15起,群众燃放鞭炮,拍手称快；加大了命案和严重暴力犯罪的打击力度,命案侦破率达到100%。 突出重点,措施落实。建立四级群众工作网络,提高源头治理能力。以区委群众工作部为龙头,镇街成立群众工作站,村和社区成立群众工作室,在居民、村民中选拔714名群众工作信息员,建立起四级群众工作网络,将排查化解矛盾纠纷,解决信访突出问题转变为一项群众性的工作,拓宽了党委、政府同群众沟通的平台,延伸了群众反映社情民意的绿色通道,提高了源头治理的能力。创办“绿色家园”,预防未成年人违法犯罪。在“七道江会议”旧址、“四保临江”纪念碑等革命传统教育基地建立起帮教基地82个,吸收183名志愿者(在职法律工作者、教师、心理医生和“五老”人员),全区93名帮教对象在“绿色家园”中得到了“一对一”的帮教。结合“平安校园”建设,辖区61所大专院校和中小学全部配齐了法制副校长,加强校内外、周边治安环境、文化娱乐网点、商业网点的整治。开展“平安边境”建设,深化爱民固边战略。三道沟镇是我区唯一的边境镇,连续16年没有发生刑事案件,成为我区第一个“零案件”镇。开展“邻里守望”,全民参与创安。邻里守望活动开展3年来,协助公安机关破案59起,排除治安隐患、安全隐患378件。邻里守望经验得到省、市综治部门的充分认可,并在《吉林日报》和互联网上登载。 王女士是东兴街道的一名业主,有一天晚上在关门时发现有两名陌生的男子在开邻店的门,于是打电话通知邻店的李先生,并根据邻里守望提示板上民警的电话,给包片民警打了电话。李先生叫上他的朋友赶来,见防盗门虚掩,一碰就关上了,李先生和朋友用一根铁管把门顶实,两三分钟后,民警赶到了,将屋内两名嫌疑人抓获。 多管齐下,责任落实。区委、区政府“五指握成拳”抓实综治责任制的制定和兑现,并将考核结果运用到干部任用评优中。一是将综治工作纳入区级领导“十个一”责任制。该区在全省首家探索实行区级领导干部“十个一”工作目标责任制,开创了全省将综治工作纳入县级领导目标工作考核的先河。二是将综治工作纳入部门镇街“问责制”。将综治工作作为否决项指标纳入镇街、区直机关各部门年度工作目标“问责”和“绩效”考评,每个干部肩上都有责任和压力,通过责任分解和压力传递,形成全区上下联动,领导干部、普通干部齐抓综治工作的新格局。三是将综治工作纳入区委“大督查”机制。区委选派一名常委亲自挂帅,组织带领区委、区政府“两办”督查室、区综治办督导室定期不定期对各地、各部门综治工作进行督导检查,检查结果以督查通报形式下发,并作为年终考评评优的重要依据。四是将综治工作纳入干部业绩考核机制。区五部委对12个镇街、54个部门的主要领导建立了综治业绩档案,从履行职责、社会治安、维护稳定三个方面对党政领导进行考核,并作为提拔任用的依据。五是建立起综治工作长效管理责任制。我们建立起领导包保镇街、政企共建、综治述职、书面征询等一整套综治长效管理责任制度,真正做到了综治工作“一票否决”。综治工作深入扎实地开展,确保了社会治安秩序持续稳定,极大地促进经济社会的快速协调发展。