本报讯（关卫东李松筠记者孙亚光）梅河口市突出“发展”和“民生”两个关键，加强社会建设，创新社会管理，做好群众工作，推动经济社会协调发展。 

最大限度激发社会活力、增加和谐因素。完善基层社会管理和服务体系，突出抓好重点部位和薄弱环节，把更多的财力、人力、物力投向基层。扎实开展“万名干部进社区”和“百名干部进村屯”活动，有效改变了社区环境面貌，提升了平安建设水平。建立健全以社区党组织为核心、社区自治组织为主体、驻社区单位密切配合、社区居民广泛参与的治理结构，5个街道16个社区有89名干部专职抓好社区公共服务。加强农村基层基础建设，启动山城镇、海龙镇、红梅镇、曙光镇、进化镇、牛心顶镇党建和群团工作集中推进示范点建设，提高农村社会管理水平。充分发挥群团组织作用，以“创先争优”活动为载体，整合资源，强化力量，实现基层社会管理全覆盖。 

健全社会矛盾纠纷联动调解机制，及时解决各类信访问题。加强信访服务中心规范化建设，去年投资800万元，建立了全省第一家、全国第三家信访服务中心，涉访市级领导、部门领导和法律顾问定期轮流接访，21个派驻机构、40名干部联动办公。信访服务中心运行以来，接待上访群众466人次，息访率达到92%，信访量下降32%。加快乡镇“两个中心”建设。上半年，50%的村和所有乡镇（街）的政务中心和“三资”服务中心配备电子触摸屏，确保在农村社会建设和社会管理中发挥作用。全面推进村镇、社区、企业等基层调解接访点建设，确保今年全市基层接访点覆盖率达到80%以上。 

加强流动人口和特殊人群管理服务。全面推行“以证管人、以业管人、以房管人、以网管人、以人管人”的服务管理新模式，加强流动人口轨迹化管理，提高动态管理水平。公安等相关部门研究制定流动人口、务工人员、进城农民落户政策，使流动人口公平享有社会资源，增强归属感。完善特殊人群帮扶管理，公安、司法等相关部门摸清刑释解教人员、问题青少年、容易肇事肇祸精神病人等特殊人群底数，分类建立帮扶管控制度。对6.6万农村留守儿童、留守妇女，6.4万老人特别是3万多空巢老人，分别建立相应保障机制。加强公共安全体系建设，完善社会治安防控体系。政法部门建立健全打防管控结合、点线面结合、人防物防技防结合、网上网下结合的立体化社会治安防控体系，组织开展“大走访、大整治、大巡防、大测评、大宣传”活动，提高群众安全感和满意度。强化安全生产监督和管理，以煤矿、道路交通、建筑工程、消防等行业和领域为重点，深入开展安全管理“日、周、月、季”活动，有效杜绝重特大安全生产事故发生。 

形成推进社会管理创新强大合力。建立党委领导、政府负责、社会协同、公众参与的社会管理格局，扩大党的建设在社会领域的覆盖面。发挥党建基层联系点等载体作用，协调抓好党务、政务、社会事务工作。政府负责社会管理事务，加大公共投入，完善政策体系，优化社会管理环境，搭建管理平台，提供更多更好的公共服务。发挥好群团组织、基层群众性自治组织、社会组织、企事业单位作用，形成党委和政府与社会力量互联、互补、互动的公共服务网络。发挥群众参与社会管理的基础作用，成立相应的群众组织，动员组织群众有序参与社会管理和公共服务，实现自我管理、自我服务、自我发展。建立社会管理工作领导小组，统筹领导和推动社会建设和社会管理工作。政府成立信访维稳、社会治安、安全生产、社会保障等工作小组，落实目标任务，细化责任分工，形成加强社会建设、创新社会管理组织机构和责任网络。

本报讯（杨永生报道）集安市深入落实“十二五”规划提出的“实施就业优先战略”，坚持把促进就业放在经济社会发展的优先位置，健全政府促进就业、市场调节就业、劳动者自主择业相结合的工作机制，创造平等就业机会，提高就业质量，努力实现充分就业。今年上半年，全市农村劳动力转移就业73852人，完成年计划的194%；其中异地转移就业31850人，完成年计划的106%；城镇新增就业3868人，完成年计划的86%。城镇登记失业率控制在4.2%以内，解决“零就业家庭”比率为100%。 

