辉南县石道河镇在认真分析、找准问题症结所在的基础上，积极发挥组织协调作用，切实做好进京去省访处理工作。 

对上协调。针对属于镇党委、镇政府解决范围内的问题，镇纪委主动汇报、随时请示，争取镇党委、镇政府的支持，积极协助镇党委、镇政府解决问题。 

对下协调。按照“属地管理、分级负责”的原则，积极协调基层党支部，共同解决基层党支部管辖范围内群众进京去省访问题。 

对内协调。对属于本级纪委受理的问题，由镇纪委副书记统一指挥、信访办负责协调、相关站所进行处理，着力解决好进京去省访。 

对外协调。对上访群众所在部门不属于石道河镇或反映问题不属于石道河镇解决范围内的，镇纪委主动与相关部门沟通联系，协调相关部门做好处理解决工作，避免发生新的信访问题，2011年属于纪检监察受理范围内的进京去省访已全部化解。

煤炭企业改制后思想政治工作的新特点$$ 随着煤炭企业实行公司化管理，向现代企业制度迈进过程，思想政治工作出现 了新特点：$$ 一是公司化管理特别是成立股份公司后，资产所有权发生根本变化，职工产生 雇佣观念。职工生活方式、思想和价值观念受到了前所未有的冲击，企业产权的 变化、职工思想观念的滞后与公司化管理不相适应，从一定程度上影响了职工对企 业的信心，使职工缺乏责任感和上进心。$$ 二是由于经济结构调整，职工对改革、改制和调整产生了模糊认识。在结构调 整、体制转换过程中，不少职工由单位人变成社会人，并从过去的单向思维变成多 向思维，原来较为稳定的生活经济来源变为不稳定，由此产生了一些新的思想问题 和生活中的实际困难。$$ 三是分配制度及人事制度改革产生收入差距，造成职工思想波动，心理失衡。 一些职工对改革处于被动乃至等待观望的态度，因收入差距的拉大，心中产生失 落，导致工作热情和积极性不能充分发挥，惰性增强，一时两极分化问题较为突 出。$$ 四是随着公司制企业组织结构和经营管理方式的变化，出现了“新三会”和 “老三会”的关系问题。“新三会”即董事会、监事会和股东会，“老三会”即党 委会、工会和职代会。部分干部职工思想认识和理论学习重视程度不够，未能认识 到新老“三会”是平行并列关系，甚至认为思想政治工作只是党工团的事，不是行 政的事，思想政治工作不如业务工作重要。$$ 五是经济结构调整、资产重组、企业并轨和实施破产导致上访和行政诉讼案件 增多。煤炭企业在经济社会转型过程中，普遍存在着拖欠工资、基本建设贷款、工 伤残补贴等历史遗留问题和医疗、学校等社会现象，所以企业一方面要想方设法解 决改革发展脱贫解困问题，一方面又要下大功夫和花大精力及财力物力解决涉及到 影响企业稳定的职工上访乃至行政诉讼问题，增加了思想政治工作的复杂性和艰巨 性。$$ 对策$$ 思想政治工作是做好各项工作的生命线。煤炭企业改制后必须紧密结合企业改 革发展和建立现代企业制度实际，积极探索思想政治工作内容和形式，推动各项工 作健康开展。$$ 一是理论创新。理论创新是新形势下煤炭企业思想政治工作的核心内容。煤炭 企业改制后的思想政治工作理论创新，必须坚持马克思主义科学原理和科学精神， 善于把握客观情况变化，善于总结推广职工群众在实践中的首创精神，切实推进党 的思想政治工作和党的建设再上新水平；同时要着重解决好职工对改革发展中存在 问题的模糊认识，进一步统一思想，凝聚力量，集中精力参与企业改革发展和建 设。$$ 二是思想观念创新。改制要改出新观念、新思维、新机制和新的经济效益。通 过进一步发挥思想政治工作在企业管理中的优势，集中群众智慧，提高解决矛盾的 能力，进一步增强企业活力，使企业在激烈的市场竞争中立于不败之地。$$ 三是制度创新。进一步发挥党委的政治核心作用，落实党工团的组织生活制 度，坚持和完善干部选拔任用绩效考评制度，健全来信来访接待日制度，增强思想 政治工作的针对性。理顺党委和各公司的党组织及“老三会”和“新三会”的关 系，使党的工作渗透到公司制企业的经营决策和日常活动全过程。$$ 四是管理创新。必须从职工切身利益出发，深入思考和分析煤炭企业改制后面 临的形势和机遇，明确企业发展思路，坚持以和聚人、以法聚人、以情聚人、以志 聚人、以品聚人，精心培育和营造具有时代特征的先进的企业文化，增强职工的向 心力和归属感，使思想政治工作在修订、完善、运作上走向程序化、制度化、规范 化轨道。

