据新华社北京12月7日电国家发展和改革委员会就业和收入分配司副司长纪宁7日说,我国应该主要通过坚持实施更加积极的就业政策,创造更多的就业机会,建立健全职工工资的正常增长和支付保障机制等8大类措施加快调整国民收入分配格局,缩小收入分配差距。

她在发展改革委和中国网联合举办的“十二五”规划建言献策在线交流中说,近年来,党中央、国务院一直高度重视收入分配问题,多次提到解决收入分配问题。当前,我国要坚持实施更加积极的就业政策,创造更多的就业机会。“这是(民众)获取收入的源泉,能够为城乡居民的增收打好基础。”

她认为国家应建立健全职工工资的正常增长和支付保障机制,使劳动报酬的增长能够同劳动生产率的提高同步。此外,国家应完善对垄断行业工资总额和工资水平的双重调控政策,以缩小行业收入差距。

纪宁说,国家还应千方百计促进农民持续增收,统筹城乡发展,不断缩小城乡收入的差距；加大税收对收入分配的调节力度,减轻中低收入者的税收负担,加大对高收入者的税收调节；促进基本公共服务均等化,加大对民生领域的投入；加快完善社会保障体系,促进城乡居民增加转移性收入；进一步规范收入分配秩序,增加收入分配的透明度。

“我想通过这些综合措施,能够缩小目前的居民收入差距。”纪宁说。

在谈到贫富差距的问题时,纪宁说,造成贫富差距、居民收入差距过大的原因是多方面的,应该说是基本国情、发展阶段,还有体制机制等多种因素交织、相互作用、相互影响的结果。

她说,我国幅员辽阔,地区间的自然条件和资源禀赋差异很大,客观上就形成了发展条件好的地区发展快一些,收入增加得快一些,发展条件差的地区,发展和收入的增长都比较慢一点的情形。这是造成区域间收入差距过大的一个原因。我国城乡经济二元结构使缩小城乡收入差距需要一个较长的过程。此外,在我国从计划经济向市场经济转变的过程中,随着市场竞争机制的引入,收入分配主要按要素贡献的原则来确定,而不同的要素所有者竞争能力有强有弱,所以也不可避免导致收入差距的扩大。

她认为居民收入差距过大的主要原因包括收入分配制度还不健全,相关领域改革不到位。从初次分配看,我国的市场机制还不健全,资源配置和要素价格形成机制中非市场因素的干扰比较多。工资决定和正常增长机制不够完善,导致劳动者报酬偏低,要素价格形成机制不够合理,企业参与分配的行为还不规范,政府作用还不到位等；从我国再分配调节体系方面来看,财税的调节作用还不到位,税收制度及财政支出结构还有待健全。覆盖城乡居民的社会保障体系还没有全面建立。这些都造成了收入差距的扩大。

据新华社北京11月22日电国家发展和改革委员会价格司司长曹长庆22日说,个别媒体有关“电价改革拟规定居民基本生活需求用电量每户每月87千瓦时,超额将提价”的报道是不对的。每户每月基本生活需求用电数额将由各省份根据本地实际情况自行确定,国家不会制定统一的标准。 曹长庆在接受新华社记者专访时说,每户每月87千瓦时是国家统计局提供的我国家庭每户月平均用电量。由于我国各地自然条件、生活习惯、居民的经济承受能力差异较大,国家不会用“一刀切”的方式确定全国统一的居民每月基本生活需求用电数。 在谈到拟议中的电价调整幅度时,曹长庆说,即使一个家庭月用电量超过基本生活需求数额,达到正常消费额度的,电价核定将依据成本,调整幅度可能就是每千瓦时几分钱到一角钱的幅度。电价改革,重要的不是涨价,而是形成合理的价格形成机制。 曹长庆表示,如果不逐步理顺电价,长期下去,既加重工业和商业企业的用电负担,影响我国的经济竞争力,又导致经济条件好、用电越多的家庭补贴越多,经济条件差、用电较少的家庭补贴越少的不合理分配。这种暗贴是不合理,不公平的。

据新华社北京11月17日电不久前公布的“十二五”规划建议明确提出,今后五年促进区域协调发展要着力实施区域发展总体战略和主体功能区战略。

国家发展改革委地区经济司司长范恒山日前表示,“十二五”期间将坚持把缩小差距作为区域战略和政策的着力点。

范恒山表示,“十二五”时期推动区域协调发展有以下七项重点任务:

