本报讯（刘杰记者樊勇）今年是公安机关“五项建设”开局年，也是政行风建设推进年。全市公安机关从服务大局着眼，从解决问题着手，坚持真抓、早抓、主动抓，深入推进优化经济发展环境和政行风建设，为各项公安工作提供了坚强保障。 

年初，全市公安机关以爱民实践大走访活动为载体，倾听民声，帮扶民困，化解民怨，共走访企事业单位1500余家，走访人大代表、政协委员、警风警纪监督员、辖区群众等社会各界人士和群众2万余人，帮扶特困家庭149户，办好事实事400余件。先后与通化钢铁公司、耐博耐火材料有限公司、日盛就业服务有限公司，市第二十中学、民强社区等1200余家企业单位开展了警民共建、警企共建和警校共建活动，实现了良好的警民互动新格局。今年以来，组织全市公安基层所队采取深入辖区企事业单位、学校、社区（村屯）走访征求意见、召开报告会、开展民主评议等方式，扎实开展了以述职述廉述法为主要内容的“三述”评议活动，召开评议报告会102场，1500余家企事业单位、4800余人参加了评议。省公安厅总结推广了他们开展“三述”的工作经验。在今年抗洪抢险的关键时刻，全市广大公安民警和武警官兵坚决履行政治社会责任，舍生忘死，连续奋战，共出动警力16400多人次、救援车辆3860多台次，救助被困群众15780多人，参与直接转移安置群众13万人，发现和排除各类安全隐患428处，为群众挽回经济损失2000余万元。市公安局荣获省抗洪抢险模范集体称号，多人受到上级表彰。 

在深入推进政行风建设中，全市公安机关大力强化党风廉政教育，采取统一时间、统一出题、分组实施的方式对全市3000余名民警开展了廉政知识考试，并开展向先进典型学习活动，大力弘扬“忠诚、正义、智勇、爱民”的通化公安精神。同时，以“反特权、正警风、促和谐”为主题，深入开展治理公路“三乱”、软环境和政行风建设专项治理、协警人员集中整治等活动。针对群众在民主测评中反映的问题，在全市公安“窗口”单位集中开展了队伍教育整改活动，排查涉及特权思想、“冷硬横推”等常见多发的120余件问题，逐一落实整改措施，并对排查出的11名重点民警落实了包保责任。 

为了解掌握全市社会治安状况和社会各界及广大群众对公安工作的反映和满意度，市公安局纪检监督部门采取召开座谈会、实地走访调查等方式，于8月下旬相继对各县（市、区）公安局、东华公安分局和市交警支队开展了公众安全感和对公安工作满意度调查测评活动。召开人大代表、政协委员、警风警纪监督员和群众代表座谈会17次，实地走访群众450人，收回问卷调查表2700张，征求意见和建议6项37条。通过调查测评，全市公众安全感综合满意率为94.89%，较去年提高了1.39个百分点；公安工作综合满意率为96.6%，较去年提高了1.58个百分点。 

通过大力加强政行风建设，促进了各项公安工作的开展，严打整治、打黑除恶、命案攻坚、治安管理、禁毒斗争等多项工作走在全省前列。今年相继成功破获了“3.25”通化师院学生伤害案、“3.27”公务员考试作弊案等一系列大要案件；坚决打掉了涉黑涉恶团伙14个，抓获团伙成员193人；公安部和省公安厅督办大要案件全部攻破。

本报讯（高乐斌报道）近日，梅河口市委书记王文刚在海龙镇中心校党支部写的感谢巡逻队为学校保平安的一封信上批示：“对海龙镇巡逻中队工作提出表扬，希望全市巡逻队为梅河口平安和谐做出新贡献”。

早在2005年7月，这个市综治巡逻大队结合社会治安综合治理，开展创建“平安校园”工作，将校园周边环境整治作为一件大事来抓。当时校园周边环境治安问题比较突出，铁路部分学校和海龙中心校等学校经常出现勒索学生财物、扰乱学校正常秩序的“小黄毛”。针对这些情况，他们在上学和放学期间，在校园门口和周边派驻综治巡逻队员维护校园治安秩序，保护学校师生安全。这些学校受益后，将信息及时反馈到市教育局，教育局同综治办共同开展了创建“平安

