本报讯（记者王铁成）7月25日上午，市委召开常委扩大会议，听取全市上半年重点工作汇报，安排部署下半年工作。市委书记刘保威主持会议并讲话，市委副书记、代市长乔恒对下半年工作提出具体要求。

会议首先听取了市发改委、经合局、工信局、城建局、信访局和安监局关于全市上半年经济运行、项目建设、招商引资、工业生产、城建工程、信访维稳和安全生产等方面的工作汇报。

刘保威指出，今年上半年，在宏观经济形势错综复杂、经济下行压力增大的背景下，全市上下认真贯彻落实中央和省委、市委一系列决策部署，坚持改革创新，扎实推进“五大”发展，经济持续增长，结构持续优化，民生持续改善，社会和谐稳定，党的建设全面加强，为完成全年目标任务打下了很好的基础。全市经济形势可以概括为稳中有增、增中有忧、忧中向好。各地、各部门要坚定完成全年目标任务的信心，既要看到面临的严峻形势和困难，更要看到有利条件和难得机遇，锁定目标不动摇、抓紧目标不放松、冲刺目标不懈怠，坚持不懈稳增长、调结构、促改革、惠民生，确保完成全年各项目标任务。

就如何做好下半年和今后一个时期工作，刘保威要求，要大力推动投资和项目建设。按照在建项目抓进度、已批项目抓开工、拟建项目抓落地的原则，全面落实项目建设保障条件，加快项目建设进度。要加强项目资金争取，深入研究国家和省有关政策和投资方向，大力争取政策和资金支持，借势、借力发展。要加大招商引资力度，树立全市“一盘棋”思想，统一招商政策，突出招商重点，整合招商资源，市、县（区）联动，点对点、面对面招商，着力引进一批大项目、好项目。

要千方百计稳定工业经济增长。突出重点产业、重点企业，深入研究解决工业经济运行中存在的突出问题，深入查找原因，提出改进措施，坚决扭转工业增速回落的不利局面。要用好用足用活政策，做好宣传、解释、落实工作，防止政策停留在纸上，沉积在文件里。要强化对现有企业的服务，消除、转变招商引资就是一切、外来企业就是一切的误解和行为，以实实在在的政策支持和优质服务对待所有企业，尤其是现有企业，防止外面的企业没有引进来，本地企业没有扶持好，严重损害发展根基的做法和现象。特别要强化生产要素服务、协作配套服务和技术改造服务，持续整治经济发展软环境，让企业更满意、更放心。

要加快推进产业创新和结构优化。按照“一产抓特色、二产抓突破、三产抓升级”的总体思路，重点抓好影响经济总量、事关全局和长远发展的支柱和优势产业。要突出抓好医药产业发展，力求在发展政策、医药高新区建设、产业协作配套和科技创新能力上有新提升。要加快冶金产业转型升级，抓紧调整结构，开展二次创业，从技术、品种、质量、装备等各个方面求创新、谋发展。要大力发展装备制造业，充分利用企业优势、产品优势，加快推进装备制造业快速健康发展。要做大做强旅游业，立足资源特色、突出通化特点，做好景区景点建设、旅游产品开发、接待能力提升、旅游宣传营销以及区域旅游合作等工作，加快把旅游业打造成为我市新的支柱产业。

要积极稳妥推进新型城镇化建设，立足当前、着眼长远，加快重点交通工程、城市基础设施和产业集聚区建设。要全力改善民生和维护社会稳定，扎实做好民生实事，着力扩大就业，加快城市棚户区、“暖房子”和农村危房改造，加大对特困群体的帮扶救助力度。要强化安全生产，强化专项整治，坚决消除安全隐患。要认真抓好防汛工作，进一步做足做细做实预案，突出重点部位、重点环节，把各项工作措施落实到位，确保群众生命财产安全，确保安全度汛。

要着力提高抓落实的能力和水平。强化统计分析和问题研究，强化执行落实，凡是市委、市政府做出决定、部署的工作，都要按照“谁主管、谁负责”的要求，主动作为，敢于担当，按时限、按标准、按要求抓好落实，确保完成任务。

