□ 吉林日报记者 毛东风

在我省东部的大林莽中，有一位孤独的行者常年穿行其间。一副望远镜、一个工具包和一只旧水壶是他的全部家当；一张质朴的脸庞，总是呈 45度角向上扬着——— 目光聚焦处，是一座座高大的铁塔和一条条蜿蜒的输电线路。这位与都市风情有些“格格不入”的独行者，就是新当选的十八大代表、全国“创先争优”优秀党员、全国“五一”劳动奖章获得者、吉林供电公司桦甸分公司巡线工吕清森。

1979年，在大山里“转悠”32年的老巡线工吕俊明退休了，年方19岁的儿子吕清森从此踏上了父亲的巡线之路。掐指算来，吕家第二代巡线工也整整干了32年！

吕清森巡护的线路叫“红白线”(红石至白山)，全长47公里。他每个月至少巡护一遍，一个来回要走200多公里，而且大都是渺无人烟的崇山峻岭和茫茫林海。就像钟摆一样，吕清森32年如一日，循环往复地穿行跋涉在高山密林、溪流险滩之间。可想而知，他是用怎样的勇气和毅力，穷尽半生的精力，徒步行走完将近7万公里的艰辛巡线路……

春季，山雪融化，路途泥泞难行，裤腿常常被打湿大半截，继而冻成冰筒拿不成弯儿。夏秋两季，森林里树高叶茂、闷热不透风，一条路走下来，脸上、手上都是蚊虫咬的包，浸在衣服上的汗都能拧出水来。遇到故障易发的极端天气，必须紧急出动，就是深更半夜，也要在风雨交加的大山里坚守。冬天，大雪没腰，迈不动步就在雪上爬或滚，上肢像游泳、下肢像跨栏，过了一个山坳，上半身被汗水浸透，下半身被雪水浸透……所有付出，都缘自于他的一个既朴素又崇高的坚定信念：只要有我吕清森在，就一定要保证“红白线”畅通无阻！

一个人的长征，吕清森完成的不仅仅是披荆斩棘、恪尽职守，他也在用自己的坚忍与睿智，不断创新着巡线的“学问”。

为弄清导线受热时的颜色变化，他把自家的铝饭勺放在火里烧；妻子新买了一个，他趁妻子不注意，又给烧了。为延长水泥杆的使用寿命，他一年四季蹲在水泥杆下倾听大地的“呼吸”，观察地下水和气温对水泥杆的影响。经过近10年的摸索，他终于总结出了“底段抽水、灌砼、打套筒”一套解决北方地区水泥杆“病害”难题的科学方法。此方法已被国家电网公司列入《输电线路规程》。

雷击是线路安全的一大天敌，为了摸清“雷公”的变化规律，一段时间，吕清森琢磨雷已近痴迷。每当下雨打雷，别人都往屋里跑，可他却追着雷研究。渐渐地，他摸准了各种雷的“脉”。什么“T”形山势容易出现“球雷”，“之”形山势容易出现“鸡爪雷”……他都了然于胸，并据此及时发现故障，提出防范措施。 2008年至2009年，国家电网对“红白线”进行大规模改造，吕清森的许多合理化建议都被采纳。线路运行两年多，从没发生“雷害”、“风偏”、“舞动”等现象。

长期的巡护实践，使吕清森练就了一双堪比精密仪器的“鹰眼”。一次，他在巡线中发现离地面50多米高的导线可能已经断股，并立即报告。工程技术人员来到现场用望远镜和经纬仪检测时，未发现缺陷，大家都怀疑他是不是报错了。可当人们按照吕清森指点的方法找出了已断裂6股的导线部位时，在场的人都以为他真有“特异功能”，而吕清森则笑着回答：“我只是用了自己发明的‘采光巡线法’！”

据不完全统计，32年来，吕清森共及时发现供电缺陷5000多件，累计为国家挽回经济损失6000多万元。

白山市法律援助中心主任科员、三级律师赵月华在在创先争优活动中充分发挥共产党员的先锋模范作用，以实际行动践行共产党员的先进性，在市委“扬旗亮徽促民生”活动中，积极承诺、践诺，并牢固树立三种意识——— “奉献意识、服务意识、大局意识”，通过无偿为弱势群体提供法律援助，真正把服务民生工程落实到位。