校园”活动，将活动延伸到全市大部分学校。现在，城区及外围乡镇20多所学校每天学生上学和放学期间，都有综治巡逻队员进行安全保护。他们采取小学以白天为主，中学以晚间为主的办法，在上学和放学时间，辖区巡逻队员提前10分钟到校园门前同校分管领导接头，了解当日校园存在的治安问题，针对问题采取必要措施，直到学生全部到校或全部离校。几年来，梅河口市百余所中小学及幼儿园没出现严重治安案件，同他们全力打造“平安校园”活动是分不开的。对于各种恶劣现象和突发事件，综治巡逻队以出色工作化险为夷，避免了恶性事件发生。

在维护校园秩序工作中，他们做到快速反应，果断处理突发事件，确保校园平安。5月的一天中午，学生刚放学，原铁路一中校门外20多名社会闲散人员和外校学生，手持棍

棒、酒瓶等器物追打几个学生，一中队中队长李强接到报告后，迅速带领队员赶到现场，一面制止打仗行为，一面报警，协助公安干警将带头闹事者带到铁北派出所处置，避免了一场即将发生的流血事件。

在加强校园巡逻中，他们提高警惕，做好防范工作，及早采取措施，及时制止治安案件发生。4月16日20时30分，在十中校园门前聚集了七八个黄头发的社会青年，他们手持镐把、砍刀，聚在一起嘀咕，这时又来了十多个青年，手中拿着棍棒和器械。这种不正常的行为和举动，引起了三中队值勤人员的高度警惕。小队长马金福一边吩咐队员注意观察，一边向综治办领导报告，通知中队在附近巡逻的其他小队向十中靠拢，大队督察人员立即赶到十中校园。经了解是本校一名女学生在晚自习时给父亲打电

话，说本班一名男学生欺负了她，让父亲来教训这个男生。男生听到女生打电话后，怕自己吃亏，给表哥打电话，让其带人来迎战，双方纠集了部分社会闲散人员来打群架。此时正是学校放学期间，看到这种态势，巡逻队立即同解放派出所取得联系，请求速派警力增援，4名警察来到现场。此时双方正要大打出手，由于巡逻队及时发现，民警和巡逻队处置得当，使一场即将发生的群体事件得到遏制。

开展“平安校园”活动以来，这个市巡逻大队共出动队员2万多人次，开展校园及周边环境整治专项活动20多次，处置校外闲散青年在校园寻衅滋事、打架斗殴群体事件15次，协助公安干警处置校内外闹事学生40多人次，做好事160多件，接送学生2000多人次，收到表扬信、感谢信、锦旗40多件。

李伟作重要讲话赵晓

本报讯(记者蔡冲春)4月19日上午,市政府广场上14辆崭新的森林防火指挥车整装待发,我市向14个连续30年无重大森林火灾的森林防火模范单位、先进单位各奖励森林防火指挥车一辆。

当天,全市林业工作会议暨连续30年无重大森林火灾表彰大会在市政务服务中心会议室召开。市委书记李伟、省林业厅厅长张德新、吉林森工集团董事长柏广新参加会议并作讲话,市委常委、副市长赵晓君宣读表彰决定,市委常委、市委秘书长张宝文主持会议,副市长贾骞作工作部署。

市领导徐斌、林仁和,市中级人民法院院长赵东巍、市人民检察院检察长张书华、白山军分区副司令员李铁城参加会议。

截至2009年末,我市取得了自1980年以来连续30年无重大森林火灾的辉煌成绩,为保护长白山区的森林资源安全、改善生态环境作出了重大贡献。30年来,我市高度重视森林防火及林业发展,站在保护森林资源和生态环境、保护人民生命财产安全和维护社会经济健康、快速、可持续发展的高度,以高度的责任感和使命感,坚持不懈地狠抓森林防火工作,努力健全森林防火组织体系,加强森林防火宣传教育,完善预警响应机制,加强基础和内业建设,使森林防火责任制得到充分落实,全民防火意识得到进一步增强,预防火灾的防范能力和科技支撑水平得到了有效提升。

