李秋颖

当前，创先争优活动正进一步开展，在活动当中，我们清醒地认识到，开展创先争优活动不仅是一次党内集中活动，更是学习实践活动的拓展和延续。创先争优活动搞得成功不成功，最终的评判权在群众。发挥理论先导服务群众工作，对促进创先争优活动的开展尤为重要。

一、树立正确群众观，发挥理论先导作用

对待人民群众的态度如何，事关党的性质和宗旨。开展创先争优活动，各级党组织和广大党员干部必须把宗旨意识和党性观念作为立身之本，发挥理论先导作用，不断加强党性修养，树立正确的群众观。

随着经济社会的发展，特别是我国改革发展进入关键时期，新情况、新问题也在增多，人民内部矛盾呈现出新特点：一是突出表现为民生问题；二是普遍表现为利益纠纷；三是价值认识和价值取向的差异性影响增多；四是“触点”多、“燃点”低等，问题和矛盾如果处置不当可能积累激化，由非对抗性矛盾转化为对抗性矛盾，影响整个经济社会发展和稳定大局。当前，要在战略机遇期大有作为，实现又好又快发展，必须进一步增强做好群众工作的责任感和紧迫感，扎扎实实、真心实意地做好群众工作。

二、在宣传、发动、服务群众工作中发挥理论先导作用

党的理论工作担负着宣传群众、发动群众、服务群众的任务，更是党的群众工作的一部分。

（一）要以科学的理论启发群众，提高群众的觉悟，激发群众的积极性和创造性。

科学理论必须真正揭示和帮助群众认识社会发展的规律，帮助群众认清纷乱现象背后的本质。对纷繁复杂的现象及问题，理论要剖析矛盾，抓住真正的主要矛盾和主要方面。群众的思想多种多样，面临的环境纷繁复杂，怎么看、怎么办，怎样说服、怎样解答，要有敢于直面的勇气，也要有善于剖析的智慧，才能说到群众的心坎上，只有深入根源处，抓住关节点，才能使群众信任与信服。

(二)发挥理论对群众利益的立言和辩护作用。

理论服务群众，要为群众实现切身利益、共享发展成果而呐喊、而斗争。理论要对群众争取自己利益的实践进行理论论证和支持，对群众维护自己利益的要求进行理论引导和疏导。要发挥理论对关系群众利益的实际工作的指导和引领作用。理论绝不只是政策的解说词，更是政策制定的理论依据和原则规范，必须体现到指导实际工作的决策与实践，把理论的长远蓝图规划，转化为正确的路线方针和政策措施，真正为群众谋利益。

(三)把理论交给群众，使群众真心喜欢和发自内心地接受。

今天，需要我们多一些真正的理论创造，群众盼望多一些真正的理论清泉，多一些有真正营养的思想食粮。只有通过理论产品、理论成果，把科学理论包涵的辩证、战略、创新的思维与精神，熔铸成和内蕴为我们民族的思维方式和自觉意识，才能真正成为一个智慧的民族，更好地服务人民群众。

三、建立各项创新机制，更好地服务人民群众

当前，面对新形势、新任务、新机遇、新挑战，作为一个理性的、成熟的执政党，更需要与时俱进，不断研究党群关系的新变化，探索密切党群关系的新办法。在市场经济条件下，由于公共权力的边界发生了变化，政党在整个政治系统中的地位发生了变化。于是，要求执政党作为社会利益的协调者，要提高与体现驾驭全局的能力，真正做到把人民群众的呼声作为第一信号，把人民群众的利益作为第一考虑，把人民群众的需要作为第一选择，把人民群众的满意作为第一标准。

(一)建立健全服务与联系群众的工作机制。建立联系群众服务群众的来信来访、信息网络等沟通机制。各级领导干部应制定和落实年度调研计划，经常深入基层开展调研活动，通过调研活动使党的各项工作，更加贴近群众生活。不同层次的党员领导干部应视情况确定相应的联系点，并将联系点建成示范点，发挥以点带面作用。

(二)建立人民群众多渠道利益表达与政治参与机制。建立健全人民群众参与决策的制度、决策议题的提出制度、决策信息反馈制度、人民意志表达制度以及重大事项社会公示和社会听证制度、决策论证和评估制度等，切实尊重和保障群众的权力，扩大基层民主，真正做到厂务、政务、财务、党务公开，使群众政治参与途径透明健全，利益表达渠道畅通无阻。