大力开发就业岗位。围绕“一区两带”产业发展格局和参药业、矿产业、绿色食品业、水电业等特色产业以及五女峰国家森林公园、高句丽文物核心区、鸭绿江旅游带、集安特色乡村旅游等一批大项目，拓展就业领域，千方百计扩大就业创业规模，截至目前，开发就业岗位近20000个。 

实施更加积极的就业政策。该市运用税费减免、岗位补贴、培训补贴、社会保险补贴、技能鉴定补贴等政策，促进高校毕业生、农村劳动力、城镇就业困难人员就业。完善和落实小额担保贷款、财政贴息、场地安排等鼓励自主创业政策，促进各类群体创业带动就业。截至上半年，发放小额贷款960万元，扶持发展项目212个，直接带动就业956人。建立健全政府投资和重大项目建设带动就业机制，吸纳更多的富余人员就业。今年上半年，实现就业18200余人。完善就业援助政策，围绕服务全市中心工作，坚持公益性岗位开发与城市管理和就业困难人员相结合，多渠道开发就业岗位。截至目前，城镇失业人员再就业917人，其中大龄就业困难对象再就业278人。 

加强公共就业服务体系建设。按照“岗位管理效能化、管理人员专业化、硬件建设标准化、工作手段信息化、服务流程规范化”的目标，巩固和完善乡镇、街道、社区公共就业服务平台建设，健全统一规范、覆盖全民、布局合理的人力资源市场；利用劳动力市场管理信息系统，完善城乡公共就业服务体系，实现就业信息全市联网和资源共享。建立了就业培训工作“6×3”模式，开展了以“远程教育培训、岗位技能培训、创业促就业培训”等为主的劳动者素质培训，上半年培训5696人。 

努力构建和谐劳动关系。建立健全协调劳动关系三方机制，发挥政府、工会和企业作用，形成企业和职工利益共享机制，建立了规范有序、公正合理、互利共赢、和谐稳定的劳动关系。全面推行劳动合同制度和劳动用工备案制度，不断扩大集体合同覆盖面，备案企业劳动合同签订率达到98%，用人单位劳动用工备案率达到95%。完善劳动人事争议处理机制，加强劳动人事争议调解仲裁，当期结案率达到100%。加大劳动保障监察执法力度，查处举报投诉案件结案率达到100%，切实维护了劳动者权益。

本报讯8月15日，《吉林日报》发表评论员文章《换届的根本目的是推动科学发展》。文章指出，推动科学发展，是中央对换届工作的第一位要求，是全省市县乡换届工作的一条主线。以这条主线来统领换届工作，要求必须突出和强化“围绕发展抓换届、抓好换届促发展”的主导思想，把服从服务科学发展贯穿换届全过程。 

文章强调，要通过配强班子引领发展。选出一个好班子，是换届工作的核心内容。换届决不是简单地换人，换届优化的是人才配置，改善的是班子结构，增强的是整体功能，最终是要打造一个善于引领科学发展的坚强领导核心。配强班子，关键是要选准人、用好人。要务必选拔那些理想信念坚定、对党忠诚的干部，务必选拔那些自觉贯彻科学发展观、善于做好“结合”文章、推动科学发展的干部，务必选拔那些坚持原则、敢于负责的干部，务必选拔那些求真务实、真抓实干的干部，把最优秀、最适合、最急需的人才配备到班子中来。配优班子，关键是要着力优化结构、增强合力，实现班子整体功能最大化。通过换届，努力换出干部的新活力、班子的新气象、发展的新局面。 

文章强调，要通过规划未来加快发展。形成一个好报告，是换届工作的重要任务。党代会报告决不是简单地总结安排工作，绘就的是五年蓝图、明确的是发展方向，最终是要指导推动发展走上更好更快轨道。要在“深谋”中理清思路、明确主攻方向，找准潜力和优势，做好上情和下情结合的大文章。要在“真议”中扩大民主、凝聚民智民力，通过集思广益、“几上几下”，形成一个代表记得住、群众听得懂、干部好操作、工作能落实的好报告，有效指导推进未来发展。要在“落实”中集中精力、化蓝图为现实，大思路、大战略要一以贯之，重点任务、重大项目要一抓到底，通过一班人共同努力，推动科学发展不断取得新成效。 

