捷克众议院20日表决赞成解散议会、提前举行大选。执政的最大右派政党公民民主党反对解散议会，认为提前举行大选并不能解决捷克目前的政治危机。其他拥有议会席位的政党无一例外地投了赞成票。捷克总统泽曼说，他将尽快召集所有政党首脑商讨提前举行大选的日期。

单海鸥 张力军 王春宝

发展是硬道理，改善民生是发展的终极目的。

“要不遗余力地保障和改善民生。近年来我们在民生工作上下了很大功夫，但欠账还比较多，必须做到‘尽力而为’，逐步解决好历史遗留问题；必须做到‘坚持不懈’，着力改善生存性民生问题、保障发展性民生问题、解决安全性民生问题。”谈到民生，李伟毫不含糊地说。

几年的爆发式增长，为白山人建设一个新家园打下了坚实的物质基础。

围绕民生工程谋项目，有条件

要上，没有条件创造条件也要上

白山人把民生工程作为最重要的项目来抓，实现了项目建设与推进民生的和谐。

他们学习天津经验，大力倡导“5+2”、“白+黑”精神，从市里到基层，层层落实重大项目、重点企业以及招商引资包保责任，营造“一切围绕项目转”的工作氛围。

开展“作风建设年”活动，制定机关服务发展、服务企业、服务项目工作方案，部门公开承诺，主动贴近中心，接受社会监督，成立服务工作组，下工地、包项目、包企业，新建项目没有建成投产的决不撤回，存量企业没有达产达效的决不撒手，招商引资任务没有完成的，部门主要负责同志不予评优。领导干部精力向大项目集中，扶持政策向大项目倾斜，发展环境为大项目服务。

在浑江区，“5+2”、“白+黑”的忘我敬业精神与本地工作实际相结合，使“三三一”工作法破茧而出——— 三分之一时间抓项目抓招商、三分之一时间抓包保镇街和企业运行、三分之一时间抓本职业务工作。

今年，市委、市政府提出要为白山人民做“七大民生工程”和“ 27件民生实事”。

“暖房子”工程是他们列为今年第一的民生工程。走在白山市区，到处可以看到正在穿“棉衣”的旧楼房。这里处于高寒山区，冬季平均气温全省最低。部分老旧房屋热能损耗大，室内“干烧不热”，百姓穿着棉衣仍然喊冷。

屋暖方能人心暖。市里下定决心，到年末除市中心城区和临江市，其他5个县(区)提前一年完成“暖房子”建设任务。他们发挥国家级“暖房子”工程重点示范地区政策优势，全力推进工程建设。工程总投资14.2亿元，在全市范围内，对540万平方米既有居住建筑进行供热计量及节能改造，实施小区环境综合整治170万平方米，改造供热陈旧管网192公里，撤并小锅炉96座。

为了实现今年的工作目标，他们提出：“工作力度只能加大不能减少、工程质量只能提高不能降低、工程进度只能加快不能放慢、百姓受惠面只能扩大不能缩小。”

安居方能乐业，他们大力推进“七路安居”工程。总投资116亿元的煤矿、城市、林业、国有工矿棚户区、公租房、城市廉租房及农村泥草房改造等已全面开工，预计到年末完成273万平方米新建住宅任务，全面改善4.9万户居民的居住条件。

两年前就搬进新居的惠鑫小区煤矿棚户区改造回迁户任秀香谈及回迁的事情，仍难掩心中喜悦：“花4万多块钱，就住上了80多平方米的房子，真要感谢党和政府的棚改好政策呀！”原来任秀香她们一家4口人住在四十几平方米的土楼里，冬天烧煤取暖，日子过得很辛苦。搬进了回迁楼后，屋暖心也暖，自家还开起了小卖店，日子过得红红火火。

资金从何而来？办法总比困难多。他们就是用与省开发银行贷款一点、争取财政支持一点、政策减免税费让利一点、利润降低一点、开发商让利一点、群众个人负担一点的“六个一点”办法筹措来了项目建设资金。