(三)建立健全群众利益保障机制。以变“年终关怀”为“终年关怀”等办法，以利益的保障机制化解民怨，求得公平与效益的最佳结合点。注重有效进行论证和评估，充分考虑群众承受能力，坚持民主集中制，发挥集体智慧，严格依照规则和程序办事，努力实现科学决策、民主决策、依法决策。

(四)建立健全群众考评机制。科学而健全的群众考评机制，有助于党员干部的自律和他律结合，防止权力被滥用，同时也能有效地遏止腐败的滋生。

湖北日报讯（记者马亚伦、通讯员刘大琼）10月28日，潜江市第七次党代会提出，未来5年重点打造历史文化、名人文化、生态水利文化、宗教文化四大品牌，着力推进文化名市建设，开创文化繁荣发展新局面。

打造以曹禺文化产业园为依托的名人文化品牌。加强与中国文联、中国剧协的联系与合作，抓好以“一馆一基地一中心”（世博湖北馆、中国剧协曹禺剧本奖创作基地、中国剧协梅花奖艺术交流中心）为重点的曹禺文化产业园建设，突出戏剧文化元素，举办第三届曹禺文化周活动，不断拓展“中国戏剧之都”文化内涵。

打造以龙湾国家考古遗址公园为依托的历史文化品牌。加大龙湾遗址旅游开发力度，编排以章华宫为主题的剧目和影视作品，建成遗址展示馆、博物馆，复建古章华宫建筑群，扩大龙湾遗址对外影响力。抓好潜江历史纪念馆、红军街、拖船埠等项目建设，弘扬继承红色文化。

打造以兴隆枢纽为依托的生态水利文化品牌。依托兴隆水利枢纽、引江济汉工程和返湾湖湿地资源，加快推进水利文化展示、滨江游乐、江汉风情、湿地生态四大休闲旅游区及相关景点建设，展示江湖美景，打响“平原第一坝”品牌。

打造以卧佛寺为依托的宗教文化品牌。推进卧佛寺、芦?宝塔等宗教文化场所和平台建设，成立智者文化研究会，深入挖掘智者文化资源，打造智者文化品牌。

近年来，潜江坚持把文化作为城市转型的重要引擎，提升城市软实力，加强文化建设，提升城市品位，连续五届获得“省级文明城市”称号，荣获“中华诗词之市”和全省“一县一品”文化品牌创建特别奖。

文/记者穆宇鸿

去龙井村当天，天空正下着淅淅沥沥的雨，雨后的龙井村，青山环抱，溪水湍湍。闭眼深呼吸，清冽的空气，幽静的环境，像出水芙蓉般让人心旷神怡。

这里有浙西大龙湾、龙井峡漂流，这里是龙岗镇正在申报创建的旅游特色村。村里有森林面积2万多亩，森林覆盖率达90%以上，因为高山峡谷地貌，常年雨水充沛，这方原生态的土地，早在多年前，就成为旅游公司竞相挖掘的乐土。近几年，龙井村村两委以原生态游为特色，积极配合浙西大龙湾旅游公司，成功开发了生态旅游景观，新开发的旅游项目直接拉动了村里的经济，带动了农家乐的蓬勃发展。

村民刘新华就是旅游带动三产发展的直接受益人。去年7月，龙井峡漂流正式运营，一直以打工为生的刘新华夫妇，发现村子附近少有农家乐，觉得这是一个难得的商机，就抱着试试看的态度，整理出几间房子，办起了农家乐。龙井峡漂流项目开业当天，游客爆满，刘新华家的门槛差点被踩平，看着源源不断的客人，刘新华觉得自己这步棋没有走错。

刘新华开办的农家乐生意异常火爆，远远满足不了景区的需要，于是，村两委出面做工作，动员村民开农家乐，不少村民担心投资无回报，一直持观望态度。为了消除村民顾虑，龙井村的村主任章玉云，率先贷款几十万，修建起了新房，带头办起了农家乐;为了鼓励更多的农户积极参与，龙井村和景区合作出台了多设一只房间就补500元的旧房改造优惠政策，用于农家乐经营户的奖励和扶持;为了方便村民发展农家乐，村里还在人员培训、技术指导、证件办理等方面积极帮助农户，并不定期组织村民代表，赴白沙等村学习考察。