文章强调，要通过正风肃纪保障发展。营造一个好风气，是换届工作的重要保证，也是实现更好更快发展的重要条件。严肃纪律决不是简单地约束干部言行，匡正的是党风，转变的是政风，最终是要以风清气正的政治环境保障和谐稳定的发展环境。换届就是要换强抵御不正之风的防线，坚持“三在先”，让“5个严禁、17个不准”烙印各级干部脑海。换届就是要换出“从严治党”的坚决态度，拿起严肃查处这把最具威慑力和杀伤力的利器，挥剑“零容忍”，下手不留情，让有不良心态的人不敢碰红线、越雷池。换届就是要换出清风正气，善借换届之机推动形成清正廉洁的党风、求真务实的政风。换届就是要换来民心向党，以公道正派赢得民心，以民心稳定保持大局稳定，以民心齐聚保障事业发展。 

文章最后指出，换届最终追求的是科学发展、加快振兴、富民强省，换届中的一切工作都要始终着眼这一根本目的，始终服务这一根本目的，通过换届为未来五年发展奠定一个坚实的基础。

在辉南县石道河镇，大家都知道，王淑云是一个出了名的致富能手。她在种菜、养殖方面有十多年的经验，是大场园村蔬菜大棚种植、畜禽养殖专业户。她家里经营的蔬菜大棚有6个，养殖棚舍4个，还有2个1000平方米的温室大棚，总占地面积达9000多平方米，每年的收入达到20多万元。 

谈起创业的经历，王淑云感触颇深。王淑云刚结婚时家里地少，仅靠现有的三四亩地维持生活，有时连买豆油的钱都没有，一日三餐就是吃咸菜，小两口日子过得很拮据。这在王淑云内心深处留下了深深的烙印，发誓一定要靠自已勤劳的双手富起来。有一次她到外地亲戚家串门，看到亲戚家的蔬菜大棚很赚钱，王淑云心想，他们经营蔬菜大棚能赚钱，我们就不能吗？说干就干，自己没有钱，就从亲戚家借了3000元建起了蔬菜大棚，和丈夫一起搞起了蔬菜生意。刚开始经营，不懂技术，小苗刚开始时还挺好，可是一到开花结果时不知道是什么原因，便都枯萎死掉了，种蔬菜不但没赚到钱，连本钱都赔了进去，家人和邻居都说她“瞎折腾”。但她没有灰心，从书店里买了些有关种菜方面的书籍，一边与丈夫精心经营，一边学习种菜知识，精心钻研，细心实践，有时一连几天不回家，累了就在大棚里住，饿了就啃一口凉馒头。功夫不负有心人，在小两口的精心经营下，当年她的菜地丰收，价格也很好，不但还清了外债，还剩余了3000多元钱。

从此，王淑云的大棚面积规模越来越大，几年下来，她在逐渐摸索中掌握了高超的蔬菜种植技术，建起了2个冷棚，2个温室，占地面积4000多平方米，经营各种反季节蔬菜。因她种植的蔬菜从来不用化肥，蔬菜十分畅销，周边靖宇、桦甸等地客商都纷纷来收购她生产的蔬菜。每年下来，收入达到了8万元左右。家里四口人住进了宽敞明亮的砖瓦房，银行也有十几万元的存款。 

随着市场行情的发展，养殖业发展非常迅速，王淑云凭着这些年的经营经验，觉得这也是一项好的产业，于是她腾出一座大棚用于养鸭。2007年8月，她到一家农牧公司进行肉鸭养殖项目考察，对肉鸭养殖业市场进行调查，参加了公司举办的养殖技术培训班，刚开始就进了3000只鸭雏。她请技术员到自已家里帮助解决技术上的难题，又买回大量家禽养殖的报刊书籍自学，充实自身的知识，她养的肉鸭胴体重、料肉比非常高，受到了农牧公司领导的高度赞扬。 