总投资8.78亿元的采煤沉陷区治理补充工程项目，是切实解决沉陷区历史遗留问题，保障普通群众生活安全及生活需求的重要项目，他们全力推进。目前，可行性研究报告初稿已编制完成，工程选址、规划用地许可证已办结，土地预审和环评报告正在办理过程中，争取年内开工建设。

以发展保民生，以民生促发展，

只有经济发展了，民生才能有保障

如今的白人山说起他们的工资来，颇有自豪之感：干部职工的平均工资2008年涨了500元，2009年涨了470元，2010年涨了375元，已经和省直拉平。对此，李伟的观点是，咬住国家关于工资的有关政策，能按照高线走就不走低线。他心里的底在于地方财政连续三年的两位数增长。

（下转第四版）

（上接三版）

建设生态文明，必须建立系统完整的生态文明制度体系，实行最严格的源头保护制度、损害赔偿制度、责任追究制度，完善环境治理和生态修复制度，用制度保护生态环境。

（51）健全自然资源资产产权制度和用途管制制度。对水流、森林、山岭、草原、荒地、滩涂等自然生态空间进行统一确权登记，形成归属清晰、权责明确、监管有效的自然资源资产产权制度。建立空间规划体系，划定生产、生活、生态空间开发管制界限，落实用途管制。健全能源、水、土地节约集约使用制度。

健全国家自然资源资产管理体制，统一行使全民所有自然资源资产所有者职责。完善自然资源监管体制，统一行使所有国土空间用途管制职责。

（52）划定生态保护红线。坚定不移实施主体功能区制度，建立国土空间开发保护制度，严格按照主体功能区定位推动发展，建立国家公园体制。建立资源环境承载能力监测预警机制，对水土资源、环境容量和海洋资源超载区域实行限制性措施。对限制开发区域和生态脆弱的国家扶贫开发工作重点县取消地区生产总值考核。

探索编制自然资源资产负债表，对领导干部实行自然资源资产离任审计。建立生态环境损害责任终身追究制。

（53）实行资源有偿使用制度和生态补偿制度。加快自然资源及其产品价格改革，全面反映市场供求、资源稀缺程度、生态环境损害成本和修复效益。坚持使用资源付费和谁污染环境、谁破坏生态谁付费原则，逐步将资源税扩展到占用各种自然生态空间。稳定和扩大退耕还林、退牧还草范围，调整严重污染和地下水严重超采区耕地用途，有序实现耕地、河湖休养生息。建立有效调节工业用地和居住用地合理比价机制，提高工业用地价格。坚持谁受益、谁补偿原则，完善对重点生态功能区的生态补偿机制，推动地区间建立横向生态补偿制度。发展环保市场，推行节能量、碳排放权、排污权、水权交易制度，建立吸引社会资本投入生态环境保护的市场化机制，推行环境污染第三方治理。

（54）改革生态环境保护管理体制。建立和完善严格监管所有污染物排放的环境保护管理制度，独立进行环境监管和行政执法。建立陆海统筹的生态系统保护修复和污染防治区域联动机制。健全国有林区经营管理体制，完善集体林权制度改革。及时公布环境信息，健全举报制度，加强社会监督。完善污染物排放许可制，实行企事业单位污染物排放总量控制制度。对造成生态环境损害的责任者严格实行赔偿制度，依法追究刑事责任。

十五、深化国防和军队改革紧紧围绕建设一支听党指挥、能打胜仗、作风优

良的人民军队这一党在新形势下的强军目标，着力解决制约国防和军队建设发展的突出矛盾和问题，创新发展军事理论，加强军事战略指导，完善新时期军事战略方针，构建中国特色现代军事力量体系。

（55）深化军队体制编制调整改革。推进领导管理体制改革，优化军委总部领导机关职能配置和机构设置，完善各军兵种领导管理体制。健全军委联合作战指挥机构和战区联合作战指挥体制，推进联合作战训练和保障体制改革。完善新型作战力量领导体制。加强信息化建设集中统管。优化武装警察部队力量结构和指挥管理体制。