继续实施区域发展总体战略。组织编制西部大开发“十二五”规划；加大振兴东北等老工业基地已出台规划或方案实施力度；加快中部地区“三个基地、一个枢纽”建设；支持东部地区率先形成以现代服务业和先进制造业为主的产业结构。

加快培育新的经济增长极。加快推进海峡西岸经济区、江苏沿海经济带等的建设。大力支持中原经济区、武汉城市圈、长株潭城市群等深化开发开放。加快推动山东半岛蓝色经济区、浙江海洋经济发展示范区等重点区域发展规划编制试点工作。

大力扶持老少边穷地区加快发展。扶持革命老区改善生产生活条件。贯彻落实国家支持西藏、新疆、广西、宁夏实现跨越式发展各项政策措施。重点扶持南疆地区、武陵山区、乌蒙山区、秦巴—六盘山地区等集中连片贫困地区加快发展。

积极推进地区间基本公共服务均等化。大力改善欠发达地区办学条件；加快欠发达地区农村三级卫生服务网络和城市社区卫生服务体系建设；优先在中西部地区扩大新型农村社会养老保险试点范围。

全面深化区域合作。全面实施皖江城市带承接产业转移示范区规划,探索建立一批东中西合作示范区和承接产业转移示范区。加强和推进对口支援西藏、新疆工作,做好青海等民族地区和集中连片特殊困难地区对口支援和帮扶。

不断扩大对内对外开放。以珠海横琴岛、福州平潭岛、深圳前海地区等开发开放为重点,进一步推动内地与台港澳地区紧密合作。加快云南向西开放,发挥广西在深化与东盟合作中的作用。着力打造武汉、重庆等内陆开放型经济战略高地。

加快推进形成主体功能区。制定完善财政、投资、产业、土地、人口管理等方面的配套政策,进一步规范空间开发秩序。建立健全规划实施的组织体系和保障机制,推进主体功能区规划顺利实施。

据新华社北京5月26日电国家发展和改革委员会价格司副司长周望军26日表示,为帮助困难群体应对一些农副产品价格上涨带来的压力,近日召开的全国物价局长会议要求地方政府运用价格调节基金,向城乡低收入群体发放临时价格补贴。

周望军在接受新华社记者采访时说,按照《价格法》的要求,上世纪末以来,我国大部分省市近年来建立了重要商品的价格调节基金制度,用于平抑市场价格波动。这次运用价格调节基金向城乡低收入群体发放临时价格补贴。向城乡低收入群体发放临时价格补贴是地方政府的职责,资金来自地方政府建立的价格调节基金,和中央财政没有关系。

今年以来,我国粳米、玉米等粮食品种,大蒜、蔬菜、绿豆等农副产品,以及三七等中药材价格上涨较多,既受西南地区旱情、中东部地区持续低温等不利天气影响,也与极少数经营者捏造散布不实信息、恶意囤积、哄抬价格密切相关。各地积极运用财政补贴、价格调节基金等多种方式,支持建设大型生产基地,补贴生产流通环节,降低成本。

据价格司介绍,湖南省全省用于扶持副食品生产的价格调节基金已占到当前基金使用数额的40%,省级和长沙市先后投入1600万元,支持建设长沙马王堆蔬菜批发市场；邵阳市先后投入980万元,建设该市最大的白马田蔬菜基地。吉林、山西等很多省份也都对蔬菜生产、流通给予了很大资金支持。

为帮助低收入群体应对农副产品价格上涨带来的压力,一些地方积极推动建立低保、最低工资、基本养老金与物价水平相适应的动态调整机制,保障低收入人群的基本生活需要。目前,山东、江苏、浙江等7个省都建立了相关联动机制,去年山东省根据物价变动情况调整了低保标准。今年以来,上海、广东、吉林、江苏、宁夏等省区市也相继上调了最低工资标准。

22日召开的全国物价局长会议提出要提高价格调控能力,认真研究完善粮食、猪肉、食糖、棉花价格调控办法,积极采取信息引导、扶持生产、产销衔接、储备吞吐、组织调运、促进流通,以及必要的临时价格干预等手段,切实保障供应,稳定价格；积极运用价格调节基金,支持价格监测、信息发布、建设副食品生产基地和市场体系,向城乡低收入群体发放临时价格补贴。