李伟在讲话中指出,各地、各部门要进一步增强推进林业改革发展的责任意识。国家从财政、金融、管理、服务等多方面提出了支持林业改革发展的政策措施。省委、省政府也研究出台了《关于加快林业改革发展若干政策的意见》,推动林业发展的积极因素不断增多。从白山发展看,林业始终是全市农村工作的重中之重,尤其是市委五届九次全会作出了打造“三五二”产业格局的部署,旅游、矿泉水、人参、林产品加工、特色农产品等特色产业的发展壮大需要林业的保障和支撑。在加快转变经济发展方式,推进资源型城市经济转型、循环经济试点市建设和主体功能区划的实践中,既需要良好的生态环境作为保障,更需要林业提供强大的物质支撑。各地、各部门要准确把握新形势下林业工作的新定位、新使命和新要求,不断增强加快林业改革发展的责任感和使命感,努力开创我市现代林业建设的新局面。

李伟强调,各地、各部门要全面提升林业改革发展的整体水平。突出生态文明建设,着力扩大森林总量,提升生态质量。牢固树立“生态优先”的理念,围绕创建“国家园林城”目标,努力实现“提质量、增绿量、上水平”。努力实现十年绿化美化吉林大地规划目标。各地要对照考核指标,逐一自查,落实好攻坚任务、攻坚措施,确保达到考核验收标准。同时,做好启动实施第二个十年绿化美化吉林大地前期工作。全面完成国家和省级重点生态工程建设任务。抓住春季有利时机,抢前抓早,保质保量完成各项造林任务。林业部门要及早编制森林经营规划,争取国家更多投资,提升森林资源总量和质量。扎实推进绿化美化白山行动。结合“绿化标准县创建”活动和“绿化美化村屯、创建绿色家园”行动,以全民义务植树为载体,广泛动员,全民动手,全社会参与,掀起绿化美化白山新高潮,尽快把白山打造成生态宜居城市。突出发展林业产业,着力推进林业强市建设。按照“生态建设产业化、产业发展生态化”的要求,落实好林业产业发展十年规划,大力发展森林培育、林木加工、特色养殖、森林绿色食品和医药、森林生态旅游、林木种苗花卉、林区矿产等特色产业,推动林业产业全面发展。坚持生态环保、效益为先的原则,谋划一批高技术含量、高市场占有率、高附加值的优质项目,发展一批突出资源特色、“吃干榨尽”资源的循环经济项目,大力开发高端、终端产品,提高林业产业综合效益。抓好松江河、露水河、三岔子、六道江等林业产业园区建设,加大林业产业龙头企业和基地的培育力度,不断扩大产业规模。各级党委、政府要大力支持省属林业企业发展,帮助解决发展中遇到的问题,鼓励其上项目、扩产能,支持其发挥规模效应。突出保障生态安全,着力加强森林资源保护管理。建立健全以政府为主导、群众广泛参与的森林资源管理保护机制。抓好森林防火工作:围绕全市实现连续31年、全省连续30年无重大森林火灾目标,强化政府负全责和“七长”负责制,落实宣传教育、火源控制、隐患排查、预警响应、火情反应、火灾扑救等工作措施,确保不发生大的森林火灾。严打毁林犯罪活动:对重大案件一定要尽快破案、从严处理。结合集体林权制度改革,加大林地清理力度,把被非法侵占的林地依法全部收回。采取严格占补制度,凡是破坏森林、绿地的都要加倍补偿。加强林木采伐和木材行业管理,严厉打击破坏森林资源违法犯罪行为。完善监测预警体系,加强防控能力建设,适时启动应急预案,坚决防控重点林业有害生物。同时,加大乱捕滥猎等打击力度,遏制无序开采、乱采滥挖等行为。突出抓好集体林改,着力激发林业发展的内在动力。各级党委、政府要高度重视,抓好落实,在6月底前完成全市集体林权制度主体改革。逐级分解、落实集体林改工作任务、目标和责任,在充分尊重农民群众改革意愿的基础上,强化政府的行政推动作用。对工作不认真、措施不得力、行政不作为的,严肃追究有关领导和人员的责任。高度重视解决各类涉及改革的矛盾纠纷,组成有政府相关单位和司法机关参加的调处机构,采取领导分片包保的办法,确保矛盾纠纷得到妥善处理。在矛盾纠纷的调处中,必须依法依规,必须维护大多数农民群众的切身利益,必须能被当事各方基本接受,防止出现新的问题。各级党委、政府督查部门要加强督导检查。

