本报讯(记者孔峻巍)8月25日上午,全市党员领导干部大会在市政务服务中心会议厅召开。市委书记李伟传达贯彻省委九届十次全会精神,对贯彻落实会议精神、加快经济社会发展作出重要部署。市委副书记、代市长彭永林主持会议。

市领导徐斌、林仁和、刘剑桥、陈国、张宝文、胡冬梅、徐世明、宿军、李文霞、孙焕华、贾骞、裘会文、秦昌平、张学希、王学志、刘福临,市中级人民法院院长赵东巍,市人民检察院检察长张书华,市直、中省直部门的党员领导干部参加了会议。

李伟在传达贯彻省委九届十次全会精神时要求,各地、各部门要充分认识省委召开九届十次全会的重要意义,进一步增强贯彻落实会议精神的责任感、紧迫感和使命感,把学习好、贯彻好、落实好全会精神作为当前和今后一个时期首要的政治任务。要把学习贯彻全会精神同提振发展士气、形成发展共识、凝聚发展合力结合起来。各地、各部门要按照省委、省政府的安排部署,紧紧咬住年初确定的奋斗目标不动摇,牢牢抓住固定资产投资、生态城镇化建设等重点工作不松劲,加快推进灾后重建工作不懈怠,自加压力,勇于拼搏,奋力争先,不断推动重点工作取得突破。

李伟就结合白山实际,贯彻落实省委九届十次全会精神,提出重点要做好五个方面的工作。

———更加突出结构调整,加快经济发展方式转变。当前和今后一个时期,加快经济发展方式转变是深入贯彻落实科学发展观最紧迫、最重要的实践,是实现富民强市最关键、最核心的任务。各级领导干部必须进一步坚定转变经济发展方式的决心和信心,深入分析我市经济社会发展中存在的矛盾和问题,更好地研究和落实加快经济发展方式转变的办法和措施。要把产业结构调整作为转变经济发展方式的重要环节,作为凸显资源特色、发挥比较优势、打造产业支撑、提升区域竞争力的关键,坚持不懈地抓结构、谋创新、促转型,让传统产业变身,让新兴产业领跑。紧紧围绕打造“三五二”产业格局,推动产业新型化、高端化和规模化,努力实现“五个转变”:经济发展由外延扩张向内涵提升转变,由主要依靠资源消耗向科技创新、产品深度开发转变,由主要依靠投资拉动向依靠消费、投资和出口协调拉动转变,由主要依靠二产带动向依靠一、二、三产业协调发展转变,由区域发展不平衡向区域协同推进转变。一是着力推进资源品牌化、资本化。二是着力推进传统产业新型化。三是着力推进新兴产业规模化。四是着力推进特色产业集群化。

———更加突出“三动”战略,增强发展后劲动力。要坚持以增量调结构,在调整中扩增量,在总量扩充中增加创新元素,优化投资结构和项目选择,走出一条速度与质量并重的发展路子。要抓住上冻前项目建设的有效期,千方百计抓前期,打造绿色通道,再开工建设一批重点项目；千方百计抓进度,及时解决项目建设中的各类难题,竣工投产一批重点项目；千方百计抓招商,精心做好参加东博会各项筹备工作,瞄准国内外500强和行业龙头,研究投资动向,加强洽谈合作,推进择商选资,力争在矿泉水、人参、硅藻土、稀土镁合金等产业方面,再吸引一批战略投资者来白山投资发展；千方百计抓谋划,规划论证一批关系长远、决定未来的大项目,并力争挤进国家和省盘子,列入国家和省“十二五”规划中。要进一步加强投资调度,保证要素供给,落实包保责任,畅通绿色通道,坚决完成今年固定资产投资计划。在实际工作中要坚持“三个立足”:一是立足经济转型上项目。重点发展一批高技术、高附加值并符合国家产业政策的优质项目,争取一批循环经济项目,建设一批带动力大、支撑力强、产业关联度高的重大项目。要围绕做大做强支柱产业、优势产业、新兴产业、现代服务业、资源特色产业以及生态城镇化、基础设施建设,抓紧谋划一批项目,增加储备一批项目,强力推进一批项目,实现项目建设有序推进、滚动发展。二是立足自主创新上项目。按照创新机制、融入市场,创造技术、研发产品,培育产业、做大做强的总体要求,进一步强化创新驱动和市场驱动,加快推进思维方式、体制机制和科技创新。立足硅藻土、人参、镁、羚羊铁、硅、玄武岩等资源开发,加强产学研战略联盟,引进和转化一批重大科技成果,推进一批高科技含量、高附加值、高端市场的项目。三是立足抢抓政策上项目。结合“三市两区”的政策机遇,深入研究国家的政策导向,准确把握国家的投资重点,努力寻找地方特色与国家政策支持的结合点,寻找重点项目与国家政策的有效对接点,最大限度地用足、用活、用好政策,把政策真正转化为项目、转化为投资、转化为发展成果。