王淑云富了，但是没有忘记在困难的时候曾帮助过她的乡亲们。她积极鼓励周围的群众也发展种菜、养殖产业，她总是毫无保留地向乡亲们传授种植养殖的管理、防病和控病技术，并为一些困难的群众给予资金上的帮扶，还无偿为他们提供种苗、幼崽和技术。在她的带领下，全村大棚种植户达30多户，养殖户达50多户，面积发展到1000多亩，农民增收480万元。

盼望着，盼望着，终于传来一个令人无比惊喜的消息：儿子以595分的成绩进入黑龙江省今年的重本录取分数线，如愿以偿地考取了东北石油大学。可曾想到：远在千里的爸爸，听到这一喜讯是何等高兴？那一刻的心情完全可以用欣喜若狂来形容。正是怀着这种又惊又喜的心情，爸爸执意要回老家看你。虽说眼下正值酷热难耐的夏日，此行要跨越千里之遥的漫漫路程，爸爸又是一个22岁刚从军校毕业、就为部队执行紧急任务而失去双腿的伤残军人。可是那一天，爸爸还是咬咬牙，满心欢喜地从通化出发，被战友们背上长途客车，不顾旅途的颠簸劳累，千里迢迢来看你。 

客车风一样沿着高速公路飞驰向前，窗外葱茏的绿树，美丽的田野纷纷后移，转瞬即逝。七月的骄阳炙烤着大地，客车里特别闷热，不一会儿的工夫，爸爸就感到汗流浃背了，双腿截肢处的伤口也开始隐隐作痛。但爸爸不在乎这些，因为此时此刻，爸爸的内心早已被你金榜题名带来的浓浓喜悦所填满。但惊喜之中也勾起一缕淡淡的酸楚 

…… 

昨天，还是托在掌心中的小小婴儿，转眼间，你已经长成高高壮壮、帅气十足又略带腼腆的大男孩。十八岁，沉默寡言的你就摇身一变，为你的成人礼加上中华大学生的冠冕，这是勤奋攻读的结果，在蔚蓝的天空放飞属于你的美丽梦想。 

儿子啊，遥想当年，爸爸的十八岁，的确没有今日的你活得精彩。因为高考落榜，爸爸一度徘徊在人生的十字路口，初尝人生苦涩滋味，那时的爸爸梦寐以求的愿望就是参军。那是二十四年前一个白雪皑皑的寒冬，血气方刚的爸爸穿上军装，胸前戴着鲜艳的大红花，含泪踏上离家的列车，从此开始了风风雨雨的军旅生涯。比别人多吃苦多流汗，在新兵连努力发挥自己的写作特长，经过认真努力的复习，入伍第二年就荣幸地考上大连陆军学院，由小小士兵步入军官的摇篮。 

1990年的秋天，这是爸爸当兵的第五个年头，军营周围全被红红的枫叶堆满。刚刚从军校毕业的爸爸豪情满怀，距离实现当上军官的梦想只有一步之遥，厄运突然从天而降！在奉首长之命执行紧急任务时，爸爸惨遭不测，22岁就痛失双腿…… 

纵然蒙受失去双腿如此沉重的打击，可爸爸从来没有放弃对梦想的追求。伤口刚刚痊愈，就开始了轮椅上的写作，一个无腿的军人，用一篇篇发表于各报刊杂志的文章试图向世人证实：这个军人的躯体虽然残毁了，可他的精神依然挺立着！就在那个飘雪的冬天，你的妈妈通过《通化日报》的编辑找到了我，共同的文学理想和追求使我们走到了一起。 

“未出生的宝宝啊，不要为你的爸爸而自卑，纵有满身的伤痕，那是他拼命工作的痕迹。你是午夜的金辉，照亮爸爸的生命……”——这是发表于青年月刊的一篇人生感想，也是你妈妈怀你时发自肺腑的心语。儿子啊，你出生九个月大的时候，被爷爷奶奶抱回老家抚养。记得生你的那天，天空飘着鹅毛大雪，痛失双腿的爸爸摇着轮椅在雪地上狂奔，你的降生使爸爸又看到了生命的希望！当年的沈阳军区《前进报》上刊登了爸爸写的一篇散文诗《枪之恋》。——“营地，枪声骤响，点燃了一腔的热血。一双腿突然失去，省略了几多金戈铁马的岁月？……如今，我有了儿子，我想我应该给他买枪的玩具。” 