优化军队规模结构，调整改善军兵种比例、官兵比例、部队与机关比例，减少非战斗机构和人员。依据不同方向安全需求和作战任务改革部队编成。加快新型作战力量建设。深化军队院校改革，健全军队院校教育、部队训练实践、军事职业教育三位一体的新型军事人才培养体系。

（56）推进军队政策制度调整改革。健全完善与军队职能任务需求和国家政策制度创新相适应的军事人力资源政策制度。以建立军官职业化制度为牵引，逐步形成科学规范的军队干部制度体系。健全完善文职人员制度。完善兵役制度、士官制度、退役军人安置制度改革配套政策。

健全军费管理制度，建立需求牵引规划、规划主导资源配置机制。健全完善经费物资管理标准制度体系。深化预算管理、集中收付、物资采购和军人医疗、保险、住房保障等制度改革。

健全军事法规制度体系，探索改进部队科学管理的方式方法。

（57）推动军民融合深度发展。在国家层面建立推动军民融合发展的统一领导、军地协调、需求对接、资源共享机制。健全国防工业体系，完善国防科技协同创新体制，改革国防科研生产管理和武器装备采购体制机制，引导优势民营企业进入军品科研生产和维修领域。改革完善依托国民教育培养军事人才的政策制度。拓展军队保障社会化领域。深化国防教育改革。健全国防动员体制机制，完善平时征用和战时动员法规制度。深化民兵预备役体制改革。调整理顺边海空防管理体制机制。

十六、加强和改善党对全面深化改革的领导

全面深化改革必须加强和改善党的领导，充分发挥党总揽全局、协调各方的领导核心作用，建设学习型、服务型、创新型的马克思主义执政党，提高党的领导水平和执政能力，确保改革取得成功。

（58）全党同志要把思想和行动统一到中央关于全面深化改革重大决策部署上来，正确处理中央和地方、全局和局部、当前和长远的关系，正确对待利益格局调整，充分发扬党内民主，坚决维护中央权威，保证政令畅通，坚定不移实现中央改革决策部署。

中央成立全面深化改革领导小组，负责改革总体设计、统筹协调、整体推进、督促落实。

各级党委要切实履行对改革的领导责任，完善科学民主决策机制，以重大问题为导向，把各项改革举措落到实处。加强各级领导班子建设，完善干部教育培训和实践锻炼制度，不断提高领导班子和领导干部推动改革能力。创新基层党建工作，健全党的基层组织体系，充分发挥基层党组织的战斗堡垒作用，引导广大党员积极投身改革事业，发扬“钉钉子”精神，抓铁有痕、踏石留印，为全面深化改革作出积极贡献。

（59）全面深化改革，需要有力的组织保证和人才支撑。坚持党管干部原则，深化干部人事制度改革，构建有效管用、简便易行的选人用人机制，使各方面优秀干部充分涌现。发挥党组织领导和把关作用，强化党委（党组）、分管领导和组织部门在干部选拔任用中的权重和干部考察识别的责任，改革和完善干部考核评价制度，改进竞争性选拔干部办法，改进优秀年轻干部培养选拔机制，区分实施选任制和委任制干部选拔方式，坚决纠正唯票取人、唯分取人等现象，用好各年龄段干部，真正把信念坚定、为民服务、勤政务实、敢于担当、清正廉洁的好干部选拔出来。

打破干部部门化，拓宽选人视野和渠道，加强干部跨条块跨领域交流。破除“官本位”观念，推进干部能上能下、能进能出。完善和落实领导干部问责制，完善从严管理干部队伍制度体系。深化公务员分类改革，推行公务员职务与职级并行、职级与待遇挂钩制度，加快建立专业技术类、行政执法类公务员和聘任人员管理制度。完善基层公务员录用制度，在艰苦边远地区适当降低进入门槛。

