本报讯（吴德欣 赵中振 记者 张国威）在开展先进性教育活动中， 东昌区金厂镇设计了“五包一”活动方 案。由党委主要成员、班子成员、党员、 后备干部三个层次5名干部联系包保 一个村党支部，确保活动取得实效。$$ 通过学习对照，针对群众提出的 农民发展经济项目缺乏技术问题、农 村环境卫生问题、农村集体经济实力 不强等问题，镇党委加大了整改力度。 一是镇党委与金厂村党总支共同研究 镇二十中学教学楼改造项目，从根本 上改善教学条件。二是为拉动农民增 收，镇党委与夹皮村党总支及金厂村 党员，共同研究江沿五组生态农业综 合开发项目，预计投资5000万元。三是 夹皮村党总支出资，对全村13公里水 泥路积雪进行清理。四是金厂村党总 支针对本村二、七、九、十组农民反映 看不到有线电视的问题。在包保单位 区组织部、国税局的大力支持下，积极 协调有线电视安装公司，克服了村民 居住分散、偏远等自然环境的因素，先 后筹措资金6万元，为这4个组近300户 的村民解决了看不到有线电视的问 题。金厂村一组和前进片村民反映行 路难问题。村支部根据这一情况，筹措了 70万元的资金，修了两条通往村口的水 泥路。$$ 农民提出的问题逐一解决后，镇党 委又开展了“兴农惠民”主题实践活动。 镇里在3个村党总支和14个党支部都召 开了致富项目大讨论活动，基本上形成 了“一村一计，一户一策”，全镇共落实项 目39个。举办了“培育打造新型农民农科 技术培训”班。通过培训，党员、群众掌握 了有关蔬菜和食用菌的栽培技术和病虫 害的防治技术。落实惠农政策。通过“走 百户、访千家”活动，广泛征求群众的意 见和建议，建立了“一帮一、一助一”对子 68个。夹皮村党总支积极同信用社联系 为群众办理《资信证》65个，提前为群众 解决明年春耕生产资金20多万元。机关 支部及3个村党总支的党员捐款9000多 元，走访贫困群众21户。镇中心校党支部 14名党员捐款3000多元，走访慰问了3名 贫困教师和10名贫困学生，为他们送去 了党的温暖和关怀。$$ 通过边学边改和“兴农惠民”主题实 践活动，党员受到了教育。农民们高兴地 说，先进性教育活动，真正让我们农民得 到了实惠。

本报讯（管芹 王海燕 记者 单广明）东昌区 地税局坚持既要收好税，又要带好队的原则，以 人为本，完善制度，在完善队伍自身建设的同时， 也提高了税收收入。$$ 俗话说，没有规矩不成方圆。该局把规章制 度建立当做第一要务来抓，以此来规范税收干部 的行为。他们在统一规范的27项基本工作制度 中，涵盖了班子建设、廉政建设、税收服务、征 管职责、执法程序等五大方面，并在此基础上， 完善了目标管理考核方案及实施细则。对在抽查 及考核中，严格按制度处理，决不遮丑和护短， 现已有4名干部受到通报批评和罚款处理。完善的 制度，严格的考核使干部明确了工作目标，打消 了“等、靠、拖”的工作思路，激发了内在工作 动力，全局形成了“三多三少”的可喜局面：上 班时间讨论工作的多了，聊闲嗑的少了；主动加 班加点的多了，迟到早退的少了；主动学习的多 了，逛街娱乐的少了。$$ 强化竞争机制，增 强向上的积极性。去年 该局人员整体交流80%， 在空岗竞聘及双向选择 中，2人竞聘成功，4人 待岗学习。在党建工作 中，改变了以往以上交 入党申请书的先后顺序 确定入党顺序的惯例， 通过投票，当场公开选定下期拟发展的党员对象。 有效的制度和竞争机制不仅使干部个人的才能得到 价值体现，也极大地增强了集体的凝聚力。去年十 一期间，由于任务重、人员少，全局80%的干部主 动加班：计划财务科在报表繁多、人员少的情况下， 面包和方便面陪伴他们度过了七天长假；基层所在 做实做细征管工作过程中，满负荷运转，七名所长 中有三名因病打吊瓶坚持工作；东昌女子所利用周 六周日休息时间，裹着棉衣在办税服务厅进行微机 核税；刚到人教科工作的一名科长，繁重的工作任 务使她常常早七点上班，晚七点下班，连门卫都开 玩笑说：“你一个月挣多少钱哪？”；征管科长母亲 身患重病，孩子又小，她把精神压力默默地埋在心 里，仍然全身心地投入工作……$$ 正是在该局全体干部想事、干事、成事中，税 收收入才有了较大的增长，2005年全局累计实现税 款6150万元，同比增收1293万元，增长26.62%，完 成年计划的114.74%。