刘保威强调，我市党的群众路线教育实践活动已经进入关键阶段，各地、各部门要按照中央和省委、市委的安排部署，以中央政治局常委联系点和省委常委联系点为标杆，继续组织好市县两级部门和乡（镇、街）领导班子的专题民主生活会，确保开得有质量、有深度、有辣味，充分贯彻整风精神。要抓好基层党组织专题组织生活会和民主评议党员试点工作，适时启动全面评议党员工作。同时，要继续加强学习教育，深化和拓展整改落实，提早谋划好下一环节工作。

乔恒要求，全市各地、各部门要进一步加大项目建设和招商引资工作力度。抓住项目建设的黄金季节，集中精力抓开工、抓进度、抓竣工、抓投产、抓后续项目，全面完成今年的固定资产投资和项目建设任务。要继续走出去、请进来，务实开展招商引资活动，提高招商引资实效。要坚决稳住工业增长。抓好重点产业和重点企业，采取更具针对性的措施保障企业有效运转，帮助企业开拓市场，加快本地企业扩建改建，全力促进民营经济发展。要加快结构调整和转型创新，突出支柱优势产业提升和特色产业培育。要快速推进基础设施和城市重点工程建设。要做好农业和农村工作。要打好深化改革攻坚战。要统筹做好社会民生和维护安全稳定工作。要统筹研究推动新型城镇化建设、科技创新、开发开放、财政增收等工作，确保完成年度任务。

会议还研究了其他事项。

金秋话民生，百姓增福祉。今年，我市制定实施第五个民生工作计划，按照市委、市政府统一部署，各地各部门科学谋划，创新工作，集中力量，攻坚克难，更加注重以人为本，更加注重全面协调可持续发展，更加注重统筹兼顾，更加注重保障和改善民生，一大批民生工程开工建设，一大批惠民举措深入人心，百姓的幸福指数不断攀升。

今年，我市市区计划实施危房和新一轮各类棚户区改造140万平方米，截止到9月上旬，已开工1.8万余套、125.6万平方米，开工率为90%，到9月末开工率达到100%。其中，二道江区工矿棚改工程开工建设面积31.3万平方米，目前已完成主体工程，竣工后可安置棚改居民4483户。同时，针对市区破损严重、百姓反响强烈的40个住宅小区实施环境综合整治，现已完成胜利小区、清真路、五七楼、百货大楼、职工新村、青年公寓、八中龙岭、新新家园等区域的硬化、绿化和美化工程，共计13万平米；实施地下管网改造工程，市区改造建设供水管网17公里、排水管网4公里、燃气老旧管网6公里，新建集中供热换热站5座，铺设一次网15公里，改造陈旧供热管网40公里，预计开栓面积比上年度增加60万平方米；市区畅通工程进展顺利，江南新桥建成通车，滨江东路江南段、滨江西路江北段全线开通，新开辟2条、延伸6条公交线，对市区主街60个公交候车亭进行港湾式标志性改造；市区街路绿化美化彩化全面升级，栽植各花卉近120万株；市区二次供水改造工程，改造地下配水管线160公里、楼内老旧配水管线2200公里、更换水表10万块；总投资3897.7万元的市区天然气利用工程，目前已完成投资1794万元，天然气输气管线敷设正在紧张进行，天然气门站设备安装已全部竣工，工程建成后年可输气能力达3.2亿立方米。

强势发展，惠农富农。今年，全市发放粮食直补6106.4万元，发放综合直补近２亿元。计划补贴资金390万元，开展高光效新型栽培技术示范面积22万亩。创建万亩高产示范方28个，补贴资金448万元。目前，全市重大农业技术推广项目面积达到242.4万亩，补贴资金358万元；新农村建设争取省补项目61项，争取省级专项资金1361万元；农村危房改造开工建设5184户，已竣工3867户；为5户农业产业化龙头企业申请固定资产贴息财政补贴资金548万元；建设农村沼气1175户，补贴资金252.5万元，新建2个大中型沼气项目，补贴430万元；计划争取资金530.8万元，开展新型职业农民培育工程；争取资金360万元，实施基层农技推广体系改革与建设；落实农机具购置补贴资金1610万元，补贴机具2030台（套）；积极探索和实施农民土地经营权、林权抵押贷款，全市已有27户农民通过农村土地承包经营权抵押获得72.49万元贷款，抵押土地流转面积317.3亩，向4户农民发放一年期林权贷款608万元，抵押林地面积1.45万亩；政策性农业保险规模逐步扩大，全市共有5.1万户农民参加了农业保险，占全市农村总户数的21.6%。今年，我市不断完善新农合医疗保障制度，在乡农民参合率达100%，参合农民达78万余人，筹资标准由350元提高到每人每年410元，年度总基金达3.2亿余元，享受补偿近18万人次，基补偿金达1.2亿余元，新建村级卫生室25个，计生新增农村扶助对象3135人，特别扶助对象323人。

