问题之四：“一江四河”的整治怎么样？

市水务局局长朱健华：看了刚才的短片，应该说不仅是大家不满意，我也很不满意。从水务局的职责讲，就有河道保洁这项职责。特别是在今年初，我在电视公开承诺的三件事当中，第二件事就是河道清理保洁。应该说这项工作在年初承诺后，水务局就很重视，成立了领导小组，由局长担任组长，由一名副局长具体抓。特别是结合群众路线教育实践活动，开展三个月的综合整治。我们作为牵头部门，主要整治责任在我们，在市里综合协调下，在浑江区政府、浑江区水利局以及住建部门、环保部门、环卫部门等的共同努力下，应该说现在要比年初要好一些。虽然还不能说满意，应当说比以前好多了。但是，这项工作是一项长期任务，不能光靠一个时期的整治，还需要我们长期的去管理、去加强河道的疏通和保洁。我们要加强日常的监管，这本身就是我们的工作职责，不是今天干明天不干的问题，这是一项长期的工作。

网友提问：江坝和步行街椅子损害严重，行人无法休息，该怎么解决？

市住建局局长郁家林：这个情况我们已经知道了，现在在浑江两岸，一共有87组石桌石凳和木制长条凳，其中有63组在江北，是2011年市政府投巨资重新修建江北江堤路的配套设施，主要是解决市民休闲的一个措施。在江南，当年江南修江堤的时候，配套了一些木制的长条凳。经过我们初步探查，有33组受到了损坏。江南的木质长条凳是属于腐烂坏掉的，江北这些石桌石凳完全是人为破坏造成的。刚才我说了，市民的文明素质好坏代表着我们这个城市文明的水平。如果说随地丢弃垃圾、践踏草坪，往往是一些市民不经意的一些行为，那么这种破坏石桌石凳的做法，就是故意的、是人为的。怎么办呢？现在采取两个办法，第一个就是尽快进行修复；第二像这种木制的长条凳，因为时间长了风吹雨淋就要腐烂，经过我们前一阶段考察，寻找一个替代材料，叫木塑板，这种木塑板既吸热又抗腐，我们现在已经准备采用。我们要在10月末之前，把这些石桌石凳和长条木椅子该修缮的修缮、该更新的更新。

10.建立和实行法人治理结构的事业单位与行政主管部门之间是什么关系？

答：试点改革并不是要取消行政主管部门对事业单位的监管，只是将原来的直接、微观管理改为间接、宏观管理。行政主管部门主要通过向事业单位委派理事、提名或任命事业单位理事长、制定发展规划或相关政策等对事业单位进行监督管理。事业单位依法独立开展相关业务活动，依照有关规定和程序产生或提名本单位的理事会及管理层人选，并按照法律、法规、规章和有关政策的规定对本单位法人财产、内部人事和其他事务进行管理。事业单位应及时向行政主管部门反馈业务开展情况，并将发展规划、财务预算、年度工作计划、年度报告等重要事项报主管部门审定或者备案。

11.试点改革的主要内容是什么？

答：试点改革主要包括三个方面的内容：一是创新治理模式，在符合条件的事业单位，建立和完善以决策层及其领导下的管理层为主要构架的法人治理结构。根据单位特点和工作需要，试点单位也可以设置监事或监事会，作为本单位的内部监督机构。二是完善治理规则，内容涉及事业单位章程、理事会的构成和产生方式、理事的权利义务、理事会议事规则、管理层的责任机制等问题。三是健全监督机制，建立和完善决策失误追究制度、年度工作报告制度、重要信息公开制度和绩效评价制度等，拓展和完善社会公众参与事业单位管理、运作和监督的渠道。考虑到事业单位情况复杂，在管理方式上应有所区别，相关的政策文件没有对试点单位的管理运作作过多过细的限制性规定，给试点探索留下空间，相关具体内容可在试点单位的章程中做出细致规定。

12.事业单位法人治理结构的基本架构是什么？

答：事业单位法人治理结构的基本架构包括决策层和管理层。决策层是事业单位的决策与监督机构，负责对本单位的重大事项进行决策，并对管理层执行决策层决议事项有关情况进行监督。管理层是决策层的执行机构，对决策层负责，并向决策层汇报工作。对服务事项涉及公众普遍需求，承载较多公共利益，以及可以依法开展相关经营活动的事业单位，可设置监事或者监事会，作为本单位的专门监督机构，负责对本单位的财务、理事和管理层履行职责的情况进行监督。

13.决策层的主要组织形式是什么？

答：事业单位法人治理结构决策层的主要组织形式是理事会，也可以探索董事会、管委会等多种形式。对于举办主体、投资主体单一的事业单位，一般采用理事会的组织形式。对于存在不同的举办主体，投资主体多元化的事业单位，也可以考虑采用董事会或者管委会的决策组织形式。具体采用何种形式，由事业单位、举办主体(主管部门)商同级机构编制部门综合确定。