李伟要求,各地、各部门要努力营造推进林业改革发展的宽松环境。切实加强对林业改革发展的组织领导:在组织领导、政策制定、工作部署、财力投放、舆论宣传等方面更加重视和加强林业工作。各级领导干部要带头抓好影响全局的重点工程,把林业改革发展的总体部署抓实、抓细、抓好。切实加强队伍建设,为林业改革发展提供强有力的人才支持和智力保障。建立和完善有利于林业改革发展的保障机制:近一个时期,中央和省委出台了许多加大林业投入、建立健全金融支撑体系的政策规定。要用足用活这些政策,充分发挥政策效益。鼓励金融部门积极开展林权抵押贷款业务,逐步建立贷款财政贴息制度和政策性森林保险补助制度,推进多元化林业贷款担保体系建设。改革和完善集体林采伐管理机制,建立健全集体林权流转制度。围绕发展现代林业抓好各类服务体系建设:加快构建公益性和经营性相结合、专业服务和综合服务相协调的新型林业社会化服务体系。抓好市、县、乡三级林业科技推广体系建设,加快建立林业综合服务中心。扶持发展农民林业合作组织,支持农民林业合作组织承担山区林业经济发展项目。重视改善民生,促进林区和谐发展:摸清林区低收入职工底数,协调社保部门将其全部纳入最低生活保障体系。积极发展生产项目,扩大职工就业,提高经营效益,增加职工收入。结合生态城镇化建设和棚户区、危旧房改造,统筹规划建设,该合并的合并、该改造的改造,逐步改善林区饮水、供电、道路、医疗、学校、公共卫生状况。认真解决林业职工和农民群众的利益诉求,维护林区和农村的社会稳定。

贾骞在讲话中强调,今后一个时期全市林业工作将以推进现代林业建设为主线,坚持生态建设与产业发展并重的方针,紧紧围绕把森林资源大市转化为林业经济强市的战略目标,强化资源保护和森林经营这两个重点,深化林权制度、林业分类经营、林业管理体制三项改革,全面提升林业的生态功能、经济功能和社会功能,努力把我市林业推向更好更快发展的新阶段。

会上,对连续30年无重大森林火灾先进单位和个人进行了表彰和奖励。

同志们： 

今天，我们在这里隆重集会，总结我市抗洪抢险工作，表彰在抗洪抢险斗争中涌现出来的先进集体和先进个人，动员和激励全市广大党员和干部群众，大力弘扬通化抗洪精神，进一步夺取灾后重建的全面胜利，不断开创通化振兴发展的新局面。在这里，我代表市委、市政府，向刚刚受到表彰的先进集体、先进个人表示热烈的祝贺！向积极投身抗洪抢险工作的各级党政组织、通化军分区、驻通部队指战员、武警边防消防官兵、公安干警、民兵预备役部队、专业抢险队伍、新闻工作者、广大干部群众和社会各界人士，以及所有为通化抗洪抢险救灾做出贡献的同志们，致以崇高的敬意和衷心的感谢！ 

今年进入主汛期以来，我市共出现10次强降雨天气过程，降雨之强、江河流量之大、险情和突发事件之多、灾情和损失之重历史罕见。全市共有86个乡（镇、街）、62.36万人受灾，大量农田减收绝收，许多家庭房屋倒塌、家园被毁，水利、交通基础设施和市政设施损毁严重，全市经济和群众财产损失巨大。 