———更加突出“三化统筹”,形成城乡一体化发展新格局。城镇化是工业化的必然要求,是经济社会发展的必然趋势。要按照全市生态城镇化建设动员大会的部署,结合本地实际和特色,加快推进生态城镇化进程。要坚持规划为先、规划为要,力争年底前完成县城、中心城镇新一轮城市总体规划修编工作。在规划方面要舍得花钱、敢于投入,进一步增强精品意识,聘请高资质、高水平设计单位来进行规划设计,提高档次和品位,避免低水平发展、低层次建设。结合各城镇的生态、资源、产业、人文和风俗等实际情况,力求体现个性、彰显特色,形成与城镇历史、文化相衬的生态城镇风格。要积极打造产业支撑。突出资源特色,扩大投资规模,优化投资结构,努力彰显白山资源大市、人口小市、产业强市的比较优势,以产业发展带动人口集聚,以产业发展促进社会就业,以产业发展支撑生态城镇建设。要围绕打造“三核、一带、三轴、多点”的生态城镇化空间格局,有步骤、分层次、有重点地推进生态城镇化进程。要牢固树立市场观念和经营城市的理念,推动融资改革、融资开放和融资创新,引进各类融资平台,提升市场化运作水平,综合运用贷款、债券、信托、基金等金融工具,壮大融资平台的资本金实力,扩大投融资规模,盘活城镇土地资产,最大限度地利用城镇资源、产业和政策等组合优势,实现资源配置市场化、资金投入多元化,不断完善城镇基础设施建设。

———更加突出富民惠民,切实保障和改善民生。改善民生既是我们的政治理想和奋斗目标,也是我们发展经济的始源和归宿。当前的重中之重是全力抓好灾后重建工作。市委、市政府已做了全面部署,各地、各部门要迅速行动起来,科学规划,落实责任,筹措资金,全力以赴解决好受灾地区群众的住房、行路、饮水、上学等实际问题,确保入冬前所有受灾群众都能有房住、温暖过冬；确保农村倒塌房屋入冬前完成重建；确保灾区孩子有学上；确保受灾群众基本生活有保障；确保灾后工农业生产全面恢复,全面完成各项重建任务。要把水毁房屋重建作为最迫切、最紧要的任务,抓紧组织施工,10月底前必须完成重建任务。要抓好水利工程修复和建设,推进大江大河、险工险段以及城市内涝治理,提升水利设施建设水平。对浑江干堤改造、病险水库加固、月牙河及碱厂沟河治理等工作,要尽快提上日程,加紧设计,争取资金,启动建设。

———更加突出班子及队伍建设,为富民强市提供组织保证。一是要进一步解放思想。真正推动解放思想从观念层面向实践层面转化,着力破除小胜即喜的自满思想,确立不进则退的忧患意识；破除怕担风险的求稳思想,确立敢闯敢试的创新精神；破除封闭自守的狭隘思想,确立合作共赢的开放理念,努力形成新思路,体现新招法,实现新突破,营造科学发展、加快发展、抢先发展的浓厚氛围。二是要树立正确用人导向。要坚持根据转变发展方式的客观需要选人,根据转变发展方式的具体实践看人,根据转变发展方式的实际成效用人,让那些肯干事的受尊重、能干事的有机会、干成事的有舞台,不让那些老实肯干的吃亏、诺诺连声的占先、投机钻营的得利,形成群贤毕至、人才辈出、风清气正、心齐气顺的良好局面。三是要切实加强人才工作。重视党政人才、企业经营管理人才、专业技术人才、高技能人才、农村实用人才和社会工作人才等队伍建设,着力培养创新型人才,促进人才脱颖而出。四是要推进反腐倡廉建设。切实加强惩防体系建设,全面落实党风廉政建设责任制,强化廉洁从政教育,加大案件查处力度,坚决纠正损害群众利益的不正之风。要常修为政之德、常怀律己之心、常思贪欲之害,用党纪国法严格约束自己,做一个组织和群众信赖的人,做一个同事和朋友敬重的人,做一个亲属子女引以为荣的人,做一个回顾人生能够问心无愧的人。五是要全面提升执行力。能否实现今年目标任务,关键取决于各级干部执行力。要树立超常规的拼搏精神、担当精神、服务精神,始终保持一股朝气蓬勃的冲劲、不达目的不罢休的韧劲,工作重心下沉,一切围着项目转、围着企业转、围着工地转,大力发扬“四个牺牲”精神,倡导“5+2”、“白+黑”的工作作风,推动重点工作和任务的全面落实。

