在全党开展深入学习实践科学发展观活动，是党的十七大做出的战略决策，是继先进性教育后中央在全党部署开展的又一次重要学习教育活动。搞好学习实践活动，为实现我市经济社会又好又快发展、为推动我市公安工作登上新台阶提供了难得机遇和重要保障。 一、深刻认识开展学习实践活动的重大意义 开展深入学习实践科学发展观活动，是我们党在改革发展关键时刻用马克思主义中国化最新成果武装全党的重要行动，是我们党在形势任务发生深刻变化之际指导实践的重要举措。公安机关作为党绝对领导下的人民民主专政的重要工具，党所确定的道路就是公安机关必须坚持的道路，党所高举的旗帜就是公安机关必须保卫的旗帜，在任何时候、任何条件下都不能有丝毫的怀疑和动摇。公安机关职责重大，使命光荣，开展好学习实践活动，意义尤为重要。 第一，开展学习实践活动，是坚定政治立场、永葆忠诚本色的必然要求，政治方向至关重要。公安机关作为中国特色社会主义事业的建设者、捍卫者，能否始终坚持正确的政治方向、永葆忠诚本色尤为重要。这既是大是大非的政治问题，也是对公安民警政治素养、能力水平的重要考量。在市场经济不断发展、思想观念不断变化、利益诱惑不断增多的今天，确实有极少数民警的理想信念有所滑坡、政治敏锐性有所下降，在一些重大政治问题、理论问题上存在模糊认识，必须引起我们高度重视。开展学习实践活动，有利于我们进一步深刻理解和全面把握科学发展观的科学内涵、精神实质和根本要求，引导广大民警澄清一些重大理论和实践问题，增强政权意识、大局意识、责任意识、忧患意识，坚定政治立场。 第二，开展学习实践活动，是主动应对形势、服务经济发展的客观需要。发展是我们党执政兴国的第一要务，是科学发展观的第一要义。维护社会稳定、服务经济发展是公安机关的主要职责。当前，受世界金融危机的影响，经济下行压力加大，各类社会矛盾叠加，影响我市社会稳定的不确定因素明显增多，公安机关面临前所未有的挑战。开展学习实践活动，有利于我们坚定科学发展思路，紧紧围绕“坚持科学发展、推进三化进程、加快通化振兴”的主题，主动融入全市经济社会发展大局之中，引导广大民警特别是党员领导干部主动适应和正确把握国情、市情、警情的深刻变化，主动应对新形势、迎接新挑战，更好服务经济社会发展。 第三，开展学习实践活动，是推进改革创新、实现科学发展的强大动力。科学发展观不仅是指导经济社会发展的世界观和方法论，也是新时期推动公安工作全面协调可持续发展的重要指导方针。与市委、市政府的期待相比，与人民群众的期望相比，公安工作还存在不小的差距，没有真正把科学发展观根植于思想深处，贯穿到公安工作和队伍建设各个方面，体现到执法、管理和服务各个环节。开展学习实践活动，有利于我们以科学的理念、科学的精神和科学的方法解决新情况新问题，着力转变不符合科学发展的思想观念，着力解决影响和制约科学发展的突出问题，切实使科学发展观的要求落实到公安工作各个方面。 第四，开展学习实践活动，是加强自身建设、提高执政能力的重要途径。市局作为全市公安机关的领导指挥机关，科学发展观学习和实践得如何，对于全市公安机关具有重要的影响力。要清醒看到，无论在宗旨观念、工作作风、能力素质等方面，还是在指挥决策、指导实战、服务基层等方面，市局机关都还存在不同程度的不适应。开展学习实践活动，有利于我们从加强公安机关执政能力的高度，进一步深入查摆、深刻剖析、认真整改存在的突出问题，在更高层次上进一步理清思路、创新机制、改进方法，推动市局机关自身建设再上新的台阶，努力为基层公安机关做好表率。 二、切实找准学习实践活动的切入点和着力点 学习实践活动的目的在于武装头脑、指导实践、实现科学发展。市局必须紧紧抓住深入学习实践活动的契机，把学习的成果转化为履行职责的政治觉悟，转化为谋划工作的正确思路，转化为推进工作的具体举措，在公安实践中见证活动的成效。 （一）要在增强服务发展能力上见实效。要以服务通化经济平稳较快发展为目标，牢固树立全局观念，不断提高公安机关自觉服务经济发展、自觉服务保障改善民生、自觉服务社会和谐稳定的能力和水平。要结合市委、市政府的统一部署，进一步加强和改进公安行政管理，突出服务主题，寓管理于服务之中，不断拓展服务空间，扩大服务范围，提高服务质量。要在户籍、治安、交通、消防、边防、出入境等方面推出一批新的便民利民措施，让企业和群众感到更温暖、更方便、更快捷、更高效。要结合大走访活动，深入到困难企业，积极为企业生产经营提供便利服务，凡是涉及企业发展的有关行政审批与许可事项必须特事特办，凡是侵害企业正当经济利益的违法犯罪活动必须快侦快破，凡是涉企案件要慎用查封、扣押、冻结、罚没等强制措施。 （二）要在提升群众安全感上见实效。以平安通化建设为目标，全方位提升打防管控水平，牢牢把握工作主动权，确保全市政治更安定、社会更安全、群众更安宁。信息工作要上台阶，畅通收集渠道；严打方针要坚持，既要打击黑恶、杀人等严重暴力犯罪，又要有效打击两抢一盗等多发性侵财犯罪；防控网要织密，继续强化街面巡防、电子监控、社区警务等六大工程建设；安全管理要跟进，有效整治安全隐患，全面降低交通、消防四项指标，不发生有影响的重特大治安灾害事故。 （三）要在提升执法公信力上见实效。要以推进执法规范化建设为目标，以理性、平和、文明、规范为要求，进一步提高公安机关的执法质量。要端正执法思想，深入开展社会主义法治理念教育，使广大民警牢固树立执法为民思想；要完善执法制度，从基层民警日常执法活动最急需的方面入手，抓紧健全完善相关程序规定和标准规范；要规范执法行为，改进执法方式，讲究执法艺术，实现法律效果和社会效果的有机统一；要加强执法监督，扩大警务公开的范围和层面，健全案件法律审核把关和个案监督机制，确保民警严格按照法定权限和程序行使权利、履行职责。 （四）要在促进和谐警民关系上见实效。要以和谐警民关系建设为目标，以“大走访”和人民性教育活动为载体，以爱民要有真感情、为民要有真举措、惠民要有真成果为要求，努力营造警民鱼水关系。要大力加强公安队伍思想政治建设，有针对性开展宗旨意识和群众观念、群众路线教育，使广大民警始终把人民利益至上作为永恒的追求。要积极创新和实践新形势下的群众工作，深化城乡社区警务战略，加强和改进公安信访工作，千方百计为群众做好事、解难事、办实事，争做人民群众的贴心人。要按照及时、主动、准确、统筹的原则，切实加强舆论引导工作，着力提高公安机关与新闻媒体和人民群众联系沟通的能力，营造有利于公安工作、有利于社会和谐稳定的良好舆论环境。 （五）要在实现公安长远发展上见实效。要以信息化建设为目标，以警综平台建设为重点，巩固“三基”工程建设成果，推进公安工作全面协调可持续发展。要从战略地位高度重视公安信息化建设，不断丰富完善信息主导警务模式，积极构建全警采集、全警录入、全警应用、全警共享的信息采录格局，不断提升精细指挥、精确打击、精密防控和精度管理能力。要积极服务现实斗争，推动信息化在公安实战中的应用，全面实行网上办公、网上办案、网上考核。 （六）要在加强机关建设上见实效。要以机关建设为目标，转变机关工作作风，提升各项工作水平。工作要有新举措，着力解决人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题，着力提高指导基层的针对性、服务基层的有效性。作风要有新加强，多做基层做不了的事、基层希望做的事，最大限度地减轻基层公安机关的负担。面貌要有新变化，大力倡导忠诚、正义、智勇的通化公安精神，推动全市公安工作不断发展进步。能力要有新提高，做科学决策、指挥实战的表率，顾全大局、令行禁止的表率，求真务实、真抓实干的表率，艰苦奋斗、勤政廉政的表率。体制要有新突破，改革勤务机制，创新警务机制，完善应急机制，建立研判机制，实现精细化管理。 三、加强对学习实践活动的组织领导 这次学习活动指导思想、目标要求、要解决的突出问题和指导原则非常明确。市局要在市委的统一领导下，把学习实践活动作为当前重要的政治任务，精心组织，周密部署，强力推进。 一是要在组织领导上下功夫。要在市局党委统一领导下，由主要领导挂帅，党委成员齐抓共管，活动办公室具体组织，从“面上”、“条上”、“块上”把活动不断引向深入。市局局处两级领导干部作为学习实践活动的重点，要以身作则、率先垂范，坚持带头学习、带头调研、带头查摆、带头整改，既当好组织者、推动者，又当好参与者、践行者。市局党委成员要分别确定学习实践活动的联系点，担负起联系了解、蹲点调研、学习讨论、指导督促等职责，努力把联系点建成示范点，切实发挥以点带面的效果。各警种、各部门在活动中，要坚持把深入学习、解放思想贯穿始终，把领导带头、示范引领贯穿始终，把查摆剖析、解决问题贯穿始终，把改革创新、完善机制贯穿始终，把依靠群众、发扬民主贯穿始终，把舆论宣传、营造氛围贯穿始终，确保学习实践活动收到预期效果。 二是要在督导检查上下功夫。市局学习实践活动办公室要积极配合市委指导检查组开展工作，及时梳理和总结活动中存在的问题，落实好指导检查意见和要求，保证学习实践活动的质量。市局要成立指导检查组，对各部门、各警种活动开展情况进行指导检查，对掌握的情况认真分析研究，定期进行通报。指导检查组要敢于坚持原则，那些对组织部署不力、行动迟缓，特别是搞形式主义、走过场的单位，要严肃批评，责令“补课”。 三是要在典型培育上下功夫。要坚持高标准做好规定动作和创造性设计自选动作相结合，在不折不扣完成“规定动作”的同时，鼓励各单位、各警种主动联系本单位、本警种的工作实际，创造性地开展“自选动作”，积极探索新思路、新办法，大力拓展新途径、新载体，努力形成工作亮点。要注意发现和培养各个层面的典型，有计划、有步骤地推广，发挥好典型引导作用。要加大对外宣传力度，及时向社会展示公安机关开展学习实践活动带来的新变化、新气象，接受人民群众的监督，形成浓厚的学习实践活动氛围。 四是要在工作结合上下功夫。今年是新中国成立60周年，大事多、喜事多、敏感问题多，公安安保任务艰巨繁重。各部门、各警种一定要妥善处理工学矛盾，把学习实践活动与当前正在开展的大走访爱民实践活动、人民性教育活动、如实立案活动等有机结合起来，把学习实践活动与五大建设有机结合起来，通过学习实践活动推动各项工作开展，通过各项工作成果检验学习实践活动成效。