“从我接手的群众上访和诉讼案件看，执法部门‘程序违法’、‘实体违法’的案例时有发生，加大对政府执法部门领导和干部的法律培训，提高其依法行政能力，并形成机制势在必行。否则，不懂法的公务员将是社会不和谐因素的的制造者。”2月27日，柳河县法律援助中心律师沈义鹏在县委组织部召开的群众座谈会上一针见血地指出政府职能部门依法行政过程中存在的漏洞。

第二批群众路线教育实践活动伊始，我市各级党组织严格按照中央和省委部署，以“拉问题清单，促问题整改”开局亮相。

——多种渠道征求群众意见，面对面拉问题清单。座谈会上，柳河县新华书店经理姜平军提出“政府要加大对文化市场盗版图书的打击力度，依法保护知识产权，为文化产业发展提供公平竞争环境。”的意见被与会组织者认真地记在了《征求意见登记簿》上。

在全市，像这样走进群众中间，面对面征求百姓意见的渠道和方式不仅仅局限于座谈会。从去年活动准备以来，全市已累计召开座谈会78个，发放征求意见函（表）817份，调查问卷44120份，走访基层干部群众780人。归纳梳理出对县（处）级以上领导机关、领导班子、领导干部作风建设7个方面70类92947条意见建议，对市委常委班子7个方面24类59046条意见建议。

——解决“四风”和不落实，面对面立说立行。“我们小区住宅楼间的空地上有私家车主私搭乱建车棚存放汽车，存在火灾隐患的问题，什么时候能给解决？”2月26日下午，二道江区桃源街道前台社区干群工作室内，居民季女士理直气壮地向深入社区的区委组织部长杨明带队职能部门参加的工作队抛出了“炸弹”。随来的区住建局副局长辛生和蔼地说：“季大姐提的事，确实属于违建，3个工作日内彻底解决问题，您放心。”二道江区在街道社区中推行了以“意见征集—按类梳理—协调办理—限期反馈—结果回访”面对面的“干群工作法”，彻底转变了机关工作作风。

活动中，全市各级领导干部紧紧围绕解决“四风”和不落实、关系群众切身利益问题、联系服务群众“最后一公里”问题，列出“问题清单”，根据工作分工，明确了整改责任单位、责任人和完成时限。市委日前决定，在去年抓好省委要求的“11个专项整治”的基础上，今年再启动文风会风专项整治、教育“三乱”专项整治、医药购销与医疗服务中的商业贿赂行为专项整治、大气污染防治专项整治和安全隐患深入排查等专项整治。数据显示，去年全市“三公”消费同比下降20%。

——深入基层建立长效机制，面对面服务群众。“你们来了，多表扬表扬俺们村的第一书记！”村民们央求记者。原来，通化县四棚乡车岭背村有3条河流围村而过，一到汛期就遭水灾。去年，通化县委先行一步开展了派副局级干部到薄弱村担任“第一书记”活动。通化县水电局副局长王明伟成了车岭背村第一书记。到村后，他一方面向上争取小流域治理项目，治理水害；一方面引进资金发展贝母产业，壮大村集体造血能力。去年立项260万元治理了一条小流域，引进扶贫资金25万元，发展贝母15亩。今年，400万元治理另两条小流域的项目资金和再发展25亩贝母的40万资金已经落实了。“水利修好了，村集体致富项目有了，俺们村好日子来了！”干了30年村支书的曹作林，激动不已。

在第二批群众路线教育实践活动中，市委重点突出建立服务群众的长效机制，组织领导干部蹲点调研和在职党员开展“践行宗旨、服务群众，奉献双岗位”活动，全市557名市、县两级领导干部和67585名在职党员全部进入社区、村屯，建立了基层党建联系点和教育实践活动联系点，深受群众欢迎。