彭永林在总结讲话中要求,要抢机遇,全面解读落实省委全会的相关政策。吃透精神,领会实质,按照政策导向,立足于白山经济发展方式转变、产业结构调整和经济转型,集中谋划一批符合省政策支持的高新技术项目、节能环保项目和循环经济转型项目。同时要鼓励企业提高自主创新能力,提升产品核心竞争力,争取上级更大的扶持。要抢工期,加快重点项目建设。今年项目建设的黄金期仅剩不到两个月的时间,市发改委、工信局要集中对年初确定的开复工重点项目抓紧再梳理,对因故停工的项目实施重点跟进,逐项研究落实建设条件,尤其是市直的重点项目,要采取有效措施,尽快赶上。市区要加快道路桥梁、污水处理、旧城改造工程进度。同时,要积极推进高速公路、铁路等项目建设进度和谋划工作。要充分利用灾后重建的有利时机,破中求立,变大灾为大治,尽快形成新的生产力,积极向上申报,争取上级扶持,通过灾后重建带动固定资产投入。要抢进度,加大工业运行的组织力度。这次水灾给工业企业造成很大损失,要积极组织受灾企业生产自救,帮助企业尽快恢复生产。特别是因避险而停产的89户煤炭企业,要抓紧进行安全隐患排查,在最短的时间内恢复生产。

要抢时间,抓紧招商引资工作。要把引进项目、引进资金与引进技术和引进管理人才结合起来,充分利用各种机遇,走出去与请进来并举,千方百计挖掘高端客户资源。同时,各地、各部门还要积极主动地抓好各自的招商活动,采取多种有效方式,加大招商引资的力度。要抢帮扶,努力增加农民收入。这次洪灾损失最大的是农民。各地、各部门要针对当地受灾情况,多方面对受灾农民予以帮扶。要组织农民加强田间管理,把损失降到最低程度。要采取有力措施,加快水毁耕地复垦。受淹的地块可以通过发展棚膜经济增加一块收入。农业保险机构要及时将种植业、养殖业和渔业等受灾户的赔付金发放到位,金融机构要开辟绿色通道,最大限度地放宽贷款条件,保障农民发展生产的资金需要,农业部门要做好农业生产资料调剂供应,同时要加大农村劳动力转移力度,通过进城务工和发展多种经营等形式,增加农民现金收入,确保灾年农民不减收。要抢速度,全力以赴抓好灾后重建和民生保障。这是当前摆在各级党委政府面前的一项刻不容缓的重大任务。各地、各部门要按照省委、省政府提出的“六个确保”要求,按照市委、市政府两次灾后重建工作会议的部署,动员社会各方面力量,积极争取国家和省里的支持,立足当前、着眼长远,统筹兼顾、全力以赴。首先要加快城乡居民住房恢复重建工作,要科学选址、科学规划,把水毁房屋重建与新农村建设、泥草房改造和农村危旧房改造相结合,与生态城镇化建设和“六路安居”工程相结合,高水平、高质量、高效率开展重建,确保10月底前所有受灾群众有房住、温暖过冬。交通、水利、城镇基础设施恢复重建要抓紧进行,尤其是在洪灾中暴露出的内涝和浑江干流堤防险段等问题,要抓紧对月牙河、碱厂沟河、浑江干流市区段南岸进行综合治理和修复建设。要全力完成政府承诺的10件民生实事,整体推进“六路安居”工程,抓好“暖房子”工程。要高度重视灾后社会稳定工作,加强社会治安综合治理,增强人民群众安全感。要加强对煤矿、非煤矿山、食品药品、危险化学品、道路交通、消防等公共安全隐患的排查整治,坚决遏制各类重特大事故发生,坚决杜绝灾后急于启动生产而引发的生产性事故。要加强受灾地区卫生防疫,确保大灾之后无疫情。

本报讯(王晨宇)4月15日,八道江区组织召开全区“解放思想、改革创新、转变方式、科学发展”主题教育实践活动动员大会,会议传达贯彻了全市主题教育活动大会精神,并要求全区上下从五个方面入手,抓好落实,确保该区各项工作全面发展。

领导带头,在部署安排上求“快”。各镇(街道)、各部门按照省、市会议精神,迅速将此次实践教育活动的重大意义落实到基层。领导带头,按照抓本级、带下级的要求,一级抓给一级看,一级带着一级干,充分发挥各级领导班子在主题实践活动中的示范和引领作用。

强化舆论引导,在营造良好氛围上求“活”。该区把引导推动主题教育实践活动作为今年一项重大宣传主题。制定专门宣传计划,加大宣传力度,把好舆论导向,营造浓厚氛围。分阶段开设相应的专版专栏专题,大力宣传开展主题教育实践活动的重大意义,及时报道各地各部门组织开展情况以及好做法、好经验,生动反映全区上下通过开展主题教育实践活动呈现出的新的精神风貌。引导主题教育实践活动健康有序开展。