近年来，辉南县石道河镇纪委通过“五个延伸”举措，进一步深化村务公开。 

村务公开向党务公开延伸。在定期公布村级事务及财务收支情况的同时，把村党支部对重大事项的决策、党建工作等情况纳入公开范围，实现党内监督与群众监督的有机结合。 

单一形式公开向多种形式公开延伸。除利用村务公开栏公开村务外，对公开栏中群众看不明白的内容，采取召开党员代表大会、村民代表大会、发放宣传资料等形式，让群众及时了解村中各项事务，增强党员群众监督的积极性和实效性。 

公开办事结果向公开办事程序延伸。凡涉及村级重大事项的决策，做到事前公开，广泛征求党员群众的意见，提高决策的民主化、科学化程度，同时将办理过程中资金的使用、工作成效以及存在的问题予以公开，真正做到全程监督。 

定时公开向及时公开延伸。坚持按季度公开村务的同时，对事关群众切身利益而又急需办理的热点、难点问题以及计生、民政救济和重大村务的处理情况及时公开，接受党员群众的监督。 

全面公开向“点题公开”延伸。在按照要求进行全面村务公开的同时，探索推行“点题公开”，按照村民的要求，对热点、难点问题进行公开，消除村民的疑虑和猜测，做到“给群众一个明白、还干部一个清白。”

辉南县石道河镇扎实开展以“四个一”为主要内容的廉政文化进农村活动，营造了良好的崇廉尚洁的社会氛围。 

建设一批廉政书屋。该镇将“廉政书屋”与“农家书屋”建设有机结合，以结对共建的形式，采取站所一对一对口援建“廉政书屋”，为全镇12个村的“廉政书屋”配备书柜、书桌等设施，以及廉政读物和相关影视资料，不定期播放给群众观看，增强廉政文化的社会效应。 

举办一批廉政文化汇演活动。该镇认真组织镇、村文艺队，以小品、快板、民歌等群众喜闻乐见的形式，自编自唱廉政歌曲，把廉政文化送进农民群众的心里。如该镇大场园村曲艺队，自编自演廉政文化戏剧，深入各村说廉、唱廉、讲廉、颂廉，让廉政清风吹遍农村每个角落。 

设立一批廉政文化宣传牌。该镇结合新农村建设，在人员流量大、群众受益面广的村庄，以廉政漫画、格言警句、名家名言及党员干部廉洁从政各项规定等为内容，设立一批廉政文化宣传牌，以图文并茂的形式，营造廉政氛围，让党员干部受到廉政教育，让群众主动融入廉政监督。 

聘请一批廉政监督员。该镇各村均聘请了一批老干部、老党员和县、乡镇人大代表为农村廉政监督员，定期不定期收集群众的意见建议，把群众诉求向村党支部和镇党委、纪委反馈，着力构建农村惩防监督网络。今年以来，该镇农村廉政监督员共收集到意见建议30多条，为党委政府的决策提供了依据。