本报讯“通过教育活动净 化思想、提高觉悟、强化责任、推动工作”是 轻工办开展保持党员先进性教育活动始终坚持 的一条原则。办党委坚持高起点、严要求，贴 近工作实际积极活化教育形式，拓宽学习领 域，完善制度措施，保证了学习教育时间、内 容、人员、效果“四落实”。$$ 注重活化学习教育的方式，采取了集中 学习与个人自学相结合，以集中学习为主；学 习理论与座谈讨论相结合，以座谈重点问题为 主；学习先进典型与解决实际问题相结合，以 联系实际为主；学习中央、省委文件精神与学 习市委全会、领导报告相结合，以分析研究今 年工作任务为主的“四个结合”的学习方式， 稳步推进教育活动。在按规定普遍学习的同 时，坚持把市场经济理论、执政党建设理论、 《党章》、振兴东北等老工业基地大政方针等 作为重点内容突出出来，反复学习，开展大 讨论。与此同时，组织开展了以参观杨靖宇 诞辰一百周年书画展、拜谒靖宇将军，重温 入党誓词为内容的“学习靖宇精神、振奋革 命斗志、永葆党员本色”的主题活动，观看 了《新中国的诞生》、《百万雄师过大江》 等历史文献片和《党的好干部，人民的贴心人——牛玉儒》教育片，组织大家撰写心 得体会、读后感和观后感。

近年来，集安市民营经济不断出现新气 象，在一路“绿灯”中驶入快车道，这一切 还真离不开为民企助跑的集安市工商局。$$ 为促进当地民营经济的快速发展，集安 市工商局先后出台了一系列的优惠政策。几 年来共计出台各种优惠政策13项20 条。内容涉及收费、办照、办案等诸多 方面。在收费上该减免的减免，如下岗 职工、军转人员、应届大学毕业生、残 疾人等从事个体经营的一律按政策减免 收费，对前来办照的种植、养殖业户3 年内只登记注册，不收费。2002年以 来，3年共计减免收费150余万元。在办照 上降低准入门槛，除法律、法规规定的前置 审批条件外，其它规定一律不作为前置审批 依据。对法律、法规规定必须获准前置审批 的，在筹备期间可发给时限为6个月的营业 执照。并允许一般个体户试经营两个月。在 办案上，实行首违不罚制，即对一些刚刚进入 市场、违规性质较轻、危害不大的实行首违不 罚。在2004年对19户个体户、3户企业实行 了首违不罚，只提出警告，限期改正，实行人 性化执法。在此基础上，强化服务，将服务融 入管理与各项工作中。实行了“一审一核，一 站式办公，一条龙服务”的工作方式，并率先 在通化市范围内建立了行政并联审批大厅，实 行了并联审批制度，使投资者不出大厅就可在 规定的时间内办完所有的手续，极大地提高了 工作效率。乡镇分局还义务为农民个体业户代 办执照，为农民群众进入市场节省了时间和费 用。对外国或外埠来集经商办企业的，本着一 事一办、特事特办、急事急办的原则，做到一 路绿灯、一路服务，局领导还经常开展现场办 公活动，为企业和个体业户解决一些遇到的实 际问题。他们充分发挥工商部门的执法职能， 开展打假治劣保名牌活动。益盛药业、博祥药 业、绿源有限责任公司等是集安民营企业的龙 头，其产品享誉海内外，在这些企业产品被假 冒、注册商标被侵权的情况下，工商局调集精 干力量，开展了系列打假活动，为企业挽回上 千万元的经济损失，使“振源”胶囊、“天 然”哈什蚂油等名牌系列产品受到有效的保 护。通过一系列的扶持和培育举措，使集安的 民营经济如雨后春笋，呈现出旺盛成长的勃 勃生机。到目前为止，全市各类私营企业发 展到200余户，是2000年的4倍，个体 工商户发展到5400余户，仅去年就纯增 个体户654户。不仅户数迅速增多，而 且正向多行业、新领域、高科技联合化 方向发展。涌现出许多新的纳税大户， 其中益盛药业年纳税额超3000万元，民 营经济已 成为当地财政 收入的重要来 源，更成为当 地社会群众上 岗就业的理想 去处。