注重实践,在活动开展上求“动”。动员全区上下积极投身实践,真正“动起来”,在“动”中体现实践的要求,在“动”中增强活动的活力,使党员干部在具体实践中转变作风、锤炼党性,在为民办实事和送服务中牢记宗旨、提高素质,在破解难题中提高科学发展的能力。坚持上下联动、左右互动,在为民服务、破解难题方面,统筹各相关部门紧密配合,协同作战,解决实际问题。

务实为民,在增进感情上求“真”。该区把群众是否满意作为衡量主题教育实践活动是否取得成效的标准。在关注和改善民生上下功夫,对涉及民生的问题,无论大小,必须尽心尽力地帮助解决,应当解决并能解决的尽快解决,条件不成熟或不具备的要创造条件解决,政策不允许的要认真细致地做好解释工作。

抓好督导检查,在确保实效上求“好”。成立主题教育实践活动巡视督查组,对各地各部门进行检查指导,及时掌握进展情况,督促各项工作的落实。及时把握各阶段活动进展情况,提出加强改进意见,认真抓好活动成果验收,确保质量、务求实效。

本报讯(王博凡王刚)4月20日,抚松县召开“解放思想、改革创新、转变方式、科学发展”主题教育实践活动动员大会。会议把思想和行动统一到省委、市委的部署上,号召全县党员干部在“坚持发展为先、转型为先、民生为先”、“突出紧迫性、长期性、系统性要求”的基础上,围绕建设具有抚松特色的生态经济型城市,重点做好九方面工作。

再掀思想大解放的热潮。几年来,抚松开展机场通航大讨论、发展节庆经济、引进超大项目,解放思想有一定进展。当前,抚松要站在“松抚一体化”发展战略、“生态旅游城”决策部署和“生态经济型城市”建设道路的高位上解放思想,不断推出“抚松经验”、“抚松制造”,用正确的导向营造更优的发展氛围。

推进“松抚一体化”,打造“生态旅游旗舰城”。“松抚一体化”是抚松“三步走”发展战略的核心环节。抚松要在优化区域结构上率先发展,整合松江河镇、东岗镇、兴隆乡和抚松镇,建设500平方公里、30万人口的“生态旅游旗舰城”。在打造开发开放平台上率先发展,发挥经济开发区、工业集中区、矿泉水产业园区平台作用,引入战略投资者。加快长白山国际旅游度假区项目及配套项目建设,确保项目今年完成投资42亿元。

在产业结构调整上见实效。抚松要促进三次产业协同发展,大力发展战略性新兴产业,突出重点发展生态旅游产业,加快推进以低投入、低消耗和高科技、高回报、高端市场为特征的优势资源开发进程,发展循环经济和低碳产业,把发展民营经济摆到更加突出的位置。

保持投资拉动、项目带动的强度。抚松要坚持以增量带动结构优化,提高发展质量和效益,增强综合实力、竞争力和可持续发展能力。优化投资结构,引导增量投向符合未来发展方向的支柱、特色和新兴产业。实施大项目突破,集中抓好投资200亿元的长白山国际旅游度假区项目。充分挖掘政策潜能,加大对上争取力度。

坚定不移地扩大开放。抚松要迅速掀起招商引资的热潮,突出生态招资、选商选资。在目标定位上重点引进战略投资者,瞄准国内外500强和行业龙头企业。在基础环节上要强化项目包装,在招商方式上突出专业招商、活动招商。

把提高自主创新能力作为核心动力。提高自主创新能力,抓住明晰方向、战略协作、重点突破、品牌带动几个关键问题。

做好生态文明建设大文章。坚持生态立县、环境优先,全面实施长白山天然林保护、生态恢复和矿产资源保护三大工程,既要金山银山,更要绿水青山。

用实实在在的举措保障和改善民生。近年来,抚松县委、县政府承诺的民生实事全部兑现。今年要重点建设抚松镇全民健身中心。要增加群众收入,提高社会消费能力,近三年抚松工资性支出增加一倍,要继续促进群众就业。要完善社会保障,增加投入,扩大基本养老保险、基本医疗保险等覆盖面。要维护社会和谐稳定,深入开展“平安抚松”创建活动,切实增强群众的安全感。

把加快建设服务型政府落到实处。抚松要从改革政府职能入手,建立起服务型政府,培育市场化力量,使市场经济更完善,在融资服务、技术创新等方面发挥政府优势,帮扶中小企业,切实转变作风,提高服务质量。