农家乐的有力发展加快了龙井村新农村建设进程，该村先后投资了600多万元，修建了村里的景观大道，补修了沿溪的围护栏;为了让农家乐的配套设施达到更高的标准，村里与华数电视取得联系，接通了数字电视;为了让农家乐经营户烧出更多美味可口的饭菜，龙井村党支部和景区配合，实施“景农合作”，邀请景区餐厅的厨师来农户家做上门指导服务，操作餐饮规范和建立监督机制;为了配合景区需要，村党支部还准备营造乡村特色景观，种植各类观光植物，在绿化上做文章等。通过农村旅游基础设施，以及农家乐基础设施建设的不断完善，确保游客吃有特色、玩有环境、看有亮点。

村两委在积极发展经济的同时，也不忘保护村里的生态资源。为保护生态资源，村两委专门出台了养鱼的政策，通过分段承包的形式，保护石斑鱼的繁殖;小溪边上形态各异的沙石，是农村旅游的一个亮点，为了保护这种不再生资源，村里还通过村规民约禁止村民滥采滥挖。

眼下，用电是制约龙井村农家乐发展的一个关键瓶颈，农户刘新华告诉记者，旅游旺季，村里电力吃紧，空调无法运行，越是生意好，他越不敢留团队游客住宿，十几个房间就这样空着，希望村里能尽快解决这个问题。一位游客同时反映说，有时候手机信号不怎么好。为了让游客的手机信号更畅通，也为了让农家乐经营户不再为用电发愁，村两委与移动、联通公司协商，修建移动信号塔，实现全村手机网络信号全覆盖;与电力部门紧密联系，扩容电压器，增加变压器，改善村里供电局面。目前，村里的用电问题已经得以解决。

“村民动动嘴，村干部勤跑腿。”龙井村党支部书记姚林明说，村干部就是要以方便群众、服务群众为出发点，想群众所想，急群众所急，确保群众的求助事项事事有回音、件件有着落。姚林明说，接下去，村党支部将根据新型的旅游环境，把握机遇，借势借力，积极申报旅游特色村，带动农村发展，促进农民增收，使全村百姓都能走上富裕之路。

(上接一版)要完善大会选举中的民主，充分尊重和保障选举人的知情权、参与权、选举权和监督权，使换届选举成为加强和推进民主的生动实践。要严格依法按章办事，认真执行各项法律和章程，研究制定切合实际、便于操作的选举办法，落实好人选产生、酝酿协商和选举通过的有关规定，解决好选举中遇到的各种新情况新问题，各地选举工作要保证不出现任何纰漏，遇到问题要及时与上级党委组织部门沟通请示，确保换届选举各项工作依法按章有序进行。

韩克忠强调，要毫不松懈地抓好换届纪律。进一步抓好纪律教育，组织开展新一轮换届纪律教育宣传工作，做到教育宣传不落一人，实现全覆盖。进一步盯紧全程监督，对违反换届纪律问题严肃查处，对违反换届纪律的人和事，无论涉及到谁，都要一查到底，决不姑息。进一步细化量化监督。采取市县联动、县区互检的形式，对各地、各部门换届纪律教育宣传情况进行集中调度检查。全面开展“一个知晓率、三个满意度”测评，适当时候要对全市换届风气考核结果进行通报，而且要把换届工作情况和换届风气好坏，作为各级领导班子年度考核的重要内容。

韩克忠要求，要切实加强组织领导，落实换届工作责任。各级党委对当地的党委、人大、政府、政协换届工作负全责，哪个地方在换届中出了问题，就要追究哪个地方“一把手”和组织部长的责任。要把换届作为组织部门压倒一切的头等大事来抓，把更多的时间、更多的精力集中到抓换届上来，一切工作都要着眼于推进换届。要有时不我待的紧迫感，高质量完成好换届各项工作。要切实增强工作合力，人大、政协和纪检、宣传、统战、政法等部门要在党委的统一领导下，各司其职，各负其责，密切配合。要进一步加大宣传力度，引导广大党员干部群众把思想统一到党委的决策部署上来，把力量凝聚到加快发展、富民强市的实践中来。