本报讯（邢磊 记者 樊勇）东昌区金 厂镇适时将“党群议事、民主恳谈”经验引 人先进性教育活动，向农民群众亮出家底， 敞开大门共同议事，为推进民主管理开辟新 径。$$ 公开各项党务、村务，向群众亮出家 底。由镇党委与各村联合召开民主议事恳谈 会，村党组织负责人向全体参会的党员及村 民代表作工作报告，向群众公开介绍2005 年度党务、村务各项工作及下年度工作打 算，详细说明各项账务收入及支出明细，让 群众了解村两委的工作情况及下步工作思 路，对每一笔集体资金的使用心知肚明，使 村务进一步透明化、公开化，为村民参政议 政创造条件。$$ 公布征求意见、建议，向群众说明问 题。各村党组织负责人通过下发意见表、设 置意见箱、公开热线电话及访谈等形式，广 泛征求并梳理意见、建议，向群众进行通 报。同时，将每一条问题的处理方式向群众 说明，做到件件有落实，事事有回音。目 前，全镇共收集、梳理问题51条，并经 “恳谈会”向群众反馈。镇村两级党组织还 共同邀请党员、群众代表坐下来开诚布公地 将心中疑问和对镇村两级班子的要求提出 来，切实让每名到会群众充分利用好恳谈机 会，现场自由发问，提问题、提建议、提要 求，将当前存在的涉及百姓利益、关系集体 发展的问题提出来共同商讨、共谋发展大 计。全镇已有235名农民党员、群众参加了 “恳谈会”，提出各方面疑问42条。$$ 现场公正交流、解答，为群众解难答 疑。镇党委和村党组织主要领导共同坐镇 “恳谈会”，群众提的问 题关系哪一级，就由哪 一级党组织领导回答， 对群众提出的问题逐个 当场解答，能现场拍板 的，就现场拍板；一时 解决不了的，承诺时限 交办落实；对一些涉及 政策、法律法规的，耐 心予以解释宣传，给群众吃下定心丸。金厂 村就村民提出的因附近金矿生产排污水使水 稻减产及今年春耕资金困难问题，当场予以 解决；龙头村就村民提出的卖菜难问题当场 和群众共同磋商，研究兴建新经济组织计 划，并限期加以解决；金厂镇和夹皮村共同 就规范招商引资优惠政策进行详细宣解，给 群众一个明白。通过镇村两级互动答疑，全 镇共当场解决问题16项，限时处理问题3 项，解释宣传问题19项，接纳群众意见4 项，有效减少了上访事件的发生。

2月19日上午，市五届人大常委会第二次 会议刚刚闭幕，新当选的通化市人民政府市长 张安顺接受了本报记者的采访。$$ 张安顺说，此次当选为通化市市长，这是 全市人民对我的信任，我深感使命光荣、责任 重大。在今后的工作中，我一定要以振兴通化、 造福人民为己任，把通化的发展和群众的利益 时刻装在心中，恪尽职守、勤奋工作，不辜负全 市人民的期望和重托。$$ 此次会议审议通过的政府工作报告和“十 一五”规划纲要，已经明确了我市未来5年的奋 斗目标和今年的工作任务。下一步，市政府的 主要工作就是抓发展、抓重点、抓落实，以我们 扎扎实实的工作，推动通化经济社会更快更好 地发展。$$ 张安顺说，要解放思想，善谋实干。牢 牢把握发展这个第一要务，进一步增强加快 发展的责任意识，敢于打破常规，敢于创新 突破，抢抓机遇、求实务实，全面推进通化 老工业基地振兴和全市经济的快发展、大发 展。要强化工业立市、工业兴市的思想。突 出工业主导地位，做大做强医药、冶金、食 品三大支柱产业，大力发展机械制造、能源、 新型建材、旅游四大优势产业，推动产业结 构优化升级，形成具有通化特色的产业链条 和产业集群。