据介绍，今年二道江区在加快推进经济转型的同时，进一步加大民生工程建设力度。其中，由政府投资3000万元对全长两公里的东华路实施彻底改造，投资910万元进一步完善了铁厂、五道江两镇老工矿区基础设施。通过矿山地质环境治理示范工程，新增农业用地900亩，已建成35栋标准日光温室；新增新农村建设用地390亩，建设新型农村示范社区；完成投资1.7亿元，建设河道堤防57.1公里。他们还投资986万元新建铁厂镇第一小学和鸭园镇中心幼儿园，并落实各类教育惠民政策资金144.36万元。同时，以解决失地农民、城乡就业困难人员、高校毕业生等特殊群体就业为重点，扎实推进“创业服务中心”、“创业一条街”和“返乡农民工创业基地”建设，城镇登记失业率控制在4%以内，“零就业”家庭保持动态为零，新增就业3674人。东昌区以“建设东昌特色美丽乡村”为载体，加快推进农村经济发展和改善民生，全力以赴打响了新一轮农村环境综合整治攻坚战。今年入春以来，全区已实施农村环境美化建设项目23项，投入资金1055.4万元。他们在全区乡村保洁面积已达到120万平方米的基础上，再扩面40万平方米，新增河道保洁120万平方米，总计达到280万平方米。先后对13条河流和两乡一镇42个居民组的环境，进行集中整治并实施长效管理，做到整治一处，美化一处，生态环境的提升，为农村发展和改善民生注入了活力。目前，全区农村种植专业合作社已发展到40个，省级牧业小区40个，林业产业合作社7个，龙头村鑫源食用菌、金地花卉科技开发公司、横道村青园子草莓合作社、老宿头肾形山药种植等成为带动农民利用生态环境增收致富的新项目。