韩克忠最后强调，当前已经进入 8月末，组织系统下半年工作还很繁重，新任组织部长要尽快熟悉情况，适应组织工作要求，进一步明确思路，统筹抓好各项组织工作。切实提高组织工作满意度，加大“三项工程”推进力度。加强社区党组织活动场所建设，创新非公有制经济组织和新社会组织党建模式，提高“三帮扶”工作实际成效，认真抓好人才、干部培训等工作。同时，要围绕为中心工作提供有效服务和保证，进一步抓好招商引资考核、干部档案管理、调研宣传等各项工作，努力实现组织工作全面发展。

本报讯(宫兆洲张增全)长白县法院在抓执行工作过程中,不断探索新方法的同时,认真总结以往执行工作中的经验教训,并通过创新工作、建立健全长效机制、执行工作联动机制,有效解决执行难问题,得到社会各界广泛赞誉。2010年度,该院共受理执行案件203件,执结案193件,结案率95%。和解执行139件,执行和解率为72%；实际执行率85%；执行标的到位率达82%。大量疑难复杂案件被成功执结,指标已均达到或超过最高院要求的“无执行积案”的创建标准。

该院采取灵活多样的执行方式,对社会影响较大、易形成上访的执行案件在做好矛盾化解的同时,积极主动与县人大、县政协、县委政法委、县信访局等部门沟通汇报情况,携手共同做好息诉服判工作。在执行中,为彰显司法为民执行理念,他们在涉及损害赔偿案件、追索赡养费、抚养费、医疗费的执行案件时,尽最大努力帮助弱势群体实现合法权益,并积极通过案外途径协调相关部门对申请人予以救助,2010年春节,该院执行法官主动与县民政部门协调,为家中只剩下孤儿寡母的申请执行人张霞补助了500元钱,为面临失学的申请执行人赵静找到了每年帮扶其2000元的帮扶对象,并向省政法委对近年来需要救助的15名申请执行人申请了执行救助。

本报讯(刘光辉 刘羽 牟玮)11月22日晚，浑江区辖区内普降大雪，市路安养护工程有限公司全体员工以雪为令，全部行动起来，上路除雪防滑。

他们本着“先国省干线、后县道”的除雪原则，优先把除雪车辆配置到国省干线，保证主干路线除雪防滑工作及时、快捷、安全地完成。养护站员工先在急弯、陡坡、背阴坡、道口、桥梁等重点部位撒铺防滑料，保证刹车及时有效。

针对公司除雪机械车辆陈旧和数量严重不足的实际情况，车队全体司机、维修人员吃住在机械车辆维修地点，全天待命，随时修理机械车辆，保证车辆完好率和使用率。全体除雪车辆凌晨3时准时出车，全体驾驶员连续14小时除雪作业，全身心投入到除雪防滑工作中，截止到11月23日，公司共撒铺防滑料27立方米、融雪剂16吨，确保了辖区公路的安全畅通。

本报讯(孙燕)为解决农村妇女多种经营发展资金，长白县农村信用联社与县妇联共同开展了农村妇女“小额信贷促增收”活动。为了开展好此项活动，他们组织人员深入到广大农村妇女家中进行广泛的调查了解，掌握她们的资金需求和生产经营情况。

县妇联开展了生产技能和社会信用意识的教育培训，提高广大农村妇女脱贫致富的本领，引导广大农村妇女严格按契约办事，按期还款，以形成良性循环。农信社在资金额度、贷款规模、贷款利率、回收期限上都给予了政策倾斜。截至目前，共向农村妇女发放小额信贷776万元，扶持80多名农村妇女发展养殖业、种植业、食品加工业等，如今这些妇女已成为创业致富的“掌门人”和“女能人”。

本报讯（周哲报道）近日，柳河县人社局召开专题会议进行安排部署“两节”期间保障农民工工资支付工作，要求要以建设领域企业和中小型劳动密集型加工制造企业等为重点，加大劳动保障监察执法力度，畅通举报投诉渠道，为农民工举报投诉拖欠和工资问题提供方便、快捷的服务。 

截至目前，该局共检查各类用工企业22户、涉及农民工969人，没有发现一起拖欠农民工工资事件，有效维护了柳河农民工的合法权益和和谐劳动关系的稳固。