紧紧抓住项目建设不放松。坚持以 项目为中心，以开发区和工业集中区为发展平 台，突出投资拉动和招商引资，增强发展后劲。 加快交通、城建等基础设施建设和社会主义新农 村建设，把通化建设成为吉林省东南部中心城市 和更加适宜创业和人居的山水城市。竭诚为群众 办实事、解难题。坚持以人为本，从解决群众最 现实、最直接、最关心的问题入手，扎扎实实地 做好就业、社会保障、社会救助和棚户区改造等 涉及民生的各项工作，让全市人民切实感受到改 革的成果和发展带来的实惠。转变作风，求真务 实，清正廉洁。要深入基层、深入实际，尽职尽 责地为企业和群众解决实际问题。加强公务员队 伍建设，增强服务意识，树立勤政、廉洁、务 实、高效的政府形象。$$ 张安顺最后表示，通化未来发展的蓝图已经 绘就，山城经济腾飞的伟业正待继往开来。在将 来的工作中，市政府要在市委的领导下，在市人 大、市政协的监督支持下，团结和带领全市人民， 齐心协力，奋发图强，全力实现通化经济和社会更 快更好的发展。

本报讯通化市公证机构以振 兴通化老工业基地为目标，充分发挥反担保公证的作用， 两年来，全市共办理反担保公证100余件，涉案标的额 6600多万元。$$ 今年以来，市政府为了开发社会再就业岗位、促进下 岗失业人员和困难群体再就业工作，发放扶持再就业小额 担保贷款1000多万元。为保证再就业小额担保贷款的顺 利发放、及时回收，通化市公证处积极和相关部门取得联 系，共为142名下岗职工办理了反担保小额贷款公证。由 于金融部门对民营企业的信用程度不十分了解，因而对民 营企业提出的贷款申请也没有给予充分重视。为使贷款人 和担保人的权益都得到保障，打消金融部门和担保公司的 顾虑，担保公司大胆为企业担保，防范和化解金融风险， 通化市公证处及时与通化市中小企业信用担保中心取得联 系，分别为通化通天酒业股份有限公司借款人民币1750 万元、通化宏信研磨有限责任公司借款人民币1500万元 办理了反担保公证。$$ 为了更好地办理反担保公证，各公证机构都采取了一 系列措施。首先是司法行政机关领导高度重视。为使反担 保公证业务的开展落到实处，市司法局将其作为硬性指标 纳入到工作计划和考核目标中。举办了全市反担保公证业务 培训班。市司法局领导对全市反担保公证业务的开展多次做 出批示，并深入到各县(市)区检查反担保公证业务的开展 情况。集安市司法局与集安市中小企业信用担保有限责任公 司签订了《关于开展反担保公证业务的意向书》。其次是加 大宣传力度，扩大影响力。一是全市统一开展了“反担 保公证业务宣传周”活动。二是采取送法进社区、送法 进企业等形式，提供主动服务。三是有效利用电视、报 纸等新闻媒体，采用专题片、答记者问、专题知识介绍 等形式进行宣传，四是坚持上门办证，提供全方位的公 证服务。在为下岗职工发放小额再就业贷款时，通化市 各公证处主动上门服务，现场办证，为减轻下岗职工的 经济负担，还免收了公证服务费。五是严把公证质量关。 各公证处在具体的办证过程中，除注意审查反担保的方 式是否准确、主体资格是否合法、范围是否明确外，还 注意审查在反担保合同中是否设定具体的抗辩权，反担 保人愿意接受强制执行的条款等内容。六是搞好证后回 访。对经过公证的反担保合同，各公证处经常进行回访， 对于逾期没有履行的，主动与相关单位配合，进行通知、 催告等。