面对突如其来的特大洪灾，在省委、省政府的坚强领导下，我们全市党政军民并肩携手、众志成城，全力以赴防大汛、抗大洪、抢大险、救大灾。我们坚决履行保卫人民生命财产的政治责任，认真落实防汛工作责任制，做到了领导包保、指挥到位，汛情灾情信息第一时间通报到位，包括部队官兵在内的抗洪抢险人员和机械、物资第一时间集结到位，抗洪抢险技术指导到位，受灾群众迅速安全转移安置到位。我们坚持统一指挥、注重科学防汛，先后战胜了多次强降雨袭击和多次江河洪峰，有效确保了浑江、辉发河、一统河、蝲蛄河、鸭绿江堤防安全，全市大中型水库无一垮坝。我们把保障人民群众生命安全放在第一位，耐心细致做好群众紧急避险工作，共紧急转移安置受灾群众29.67万人，有效确保了受灾群众无重大伤亡。我们面对一轮又一轮的雨情、汛情、灾情，咬紧牙关、连续奋战，全力抢修水毁设施，迅速开展城区清淤排涝，及时铺开卫生防疫，超前防御次生地质灾害，有效维护了每一轮灾后的生产生活秩序。我们在紧急时刻、危难关头，成功处置了火车被困、通梅公路受阻、市区自来水中断、浑江堤防出现险情等重大突发事件，特别是经过昼夜奋战，创造了64小时抢修工程、96小时恢复市区供水的奇迹，赢得了广大市民的热情称赞，省委、省政府对我市有力、有序、有效组织抗洪抢险给予了充分肯定和高度评价。在刚刚结束的全省抗洪抢险总结表彰大会上，我市20个先进集体、97名先进个人受到省委、省政府表彰。 

这次特大洪灾和惊心动魄的抗洪抢险斗争，是对各级党组织发挥领导核心作用和战斗堡垒作用的一次重大考验，是对各级干部执行力、创造力、凝聚力的一次全面检验。事实证明，我们之所以能够经受住严峻挑战，赢得这场斗争的全面胜利，得益于省委、省政府的坚强领导，得益于各级党政组织的科学指挥，得益于防指各成员单位的通力协作，得益于一线广大军民的团结奋战，得益于全社会方方面面的积极参与和鼎力支持。 

——在这场抗洪抢险斗争中，省委、省政府始终给予了我们坚强的领导。省委书记孙政才、省长王儒林，省委常委、政法委书记、公安厅长李申学等省领导先后带领省直有关部门的负责同志亲赴通化，在抗洪抢险的关键时刻同我们在一起，这对通化党政军民是巨大的关怀、支持、鼓舞和鞭策，让我们更加坚定了决战、决胜、必胜的信念和力量！ 

——在这场抗洪抢险斗争中，市委、市政府坚决贯彻省委、省政府的决策部署，系统筹划、超前应对，沉着指挥、临机决断。市防汛指挥部科学调度、周密安排、指挥有力。各县（市、区）和开发区坚决执行防汛指令，坚持守土有责，全力迎战洪灾，抓紧灾后重建，有力维护了人民群众生命安全和切身利益。市委、人大、政府、政协、纪检、法院、检察院机关，水利、气象、水文、公安、建设、公用、交通、国土、民政、卫生、财政、发改、工信、商务、农业、粮食、

供销、教育、环保、石油、铁路、电力、通信等各部门，全市新闻宣传和信息应急系统等，都紧紧围绕抗洪抢险大局，各司其职、通力协作，充分发挥了职能作用，为战胜洪涝灾害、保障受灾群众生活、维护正常生产生活秩序、加快推进恢复重建，作出了重要贡献！

——在这场抗洪抢险斗争中，广大党员干部表现了高度的政治觉悟和对人民群众生命财产安全高度负责的精神。市级领导率先垂范，临危涉险，靠前指挥，坚守在一线。危急、危难之时，各级领导干部同人民群众在一起。广大基层干部舍小家、顾大家，忠于职守，严守纪律，包村屯、包社区、包居民户，对群众贴心服务，做群众的主心骨。广大共产党员、共青团员坚决响应号召，自觉加入抢险突击队、救援工作队、志愿服务队、应急值班组，承担急难险重任务，奋不顾身、甘于奉献。广大公安干警和武警消防官兵，特别能吃苦、特别能战斗，除患抢险、转移群众、指挥交通、维护稳定，在人民需要的时候，不畏艰险、冲锋在前、敢打硬仗！

——在这场抗洪抢险斗争中，社会各界和广大群众表现了强烈的社会责任感。面对特大洪灾，社会各界积极行动起来，对接包保受灾群众，企业踊跃捐款，奉献爱心。广大群众在大灾来临之时，亲帮亲、邻帮邻、无灾帮有灾、轻灾帮重灾，特别是当市区自来水中断后，广大市民积极、乐观、理性应对，给迅速抢修工程、恢复供水以最大、最好的支持！