只有52公里的路程,我们驱车在大山里绕来转去近两个小时,才来到一处依山傍水的建筑前。同行的八道江边防大队大队长陈春杰一边开车门,一边风趣地说:“咱到家了。” 这是一处孤零零的建筑,视线之内,除了鸭绿江,满眼都是冰雪覆盖的大山。这里,就是驻扎在中朝边境三道沟镇的八道江边防大队的驻地哨所,这里,也就是守卫着45公里水上边境线的30多名边防官兵的家。 在这里,我们见到了边防部队“最老的兵”杨义生。说他老,其实不过35岁；说他老是因为他15年前从新兵下连后就一直在三道沟边防开巡逻艇。15年来,部队领导和战友走了一批又一批,来了一茬又一茬,他开过的船艇也进行了五六次更新换代,而他却一直坚守在鸭绿江巡逻艇上。老家河北秦皇岛上有70多岁的父母,下有9岁的孩子,都是服装厂上班的妻子一直照料着。15年来,杨义生每年都被评为优秀士兵；他所驾驶的船艇,也被评为全国边防部队优秀船艇。 记者问杨义生在部队这么多年,什么时候最想家?他憨憨一笑,说:“刚结婚那时候特别难受,说不出来的那种滋味儿,呵呵。现在还行,每天都能打电话。以前……刚结婚那时候,电话还不太方便,刚开始那会儿都写信。后期有电话了,但那时候电话费也高啊,也不是经常打,都周六周日啊,打个电话啥的。媳妇儿挺支持我,家里头孩子生病啊,老人有个病、有个事啥的,跑前跑后的,都是她照顾。有的时候,有啥事儿都不跟我说,自己扛着。反正我挺理解她的,她也能理解我。回去探亲的时候,我儿子一听说我要到假了,要回单位了,眼泪就哗哗往下掉。我一看这个,心里头也发酸……家里人都特别支持我,说你在部队好好干。要是没有这个支持,我也不可能干到现在。” 15年的军营生活,也早让杨义生不知不觉把驻地当成了自己的家,他说:“我回到家那边是陌生的,好像去了个新地方似的,回到三道沟这地方就跟回自己家一样。” 官兵们不仅把驻地当家,更把驻地周边的群众当亲人。地方有些孩子上学、放学翻山越岭得走3个多小时,如果坐船走水路,20分钟就能到。夏天刮风下雨时候,巡逻艇如果没有紧急任务,杨义生就主动开船去岸边等着接送孩子们。 三道沟镇家境贫寒的常桂莲老人体弱多病,老伴聂书君年轻时从事爆破作业时不慎被炸断左手,老两口都丧失了劳动能力。十几年来,边防大队的官兵就像照顾亲人一样,一如既往地照顾着他们的生活,一如既往地资助他们的女儿聂春玲从小学一直读完高中。2009年,当聂春玲正为上不起大学而担忧时,又是边防大队的叔叔们捐款3000多元替她交上了学费,并安慰她说,只要边防部队在,就不必为今后的学费和生活费用发愁。 生活中的点点滴滴,让疾困交加的老聂全家实实在在感受到子弟兵的深情。聂书君的老伴常桂莲动情地说:“说句实在话我家过日子多亏他们部队赞助我呀!秋收地的时候,都是他们来帮我忙、帮我弄,种地也来帮我弄。说实在话,我家柴禾他们都来帮我弄啊。我家种地的化肥都是部队上给我买的。从他们赞助我,我家一天比一天好了。看着他们一天天累得那样给我干活儿,我心里不好受啊!”她还说,聂春玲本来想考军校,但她的腿那年嗑了个包,没能通过体验,要不然她一心扑实地要考军校,就要像解放军叔叔学习,就是想让解放军叔叔看看,他们能做到的,她聂春岭也能做到。 “铁打的营盘流水的兵”,边防大队领导换了一届又一届,官兵换了一茬又一茬,但是他们关爱弱势群体的接力棒却一直都在传递着。 官兵把驻地老百姓当亲人,驻地党委政府和群众也把子弟兵当亲人。驻地偏远,自来水接不过去,三道沟镇政府就出资为部队打了一口井。但年年一到冬天,管道都冻。市一位领导知道这件事后,亲自给自来水公司的领导打电话说:“不能让咱的子弟兵没水吃啊!”自来水公司给予大力支持,基本解决了困扰官兵多年的吃水难问题。 远离镇村的边防哨所互联网接不起来,精神文化生活非常匮乏。尤其冬天,一到天黑,年轻的士兵格外寂寞,真是“白天兵看兵,晚上数星星”。逢年过节,各级党委政府领导都来驻地问寒问暖,各部门为官兵组织文艺表演,与官兵座谈、联欢。驻地党委政府也想方设法改善边防官兵的工作、生活环境。 八道江边防大队长陈春杰说:“八道江大队主要任务是维护边境水上治安和社会治安的稳定,为地方的经济和社会发展创造和谐的环境。各方面建设当中,得到地方党委的大力支持。帮助安装200余部报警器,建设了鸭绿江文化室、文化书屋以及三个警备室,先后成立了水上110、边境119。在社会治安管理方面,为维护稳定工作做出了应有的贡献。” 几年来,八道江边防大队先后被评为拥政爱民先进单位、全市政法工作先进集体、军警民共建先进单位、实施爱民固边战略先进单位,以及2009年全省双拥共建先进单位；全大队官兵共计荣立三等功15人次。2007年到2009年,边境地区发案率降低了21%,受到驻地群众一致好评。