儿子啊，在你十八岁，即将跨入大学门槛的时候，爸爸伤残后刻苦写作写成的第一本书《心灵的图腾》也快出版了！儿子啊，人生之路常常会布满荆棘与坎坷，希望你有足够的信心和勇气，大踏步地向前走！梦想的翅膀已飞向蓝天，再大的风雨也不要退缩。向雄鹰一样展翅飞翔吧，无限美好的风光正在前方。

本报讯（记者王铁成单广明冯岩袁昊周源周小琳）12月17日下午，参加市六届人大五次会议的代表分组审议政府工作报告。在各代表团驻地，与会人大代表们齐聚一堂，献诤言，出良策，共同谋划通化美好的未来。 

梅河口市代表团贾继兴代表说，今年的政府工作报告鼓舞人心，振奋斗志。报告对过去一年工作的总结是客观的，是实事求是的，科学地分析了在发展中存在的问题。同时，报告对明年的工作安排符合我市实际。会议结束后，我将认真领会报告精神，并自觉用报告精神指导今后的工作，努力为全市经济社会发展作出自己应有的贡献。 

集安市代表团刘永德代表说，政府工作报告是一个实事求是的报告，报告具有鲜明的特点，特别是在民生方面，更加贴近群众，更加符合民意。广大人民群众喜欢这样的政府，信任这样的政府。会后，我将按照政府工作报告的精神，根据本地、本部门的特点，科学合理安排好工作，为全市经济社会科学发展、和谐发展献计出力。 

辉南县代表团张靖代表说，从报告中我们了解到，一年来，全市的经济发展速度和质量明显提升，为“十二五”开局年开了个好头。作为企业界的代表，我尤其感到报告提出的2012年工作目标清晰明确，报告中提出的“三化”统筹、“三动”战略为企业的下一步发展指出方向。这一切让我们真正感受到，企业界又迎来了一个健康快速的发展良机。 

柳河县代表团闫树龙代表说，今年的政府工作报告从三个方面总结了工业富民，集中精力抓项目、兴产业、惠民生、促发展、保稳健，以及加强社会管理创新、化解社会矛盾等项工作，听后深受感动。作为一名来自检察机关的人大代表，在下一步工作中，我将认真学习贯彻落实报告精神，坚持正确政治方向，坚持人民利益为最高利益，坚持服务经济，服务重点项目，努力为县域经济快速发展提供坚强的法制保障。 

通化县代表团关宝树代表说，听了田市长的政府工作报告很受鼓舞。作为一名民营企业代表，如何将企业做大做强，是摆在我们眼前的实际问题。会后，我会认真贯彻落实会议精神，进一步把企业做大、做强，用实际行动推动通化经济快速发展。 

东昌区代表团李恩长代表说，政府工作报告中提到2012年将在全市开展“文化年”活动，并实施四项文化工程，这使我深受鼓舞、备感振奋。在下一步工作中，我将一如既往地发挥自身优势，以关东文化市场为依托，大力振兴通化松花石产业，拓展松花石（砚）文化内涵，努力为推动我市文化产业大发展、大繁荣贡献力量。 

二道江区代表团贾志梅代表说，政府工作报告鼓舞人心，催人奋进。报告实事求是地总结了今年全市经济社会发展取得的成就，同时，也明确了明年的工作目标和任务。会后，我将继续做好本职工作，将大会精神认真加以落实，为把通化市建设的更加美好做出我们应有的贡献。 

解放军代表团杨朝伟代表说，作为驻通部队的一名人大代表，我们一定会认真讨论、学习报告精神，在以完成好军事斗争准备为核心的本职工作的同时，发挥部队特有的优势，积极投身到通化经济社会发展和维护稳定等各项工作中，军地联手开创通化市美好的未来。