在党风廉政建设中，我市抓住了推 行“五廉”制度，严格执行有关的党纪条 规，着力解决党风方面存在的突出问题 等重点，狠抓落实，取得了较好效果。$$ 2005年，我市把承诺示廉、巡视访 廉、个人述廉、群众评廉、组织考廉的“五 廉”制度作为执行党风廉政建设责任制 和加强领导干部廉洁自律工作的有效载 体，坚持以各级领导干部为重点，强化 “四大纪律、八项要求”和“五个不许”、 “四个坚决纠正”等党纪条规的教育和执 行，促进了领导干部廉洁从政。$$ 2005年元旦、春节前，市委、市政府 联合下发了《关于认真做好“两节”期间 有关工作的通知》，对抓好“两节”期间党 风廉政建设，狠刹收钱送钱和参与赌博 等歪风做出了具体部署。市纪委监察局 通过新闻媒体广泛宣传、发提示函、印发 有关领导讲话和廉洁自律规定、发放警 示教育文章、编发廉政短信、开展“四必 谈”活动及集体廉政谈话等形式，加强对 全市600余名县(局)级领导干部的经常 性廉政教育和警示教育，对2005年交流 和新提拔的126名县(局)级领导干部及 时进行了集体或个别廉政谈话，并重新 整理和完善了全市县(局)级领导干部的 廉政档案。为制止纠正发放收受代币卡 (券)行为.对市县商业网点、餐饮和洗浴 等高消费娱乐场所实行了统一监管。 2005年，各级领导干部共上交无法拒收 的现金、有价证券25.63万元。$$ 为着力解决党风方面存在的突出问 题，特别是从严治理违反规定收送现金、 有价证券和支付凭证；“跑官要官”；放 任、纵容配偶子女及身边工作人员利用 领导干部职权和职务影响经商办企业或 从事中介活动谋取非法利益；利用婚丧 嫁娶等事宜收钱敛财；参与赌博等5个方 面的顶风违纪行为。五一、十一等节日期 间，市县两级共检查参与婚事车辆32次， 检查餐饮娱乐场所34家(次)，检查超市 商场28家(次)，检查水库、鱼池、度假村 49家(次)，对违规违纪行为按规定进行 了处理。特别是市委还专门成立了由市 委分管副书记任组长的集中打击赌博违 法犯罪活动领导小组，市县组织相关部 门共开展明察暗访150余次，狠刹了党员 干部参与赌博歪风。$$ 2005年，我市按照中纪委的要求认 真开展了清理纠正国家机关工作人员 和国有企业负责人投资入股煤矿问题 工作，共清退国家机关工作人员和国 有企业负责人投资入股煤矿资金56万 元。

本报讯（记者姜华）2004年2月28日，市 委、市政府下发了《关于在全市建立城乡社会 救助体系的实施意见》。两年来，全市共救助 困难群众近20万人次，投入救助资金2.21亿 元。$$ 基本生活救助以城市低保为主，辅助以 各项补助减免政策，保障低保对象的基本生 活。从2005年7月份开始，我市实行了保障金 社会化发放，低保对象的低保金全部由农村 信用社发放，建立了低保金拨款绿色通道，保 障低保对象按月足额领取低保金。同时实施 了分类施保，对低保对象中，患大病重病、重 大残疾、遭遇重大灾害、单亲家庭、领养的孤 儿、因子女上学导致家庭贫困、优抚对象、七 十岁以上老人八类特困群体，在现有保障金 的基础上，上浮30%，截至目前，全市共实施 分类施保8771人，支出保障金1039万元。$$ 对低保户家庭的子女实行教育救助，确 保全市困难家庭的学生不因贫困而失学。采 取分级管理和集中救助的办法实施救助。近 两年，中小学生享受减免9786余人，减免费用 298万余元；建立教育基金，全市共救助贫困大 学生534人，投入救助资金89.05万元。$$ 在住房救助工作中，重点实施了城市安居 工程。2004年，市民政局支付“双日捐”资金300 万元。2005年，市民政局投入“双日捐”资金80万 元。近两年来，全市为低保户维修住房581户，支 付资金356万元。$$ 在实施医疗救助工作中，两年全市共发放 医疗优惠证47670个，减免医疗费用460余万元。 各县（市、区）采取了财政拿出一块，慈善捐赠一 块的方式建立大病医疗救助资金，全市每年筹 集大病医疗救助资金150万元，近两年共救助 4822人，发放救助资金317万元，其中市本级救 助358人次，发放救助资金85万元，一次得到最 高救助的5000元。$$ 城乡社会救助体系的建立，使所有困难群 众的所有困难都有了救助渠道，得到国家民政 部的充分肯定，被省政府评为社会保障工作创 新奖。