以法律援助暖贫弱群众之心

赵月华担任白山市法律援助中心专职律师以来，承办了大量法律援助案件，使一大批贫困群众、弱势群体的涉法难题得到有效的解决。近年来共承办法律援助案件100余件，其民事、行政诉讼代理案件40余件、刑事指定辩护案件近30件，接待法律咨询近千人次，代写法律文书100余份，是法律援助中心承办案件最多的律师之一。她工作中有以下特点：一是严格恪守职业道德、遵守执业纪律，办案客观、公正，不办“金钱案”、“人情案”，多年来未有一起被投诉案件。二是接待援助对象主动热情、不厌其烦，如同对待自己的亲人一般，使援助对象感到家的温暖。三是经常牺牲自己的休息时间，进行调查取证，整理材料，使援助对象的问题能够得到尽快的解决和答复。四是合理使用调解手段化解矛盾，对凡是能够调解的案件都采取调解方式解决，既疏导理顺了当事人情绪，又降低了诉讼成本，收到了事半功倍的效果。五是能够耐心地做援助对象的倾听者。赵月华并不认为这样做会耽误自己的时间，加重自己的工作负担，她说：“弱势群体除了法律上的难题，生活中也存在很多困难。他们除了希望得到法律上的援助，同时也希望有人能够理解、同情他们，帮他们出主意、想办法。我认为与他们沟通，倾听他们的声音也是我工作的一部分。”

建维权基站维妇女儿童之权

作为市法律援助中心妇女儿童法律援助站的联络员，近年来，赵月华承办涉及侵害妇女、儿童合法权益的案件共52件，免费解答法律咨询900余人次；免费代写法律文书200余份；协调处理案件12件。为当事人挽回经济损失100余万元。2010年被市妇联授予“白山市妇女儿童维权卫士”荣誉称号。为了进一步加强妇女维权的针对性，赵月华在法援中心的支持下创建了白山军嫂维权站和女农民工维权站。以三个维权服务站为依托，加大普法宣传，调解矛盾力度，强化妇女儿童依法维护自我权益的意识。她先后到浑江区、边防支队、通江社区、师范附小等地讲授《妇女权益保障法》等妇女儿童相关法律法规知识十余次，教育人数达2000余人次；通过参加市、区妇联送法下乡活动，到六道江镇等地，针对维护矿山女职工合法权益和矿山企业安全生产问题进行专题讲座4次，教育人数达500余人次；还先后4次参加市妇联组织召开的《吉林省预防和制止家庭暴力条例》、《预防未成人犯罪法》、《婚姻法》、《继承法》座谈会，并带领与会人员详细解读法条。今年三八国际劳动妇女节之际，随市妇联参加百名社区话维权启动仪式，并在喜丰社区现场进行法律宣传和法律咨询。

任法律顾问献白山发展之计

2003年，赵月华被市政府聘为法律顾问。作为市政府法律顾问团的联络员，参与了《白山市人民政府法律顾问团工作规则》、《白山市人民政府法律顾问团案件讨论制度》、《业务学习制度》等相关规章制度的起草工作。还协助顾问团主任负责顾问团文件接发、案件登记、案件分派、卷宗归档、公章保管、报表等日常工作。为市政府法律顾问团工作的制度化、规范化建设，做出了一定贡献。她依法参与信访工作160余个工作日，解答上访群众法律咨询300余人次，接待群体上访32件，并参与解答和出具法律意见书。被市委、市政府评为信访工作先进个人。

“市第六次党代会是在全市振兴崛起关键阶段召开的一次十分重要的会议，对于指导辉南未来发展、实现辉南县第十四次党代会提出的奋斗目标具有深远的意义。辉南县将以市党代会精神为指针，围绕建设吉林省东南部重要节点城市的战略目标，突出重点，统筹兼顾，全力推动辉南经济社会稳步发展。”辉南县委书记彭庆慧在接受采访时如是说。

他说，辉南县将重点抓好五项工作。突出抓好项目建设。大力实施“项目兴县”战略，严格落实重点项目包保责任制，努力解决企业融资、经济发展软环境等重点难点问题，重点实施一批重大项目，全力推进浦项通钢钢材加工中心、辉瑞国原动物保健品、吉煤集团现代农牧业、国宏热电联产等一批大项目。