——在这场抗洪抢险斗争中，人民子弟兵发挥了中流砥柱作用。通化军分区和驻通65367部队、96115部队、65352部队、93038部队、武警边防消防部队以及民兵预备役部队的广大指战员，不畏艰险、不怕牺牲，哪里最危险、哪里险情灾情最重，就奋战在哪里，就向哪里驰援，为通化人民筑起了一道防汛抗洪的坚固防线和生命屏障。事实证明，人民子弟兵是拉得出、冲得上、打得赢的英雄军队，不愧为新时期“最可爱的人”。通化人民感谢你们！通化人民向你们致敬！

这场惊心动魄的抗洪抢险斗争再一次证明，通化各级党组织是坚强有力的，通化党员干部队伍是有高度觉悟的，人民子弟兵是战无不胜的，通化人民是可敬可爱的。全市党政军民经受住了严峻考验，以实际行动诠释了宝贵的通化抗洪精神，这就是“以人为本、尊重科学，不畏艰险、顽强拼搏，勇于担当、无私奉献，众志成城、敢于胜利”！

通化抗洪精神，集中体现了全市各级党委、政府科学执政、为民执政的理念，集中体现了广大党员、干部践行党的宗旨、为人民利益高度负责的强烈政治责任感，集中体现了全市党政军民精诚团结、敢于战胜任何艰难险阻的坚毅品质、顽强作风和英雄气概。我们通化具有着光荣的革命传统，是一座英雄城市。通化抗洪精神，是全市人民在抗洪抢险斗争中思想、感情、品格、境界的集体升华，进一步丰富了英雄城市的内涵，进一步丰富了城市精神的内涵。这一宝贵的精神，必将激励我们在今后的征程上，开拓进取、奋发有为，不断开创通化振兴发展的新局面。

我们要大力弘扬通化抗洪精神，加快推进灾后重建。现在，受灾群众的生产生活还没有全面恢复。我们要抓住一切有效时间，在保证质量前提下，迅速修缮损坏房屋、翻建或改建倒塌住房，确保受灾群众安全温暖越冬。要加紧抢修水毁基础设施，并着眼长远发展，全面加强防灾减灾能力建设。要像抗洪抢险那样，调集精兵强将，集中财力物力，坚决打好打赢灾后恢复重建这场硬仗，奋力夺取抗洪抢险救灾的全面胜利。

我们要大力弘扬通化抗洪精神，全力完成今年各项工作任务。洪灾虽然造成了严重损失，增加了发展困难，但更加凝聚起了全市人民加快发展的精神动力。我们要把抗洪精神迅速转化为快节奏、高效率推进各项工作的实际行动，坚定信心、合力攻坚，全面组织好工农业生产自救，全力推进大项目建设，千方百计促进工业经济平稳较快增长，确保全年实现“双六双八”的任务目标。

我们要大力弘扬通化抗洪精神，推动经济发展方式加快取得实质性转变。前不久结束的市委五届七次全会对加快经济发展方式转变作出了战略部署，提出要紧紧围绕“解放思想、改革创新、转变方式、科学发展、加快振兴、富民强市”主题，坚持“三化”统筹、“三动”并举，着力推进资源产业化、产业规模化、生产低碳化、交通快速化、人居生态化，加快建设东北东部地区中心城市和中国北方宜居山水城市。全市上下要认真贯彻落实市委五届七次全会精神，加快打造“精品钢城”、“医药名城”、“绿色食品基地”和区域服务业中心，建设吉林省东南部新型工业基地；加快构建“两轴”、“两区”、“一带”的城镇化发展格局，彰显山水园林特色、健康产业特色、轴区带动特色，统筹推进具有通化特色的城镇化；大力实施“富民工程”，加快完善政策，改善公共服务，发展民生事业，办好民生实事，推动全民创业，不断提高城乡居民收入水平，努力让全市人民过上更加富裕、美好的小康生活。

同志们，这场特大洪灾给全市人民造成了巨大的经济和财产损失，但我们相信，灾害损失必将以通化的发展进步作为补偿。经过这次考验和洗礼，我们的各级领导班子更加坚强成熟，我们的党员干部与人民群众的感情更加深厚，全市上下加快发展的信心、决心更加坚定。让我们大力弘扬通化抗洪精神，励精图治，奋发图强，为推动通化发展振兴、建设我们更加美好的家园而努力奋斗！