本报讯(记者孔峻巍)如何做大做强市直工业企业?市政府及相关部门怎样才能更好地服务于市直工业企业,促进企业快速发展?针对这些问题,7月28日上午,市政府在市政务服务中心主席团会议室召开市直工业企业发展座谈会。

代市长彭永林出席会议并作重要讲话,副市长裘会文主持会议。市直有关部门负责人及市直24个重点工业企业法人代表参加了座谈会。

彭永林在讲话中指出,市直工业是我市工业经济的重要组成部分,长期以来,在自身加快发展的同时,影响和带动了全市工业经济的发展,为全市工业经济的发展发挥了重要推动作用。但是多年以来,由于管理机制、思想意识等多方面的原因,市直工业主导地位在弱化,发展速度较慢,经济总量扩充较慢,发展后劲不足。目前市直固定资产投资增幅低于全市平均水平28.7个百分点,列全市最后。面对这种状况,加快发展市直工业企业迫在眉睫。

彭永林强调,推进市直工业企业的快速发展要突出抓好六个方面的工作。

———培骨干,壮龙头,强化工业支撑。引进战略投资者,借助外力激活自身、壮大自身、发展自身。引导企业加大技术创新力度,主动加强与大专院校、科研单位的合作,加强与吉林大学、北京科技大学等大专院校协作,拓展市校合作范围。加强公共技术研发平台建设,积极争取国家、省技术创新政策、资金支持,鼓励引导企业加大科技投入,使科技投入达到销售收入的2%以上。加强企业管理,提高企业素质。各企业经营者一定要着眼于企业的长远健康发展,学习同行先进的管理经验,打破家族式管理模式,把企业管理水平提高到一个新的高度。

———强产业,拉链条,壮大工业集群。要发挥好龙头辐射带动作用。每个特色产业都要筛选出一至两家龙头企业给予重点培育,通过发挥龙头企业的辐射带动作用,吸引中小企业搞好配套协作,加速相关企业聚集,强化产业链条上下游企业间的专业化分工与协作,促进产业规模不断壮大。要发挥好公共服务平台作用。一方面积极探索用市场经济的办法,加大公共服务平台建设的投入,着力构建面向中小企业的技术应用、信息服务、人员培训、质量技术标准和检验检测、物流配送等五大公共平台建设。另一方面,要集中现有资金和政策资源,用于支持一批重点产业集群的公共平台建设。要发挥好行业协会作用。

充分发挥协会在行业自律、资源整合、开拓市场、企业维权等方面的作用,避免盲目竞争、无序竞争甚至恶性竞争,形成众多企业团结发展的整体合力。

———上项目,建园区,增强工业发展后劲。要不断强化项目意识,紧紧抓住项目建设这个“牛鼻子”,培育大企业,建设大园区,谋求工业大发展。对年内计划竣工的吉林华众轿车门公司为一汽大众速腾车配套的门框立柱、鼎元(白山)实业有限公司30万吨林纸一体化等5个项目逐个进行梳理,解决项目建设中遇到的困难和问题,促其早建成、早投产、早见效；抓一批工业项目开工建设。重点抓好市星泰公司投资多功能道路破冰除雪机、吉林正和电器设备有限公司矿用隔爆型系列电气产品等26个项目开工建设；抓一批存量企业后续项目推进。推进丽美坚木业公司补齐200万平方米实木复合地板、长白山药业公司熊胆开明片等现代中药、板石200万吨球团项目建设；抓一批项目的包装谋划。结合国家、省重大产业结构调整和跃升计划,发挥比较优势,谋划一批大项目、好项目。