建立集聚人才体制机制，择天下英才而用之。打破体制壁垒，扫除身份障碍，让人人都有成长成才、脱颖而出的通道，让各类人才都有施展才华的广阔天地。完善党政机关、企事业单位、社会各方面人才顺畅流动的制度体系。健全人才向基层流动、向艰苦地区和岗位流动、在一线创业的激励机制。加快形成具有国际竞争力的人才制度优势，完善人才评价机制，增强人才政策开放度，广泛吸引境外优秀人才回国或来华创业发展。

（60）人民是改革的主体，要坚持党的群众路线，建立社会参与机制，充分发挥人民群众积极性、主动性、创造性，充分发挥工会、共青团、妇联等人民团体作用，齐心协力推进改革。鼓励地方、基层和群众大胆探索，加强重大改革试点工作，及时总结经验，宽容改革失误，加强宣传和舆论引导，为全面深化改革营造良好社会环境。

全党同志要紧密团结在以习近平同志为总书记的党中央周围，锐意进取，攻坚克难，谱写改革开放伟大事业历史新篇章，为全面建成小康社会、不断夺取中国特色社会主义新胜利、实现中华民族伟大复兴的中国梦而奋斗！

大成基金旗下首只短期理财产品大成月添利理财债券型证券投资基金于9月10日开始发行，并将于9月18日结束发行。业内人士认为，大成月添利理财债券在运作时点上具有优势--在流动性紧平衡的大背景下，一个月SHIBOR利率趋势走高，而该基金18日结束募集后将于9月中下旬进入建仓期，“季末效应”有望推动资金利率达到近期最高值。大成月添利短期理财债基和货币基金一样，拥有低风险、复利收益和零手续费等特点。

“敬老、爱老、尊老、养老”是中华民族的传统美德,但近日安徽太和县桑营镇107岁老人孙某却在养老问题上遇到了麻烦,儿孙们因此闹上了法庭。没想到,就在他们准备打官司时,老人已凄惨离世。 家住阜阳市太和县桑营镇安庙村委会的孙某今年已是107岁高龄,老人一生含辛茹苦共养育了四个儿子。记者11月11日见到她时,老人正躺在一间低矮破旧的小屋子里,被褥下垫着柴草。老人的孙子赵斌告诉记者,由于年事已高,祖母的神志已不太清楚了。 据了解,老人的大儿子赵之1941年被抓了壮丁,至今音信全无。二儿子赵新今年已是82岁高龄,三儿子赵华72岁,四儿子赵普也已经69岁了。1990年,为解决孙某夫妇的养老问题,在村委会和亲友的参与下,老人的三个儿子和大孙子赵文(赵之的儿子)达成协议:孙某归赵新和赵华赡养,孙某的丈夫归大孙子赵文和四儿子赵普赡养,直至老人去世。协议达成后9天,孙某的丈夫因病去世,赵文和赵普为其办理了后事,孙某则在另外两个儿子家轮流生活。 近日,赵新因为年迈有病无法再像以前那样照顾母亲的生活,就让儿子赵斌和两位叔叔商议,让107岁的母亲在四家轮流生活,但此言一出,即遭到赵普夫妇的反对。赵普告诉记者,20年来,虽然母亲没有和他们一起生活,但穿衣、治病,他们也花了不少钱。采访中,几位村民向记者透露了一个细节,一般农村老人的赡养纠纷,经常发生在经济基础较差或文化素质较低的家庭,而赵家却是一个例外。赵新和赵文都是东北某林业局的退休职工,赵普是退休教师,四个儿子都是文化人,应该说,经济基础较好。 日前,赵斌以107岁老人孙某的名义向法院提起诉讼,要求赵文和赵普承担相应的赡养义务。由于老人神志不清,诉讼被法院驳回。11月11日下午,记者与赵斌取得联系。赵斌告诉记者,起诉被驳回后,父亲赵新已经以自己的名义写好了诉状,准备再向法院提起诉讼。 11月12日上午,记者再次与赵斌取得联系。电话中,赵斌悲痛地告诉记者,老人已经去世,目前家人正在殡仪馆为老人办理后事。因为悲痛,赵斌说不下去,挂断了电话。 (据新华社电)