本报讯（记者冯岩王铁成）8月27日下午，中共通化市委五届七次全体会议在通化宾馆会议中心隆重召开。这次全会的主要任务是：贯彻落实省委九届十次全会精神，分析发展形势，部署当前和今后一个时期工作任务。 

市委常委张安顺、田玉林、管伟新、齐晓光、牟凤樵、于锡梁、郝国昆、巩爱平、苗德忠出席全会。出席这次全会的市委委员39人，候补委员5人。不是市委委员、候补委员的市人大常委会副主任、市政府副市长、市政协副主席；市中级人民法院院长、市人民检察院检察长；市人大、市政协秘书长；不是市委委员、候补委员的市长助理；不是市委委员、候补委员的县（市、区）长；不是市委委员、候补委员市纪委委员，不是纪委委员的县纪委书记；不是市委委员、候补委员的市直各部门、各单位主要负责人；省垂直管理部门和国省属企事业单位主要负责人；市人大、市政协各委室主要负责人列席会议。 

全会由市委常委主持。 

田玉林传达了省委九届十次全会精神。 

张安顺受市委常委会委托向全会报告工作。 

张安顺在报告中指出，今年以来，市委团结带领全市各级党组织和广大干部群众，深入贯彻落实科学发展观，统筹推进加快经济发展方式转变的各项重点工作，进一步推动了经济社会发展。主要有以下几个特点，一是大项目建设取得重大进展；二是产业结构出现新变化；三是重点企业从更高层次上进行战略重组；四是城市建设规模扩大；五是县域发展争先进位；六是民生工作再上新水平。此外，全市在维护社会稳定、应对突发事件、加强精神文明建设和党的建设等方面，也都取得了新的成绩。今年7月末以来，我市遭受了历史罕见的洪涝灾害。面对这场突如其来的特大洪灾，全市党政军群并肩携手、众志成城，取得了抗洪抢险救灾阶段性的重大胜利。在这场轰轰烈烈的抗洪抢险救灾斗争中，各级领导干部深入一线、靠前指挥，确保抗洪抢险救灾有力、有序、有效；人民解放军、武警官兵、民兵预备役和公安干警不怕牺牲、英勇奋战，发挥了中流砥柱作用；广大基层干部、党员、群众始终团结一心、奋力抗击洪灾，涌现出许多可歌可泣的动人事迹。现在，全市上下已经全面转入灾后重建。我们要认真总结、大力弘扬通化抗洪精神，奋力夺取抗洪抢险救灾和灾后重建的全面胜利，让通化抗洪精神成为加快推动发展振兴的强大动力。 

张安顺强调，要充分认识当前的形势和任务。认真分析当前形势，我市经济社会发展正面临三大任务。保增长的任务十分艰巨而紧迫，在今年的后几个月中，要把保增长作为一项重大而紧迫的任务，咬紧牙关、攻坚克难，力保实现既定的目标，为“十二五”开局奠定良好的基础；“转方式”的任务十分艰巨而紧迫，要认真贯彻落实省委九届十次全会精神，树立“不快则退、不好不行、不转没有出路”的思想，突出战略重点，明确主要任务，坚决打好“转方式”这场硬仗；灾后重建的任务十分艰巨而紧迫，要积极开展赈灾、生产自救和灾后重建，特别是要安排好受灾群众生活，组织好受灾企业恢复生产，尽量减少、弥补、夺回洪灾造成的损失。

要扎实做好当前的重点工作。要扎实推进灾后重建工作，全力保障受灾群众生活，尽快修复和重建损毁房屋，加快推进基础设施恢复重建，大力开展生产自救。要全力抓好“保增长”各项重点工作，快速推进大项目建设，进一步加大招商引资力度，全力促进工业经济平稳较快增长，加快推进各项城建重点工程，扎实办好各项民生实事。要大力加强安全生产工作，深刻吸取经验教训，切实严格落实安全生产责任，全面抓好安全生产专项整治工作，严防重特大事故发生。要抓紧做好“十二五”规划编制工作，拓宽视野，解放思想，立足基本市情，对标发达地区，高站位、高起点、大手笔进行谋划。 