———抓融资,拓渠道,解决资金投入不足的问题。要坚持四个面向,拓宽融资渠道,破解工业发展投入不足难题。一是面向上级“争”。切实加强与国家、省相关部门的沟通和联系,做到多协调、多衔接、多汇报,努力争取中央、省工业发展政策资金的支持。二是面向下面“聚”。认真落实发展民营经济的各项优惠政策,广泛吸纳民间资本兴办企业,大力鼓励私营企业参与资源开发,支持在外务工多年、积累了一定资金、掌握了一定技术、具备了管理经验的本地人回乡创业。三是面向银行“贷”。在银行与企业之间牵线搭桥,促进双方增进了解,建立互信互利合作关系,使企业获得银行的大力支持,贷款确保发展投入。四是面向外边“靠”。各企业要立足各自生产领域的资源优势,主动投靠大公司、大企业,依靠他们的品牌、资金、技术,通过股份合作的形式加快自身发展步伐。

———抓创新,抓协调,保障工业经济快速发展。要强化“既要金山银山,又要碧水蓝天”的意识,坚决克服“先污染后治理,先发展后整顿”的落后思想。严格执行节能减排责任目标考核制度,严把工业项目环评关,对掠夺性开发资源、不利于环境保护、不符合国家产业政策的项目,无论投资多大,都坚决不能引进来。要强化学习。各级各部门要牢固树立诚信政府的形象,强化服务意识,各级干部要熟悉工业经济,把握发展形势,增强服务能力。要学习经济理论和知识,掌握市场经济规律,把握宏观发展走势,提高分析判断和科学决策的能力。要熟悉企业。多跑企业,多联系企业家,了解企业的困难,帮助解决企业发展中的问题。要熟悉政策。认真学习研究国家的有关法律和政策,认真研究服务和促进企业发展的具体措施和办法,提高运用政策为企业办事的能力。发改、工信、财政、税务、国土、建设、环保、交通运输、供电等部门要加大对市直工业企业、工业项目、困难企业的扶持,一对一的研究解决生产经营、项目建设等方面急需解决的问题,开通绿色通道扶持发展。市工业主管部门要定期或不定期组织召开专题办公会议,及时掌握并解决工业生产和项目建设中遇到的重大问题,形成应急问题协调解决机制。

———早动手,早谋划,明晰“十二五”工业发展思路。各有关部门和市直工业企业要着眼长远,超前思维,提前谋划明年乃至“十二五”工作思路。从现在开始就要加强研究,理清明年工作思路,收好今年的“尾”、定好明年的“盘子”。要把好三个关节点,第一要把形势和家底摸清楚；第二要把握国家调控政策导向,增强工作的主动性；第三要突出工作重点,提高明年应对措施的针对性和实效性。