尚学斌王斌崔虹本报记者孙亚光 光明街道位于梅河口市辉发河南岸，辖区面积11.8平方公里。辖2个社区、3个村，有7个居民委、22个自然屯，耕地面积520公顷。随着城市中心的南移，建国南路、南环绕越线、千禧大街路网的修建，政治、文化中心落户光明街内，辖区已发展成为梅河口市新城区。2009年，完成招商引资任务1.8亿元，固定资产投资完成1.03亿元，农民人均收入5500元，街域经济社会正在稳步发展。全街共有9个基层党组织，368名党员全员参与了学习实践活动。 学习实践活动得到了梅河口市委组织部领导的高度重视，多次深入全街各参学单位指导，严把各个环节、步骤，确保学习实践活动取得实效。2009年11月28日，省委学习实践活动巡回检查指导组到光明街道对开展学习实践活动情况进行检查，对街道党工委的做法和取得的成效给予很高的评价。 创新形式，整体推进，保证活动高质量进行。一是认真组织，创新方式，确保学习效果。帮学互带，快速推进。领导干部为所联系的社区、村做专题辅导，党员骨干每人联系3-5名困难党员帮学互带。联学互动，共同提高。村与社区、社区与驻街单位结成互学对子，增强学习效果，共开展活动7次。送学上门，保证参学面。对离退休、年老体弱和不能参加集中学习的党员，由支部安排党员干部送学上门，确保党员参学面。典型引路，树立学习榜样。号召社区党员向退休干部、全国“三八红旗手”、通化市“十大好母亲”金英淑学习，村党员向业家村副书记孙喜军学习，进一步激发干部的学习热情。突出主题，举办演讲比赛。开展了以“学习实践科学发展观，强街、富村、裕民”为主题的演讲比赛，激发年轻党员学习实践的积极性和工作干劲。专题辅导，提高理论认识。聘请市委党校老师作题为《站在时代的高度、深入学习实践科学发展观》专题辅导，140多名党员参加。二是区分层次，深入调研，广泛征求意见。按照街道领导、社区、村、站办所长等层次，在居民群众、驻街单位中开展调研，广泛征求意见和建议。班子成员结合分管工作确定调研题目，通过实地察看、问卷调查、座谈、走访等形式共收到社会各界建议和意见15条，为深入扎实开展活动提供了重要依据。组织机关、社区和村干部及党员代表，参观阜康酒精、正方食品等重点项目和辉发河综合整治、河东新区建设等城市设施，让党员干部切身体会梅河口市的发展变化，激发参与城市建设，投身经济社会科学发展的积极性。 立足民生，突出实践，切实为群众办实事、好事。一是服务项目促发展。大力开展招商引资，制订责任制，给街、村和社区领导压担子。目前，落实了鑫源谷物、亿达保温建筑材料、嘉士果仁、天成国际、御龙湾高档小区等8个项目，完成招商引资1.8亿元。一批骨干企业和项目带动了街区经济发展，也带动了群众增收，街区用工3600多人，增加群众收入2160多万元。二是维护稳定促和谐。为542户城市、农村贫困户977人办理了低保，做到应保尽保。筹集资金5万元对51个优抚对象实行了优抚救济。三是改善民生暖民心。干部帮带活动。11名党委成员与11名贫困学生和6个贫困户结成帮扶对子，送去现金、衣物和学习用品，帮助解决生活生产困难。泥草房改造工程。完成8户农村泥草房改造任务，保证贫困户建得起、住得进。业家一组杨忠山家庭十分困难，6年前儿子入狱，家里没有劳动力，在泥草房改造中，街道帮其解决2万元资金，业家村支部副书记孙喜军带领党员献义务工40多个。农村饮水工程。向上争取资金48万元为兴业村安装和改造自来水，切实保障农民饮用水安全。环境卫生综合整治。动员全街力量开展春秋两季“卫生环境日”活动，对25垛柴草垛、35座公共厕所、171个散倒垃圾点、3条龙须沟、110条支次巷路、居民小区和城乡结合部开展综合整治活动。规划、拆挪公路沿线柴草垛48个，确保辖区内卫生达到整治要求。四是加强党建固基础。建立“三项工程”台账，确定农村基层支部、农村党员的三年发展目标，确定项目支书计划，形成了“领办、创富”的新格局。到2010年，全街将形成“村部有产业、支书有企业、党员有项目”的目标。通过学习实践活动逐步完成“素质提升工程”，目前已有12名优秀农村青年参加了“一村一名大学生”学习，已有11人毕业，分别创立了果仁加工、食用菌栽培、粮食深加工、白酒销售等带富群体，带动150余人创业致富。毕业的“一村一名大学生”已全部被列为村两委班子后备干部和重点培养对象，现已有3人成为村级领导干部。同时扎实开展“党员创业帮带工程”。确定党员创业项目，依托党员创业特长和所处地域优势，对有创业意愿的党员开展针对性培训，提供创业信息。现已形成果仁加工、食用菌栽培、迎季蔬菜种植、动物养殖等党员创业实体规模。兴业村党员张立恒2004年创业以来，由于缺少资金，经营一直上不去。自“党员创业帮带工程”开展以来，村支部积极协调信贷部门帮助解决生产资金,使他的企业不仅在本村立稳脚跟，扩大经营，而且在黑龙江、辽宁、浙江均设有销售点，在网上建立了销售网站。街道党工委还在两个社区建立就业中介服务站，积极为党员、下岗职工提供就业信息，创造就业岗位，协调劳动部门发放再就业小额贷款100余万元，使300多名党员、下岗职工实现了再就业。 学习实践活动取得的明显成效。一是思想观念进一步解放。部分党员落后的思想观念得到更新，全体党员对科学发展观理论有了更深的认识和理解。二是发展思路进一步拓宽。对新情况新问题有了进一步的研究，通过学习、参观、借鉴好经验好做法，拓宽了视野，增强了创新意识和创新勇气。三是党员和群众凝聚力进一步增强。通过上下联动的主题实践活动和为民服务各项工作的具体落实，增强了党员干部在群众中的威信，提高了街道、村和社区党组织的凝聚力和战斗力，为今后各项工作的开展打下了牢固的基础。四是工作重点进一步明确。明确了围绕市委、市政府中心工作和河东新区加快发展为重点的工作方向、总体思路和主要措施，把街道和社区着力打造成服务居民日常生活的阳光家园、服务困难群众的爱心家园、服务居民健康的康乐家园、服务居民提高素质的学习家园、服务社区稳定的和谐家园和服务社区党员的红色家园。