要加快经济发展方式转变。要进一步明确具有通化特色的科学发展思路，即：坚持以科学发展观为指导，深入贯彻落实省委九届十次全会精神，以解放思想、改革创新、转变方式、科学发展、加快振兴、富民强市为主题，统筹推进具有通化特色的工业化、城镇化、农业现代化，着力实施投资拉动、项目带动、创新驱动战略，注重以增量带动结构优化、以创新促进产业升级、以发展保障民生改善，强力推进资源产业化、产业规模化、生产低碳化、交通快速化、人居生态化，大力弘扬“真诚包容、勇于担当、重行务实、创业自强”的城市精神，加快建设东北东部地区中心城市和中国北方宜居山水城市，在“十二五”期间，努力打造东北东部可持续发展示范区和全省新的经济增长极。要进一步强化战略性发展举措，优化经济拉动结构，突出大项目建设，坚持引进增量、盘活存量、做大总量，加强创新能力建设，推进清洁发展，坚持安全发展。要加快建设吉林省东南部新型工业基地，打造“精品钢城”，打造“医药名城”，大力培育战略性新兴产业。要加快建设农特产业强市，整体打造通化“绿色食品基地”，注重发展木制品加工业。要加快建设东北东部区域性服务业中心，着眼于区域内外多样化、多层次的消费需求，着力发展大旅游、大商贸、大文化，并使三者相互支撑，互为条件和补充，统筹发展、融合发展，以此带动第三产业全面发展繁荣。要加快推进开发开放，加快建设开放通道，积极参与东北亚竞争合作，强力开展招商引资，加快开发区建设，优化经济发展环境。要统筹推进具有通化特色的城镇化，科学构建城镇体系，实施通化都市区率先突破，全力加快城镇化发展步伐。要大力实施“富民工程”，千方百计加快居民收入增长，进一步提高社会保障水平，加快发展各项民生事业，突出办好民生实事。要大力实施“人才兴市”战略，切实加强和改进对人才工作的领导，坚持高端引领、整体开发，突出政策激励。 

要加强领导班子和干部队伍建设。事业兴衰、工作成败，关键在人。加快经济发展方式转变，需要建设一支素质全面、善打硬仗、引领潮流的干部队伍。要把好用人导向，狠抓素质能力提升，大力加强作风建设，加强党风廉政建设。 

会议分组讨论了张安顺同志的讲话，审议通过了《中共通化市委五届七次全体会议决议》。全会号召，全市各级党组织和全体党员要深入学习实践科学发展观，贯彻落实省委九届十次全会和市委五届七次全会精神，团结带领广大群众，进一步解放思想、振奋精神，拼搏进取、创新开拓，加快在转方式、促振兴的征程上迈出更加坚实的步伐，奋力开创通化科学发展、加快振兴、富民强市的新局面。 

田玉林在总结讲话中指出，要抓好传达学习，把思想统一到市委的决策部署上来。全市各地、各部门、各单位要把会议精神的落实作为大事来抓，认真学习、深入领会其基本内涵和精神实质，加强对事关发展振兴全局重大问题的认识，增强工作的自觉性和主动性，确保全会提出的任务要求迅速落实。要强化组织措施，把精力集中到推进工作落实上来。一要抓好任务落实，抓紧对这次全会确定的各项任务进行分解，逐项落实到市直部门和县（市、区）、开发区，明确完成时限和保障措施；二要抓好责任落实，层层明确责任，完善责任体系，并与深入开展创先争优和政府绩效评估等活动结合起来，建立奖惩约束和问责机制，确保各项工作顺利实施；三要抓好措施落实，每项目标任务都要上细研究、制定具体操作办法，重点难点工作必须打破常规、采取突破性措施。要加大工作力度，竭尽全力地完成今年各项任务。一要全力搞好灾后恢复重建；二要突出抓好项目建设和招商引资；三要努力遏制工业增速下行态势；四要强化实施城镇化各项措施；五要千方百计促进农民增收；六要扎实办好民生实事；七要高度重视并精心做好维护社会安全稳定工作。与此同时，要集中各方面的智慧和力量，高质量完成“十二五”规划编制工作，谋划好通化未来发展。