裘会文就贯彻落实会议精神提出具体要求,会上对市直工业经济情况进行了通报。

各位代表： 现在，我代表国务院向大会作政府工作报告，请予审议，并请全国政协各位委员提出意见。一、2009年工作回顾 2009年是新世纪以来我国经济发展最为困难的一年。去年这个时候，国际金融危机还在扩散蔓延，世界经济深度衰退，我国经济受到严重冲击，出口大幅下降，不少企业经营困难，有的甚至停产倒闭，失业人员大量增加，农民工大批返乡，经济增速陡然下滑。在异常困难的情况下，全国各族人民在中国共产党的坚强领导下，坚定信心，迎难而上，顽强拼搏，从容应对国际金融危机冲击，在世界率先实现经济回升向好，改革开放和社会主义现代化建设取得新的重大成就。国内生产总值达到33.5万亿元，比上年增长8.7%；财政收入6.85万亿元，增长11.7%；粮食产量53082万吨，再创历史新高，实现连续6年增产；城镇新增就业1102万人；城镇居民人均可支配收入17175元，农村居民人均纯收入5153元，实际增长9.8%和8.5%。我国在全面建设小康社会道路上又迈出坚实的一步。实践再次证明，任何艰难险阻都挡不住中华民族伟大复兴的历史进程。 过去的一年，极不平凡，令人振奋。我们隆重庆祝新中国成立60周年。抚今追昔，伟大祖国的辉煌成就极大地激发了全国人民的自信心和自豪感，极大地增强了中华民族的向心力和凝聚力，极大地提升了我国的国际地位和影响力，必将激励我们在中国特色社会主义道路上继续奋勇前进。 一年来，我们主要做了以下工作： （一）加强和改善宏观调控，促进经济平稳较快发展。我们实行积极的财政政策和适度宽松的货币政策，全面实施并不断完善应对国际金融危机的一揽子计划。大规模增加财政支出和实行结构性减税，保持货币信贷快速增长，提高货币政策的可持续性，扩大直接融资规模，满足经济社会发展的资金需求，有效扩大了内需，很快扭转了经济增速下滑趋势。 着力扩大居民消费。我们鼓励消费的政策领域之宽、力度之大、受惠面之广前所未有。中央财政投入资金450亿元，补贴家电汽车摩托车下乡、汽车家电以旧换新和农机具购置。减半征收小排量汽车购置税，减免住房交易相关税收，支持自住性住房消费。全年汽车销售1364万辆，增长46.2%；商品房销售9.37亿平方米，增长42.1%；社会消费品零售总额实际增长16.9%，消费对经济增长的拉动作用明显增强。 促进投资快速增长。我们发挥政府投资“四两拨千斤”的作用，引导带动社会投资。实施两年新增4万亿元的投资计划。2009年中央政府公共投资9243亿元，比上年预算增加5038亿元，其中，保障性住房、农村民生工程、社会事业投资占44%，自主创新、结构调整、节能减排和生态建设占16%，重大基础设施建设占23%，灾后恢复重建占14%。全社会固定资产投资增长30.1%，投资结构进一步优化。投资快速增长有效弥补了外需下降的缺口，加强了薄弱环节，为经济社会长远发展奠定了坚实的基础。 我们加快推进汶川地震灾后恢复重建，重灾区已完成投资6545亿元，占规划总投资的65.5%。国家的大力支持，全国人民的无私援助，灾区群众的艰苦奋斗，使遭受重大创伤的灾区呈现出崭新面貌。一座座新城拔地而 起，一个个村庄焕发出蓬勃生机。这充分体现了中华民族的无疆大爱，有力彰显了社会主义制度的无比优越。 （二）大力调整经济结构，夯实长远发展基础。我们把保增长与调结构紧密结合起来，加快解决制约经济发展的结构性矛盾。 “三农”工作进一步加强。中央财政用于“三农”的支出7253亿元，增长21.8%。大幅度提高粮食最低收购价。启动实施全国新增千亿斤粮食生产能力建设规划。继续改善农村生产生活条件，农村饮水安全工程使6069万农民受益，新增510万沼气用户，新建和改造农村公路38万公里、农村电网线路26.6万公里，又有80万户农村危房得到改造，9.2万户游牧民实现了定居。我们加大扶贫力度，贫困地区的生产生活条件得到明显改善。 产业结构调整力度加大。制定并实施十大重点产业调整振兴规划。鼓励企业加快技术改造，安排200亿元技改专项资金支持4441个技改项目。重点行业兼并重组取得新进展。下大力气抑制部分行业产能过剩和重复建设，关停小火电机组2617万千瓦，淘汰落后的炼钢产能1691万吨、炼铁产能2113万吨、水泥产能7416万吨、焦炭产能1809万吨。加快实施国家科技重大专项，中央财政用于科技的支出1512亿元，增长30%。积极支持自主创新产品推广应用，清洁能源、第三代移动通信等一批新兴产业快速发展。大力加强基础设施建设，新建铁路投入运营5557公里，高速公路新建通车4719公里，城市轨道交通建设加快，新建、改扩建民用机场35个；新增发电装机8970万千瓦，西气东输二线西段工程实现供气，南水北调工程建设加快推进，6183座病险水库除险加固工程开工建设。 节能减排和环境保护扎实推进。安排预算内资金，支持重点节能工程、循环经济等项目2983个；实施节能产品惠民工程，推广节能空调500多万台、高效照明灯具1.5亿只。继续推进林业重点生态工程建设，完成造林588万公顷，森林覆盖率达到20.36%。综合治理水土流失面积4.8万平方公里。加强“三河三湖”等重点流域水污染防治和工业废水废气废渣治理。“十一五”前四年累计单位国内生产总值能耗下降14.38%，化学需氧量、二氧化硫排放量分别下降9.66%和13.14%。积极开展应对气候变化工作，明确提出2020年我国控制温室气体排放行动目标和政策措施。气象预报预警和地震监测工作得到加强，灾害防御能力不断提升。 区域协调发展迈出新步伐。深入实施区域发展总体战略，制定若干区域发展重大规划和政策。中西部和东北地区加快开放开发，积极承接产业转移，发展基础不断夯实；东部地区加快结构调整和自主创新，经济发展活力增强。区域发展呈现布局改善、结构优化、协调性提高的良好态势。 （三）坚持深化改革开放，不断完善有利于科学发展的体制机制。我们把深化改革开放作为应对国际金融危机的强大动力，努力消除体制障碍，不断提高对外开放水平。 重点领域和关键环节改革加快推进。增值税转型全面实施。成品油价格和税费改革顺利推进，新的成品油价格形成机制规范运行。国家开发银行商业化转型和农业银行股份制改革扎实推进，跨境贸易人民币结算试点启动实施。创业板正式推出，为自主创新及其他成长型创业企业开辟了新的融资渠道。 （下转2版） 3月5日，国务院总理温家宝在第十一届全国人民代表大会第三次会议上作政府工作报告。 新华社记者 姚大伟 摄