不断加快城镇化步伐。按照建设重要节点城市的要求，突出县城的建设发展，按照“扩大规模、完善功能、提升品位”的目标和“改造老城区、建设新城区、扩大开发区”的思路，切实抓好城区街路扩建改造工程，不断拉大城市骨架。全力推进总投资50亿元的城南新区开发工程，推动城市重心南移。同时，重点加快辉南、抚民、金川等中心镇建设，加大基础设施建设力度。

切实做好“三农”工作。重点实施辉发河治理、中小河流治理、病险水库除险加固、水土保持重点治理、土地综合整治等工程，进一步提高农业综合生产能力。大力调整农业结构，发展精品畜牧业，全面推进牧业规模、质量、安全、效益快速提升。大力推动棚膜经济发展，促进“菜篮子”工程上规模、上水平，新建标准化日光温室100栋。鼓励发展中药材、瓜果、黄烟和食用菌等经济作物，种植面积达到10万亩以上。继续深入实施“千村示范、万村提升”工程，立足资源和产业优势，着力打造一批特色鲜明的示范村。进一步加大资金投入力度，重点加强水、电、路、气、房建设，不断改善农村生产生活环境

扎实推动民生改善。围绕事关群众切身利益的就业、社保、住房、教育、医疗等领域，制定相关政策，努力解决困难群众的实际问题。大力发展社会救助、社会福利、社会优抚、慈善事业和残疾人保障事业，切实加强对困难群体的扶助。进一步加快杉矿采煤沉陷区治理、棚户区改造和“暖房子”工程建设步伐，解决城镇中低收入家庭住房困难。

着力加强干部队伍建设。进一步提高各级干部的思想政治水平，不断转变作风，切实增强服务意识、责任意识、自律意识和发展意识，进一步提高推动发展、做群众工作的能力。

王红艳是市自来水公司江东供水公司一名普通的居民收费员，从事收费工作十多年来，她任劳任怨、起早贪黑在片区里工作，在平凡的岗位上做出了不平凡的业绩，赢得公司上下和广大用户的一致好评。

王红艳始终把用户利益放在第一位，真心实意为群众服务。她对自己分管的2000余户居民情况了如指掌，每月抄表准确率、回款及时率、水费回收率、群众满意率都能够达到100%，而且月月无尾欠，零位户控制在5%以内。清晨，当人们还在甜美的睡梦中时，她已走出家门，开始了紧张的收费工作。由于她所负责的区域外出打工者非常多，家中经常无人，为了收回水费，王红艳常常为了几元钱的水费要多跑十几趟，但她从无怨言。每当冬季来临，是收费工作最艰难的时候。王红艳所负责的山城宾馆老旧楼区域，冬季由于保温措施不到位水管特别容易上冻，用户不能及时吃上水，便不愿意配合交水费，每次王红艳去收水费，都会被冷冷的关在门外。一位住在五楼的老大娘，每次王红艳去收水费时她都坚决不交，并把吃不上水的怨气发泄到她身上，很多难听的话也一股脑地冲她而来，可王红艳从不和她发生口角，耐心地向老大娘解释，使这位老人不但交了当月水费，还把以前的欠费都补齐了。刚接手这片用户时，正值盛夏，天气十分炎热，为尽快掌握这片居民用户的具体情况，她早晨五点就从家走，一整天都在收费，直到天黑才返回家中，就是凭着这股干劲，不到两个月的时间，她就对这片居民用水情况了如指掌。正是由于她这种不怕艰苦、锲而不舍的精神，使她每月的收费额都不断攀升，零位户控制到最低，维护了企业的利益。

十多年来，王红艳不辞辛苦，起早贪黑奔波在核实零位户和追缴尾欠工作中，每月都能超前完成百分百的工作任务。每次在完成自己的工作任务后，她都主动帮助其他同志登楼收费，在实际工作中把她所掌握的这些工作方法教给身边的同事，帮助她们提高水费回收率。王红艳还经常主动查找收费片区内漏失率偏高的原因，不仅自己动手查，还发动家人帮助一起查找。付出总有回报，王红艳在怡星园小区的地沟发现了一处漏水。在她的努力下不仅给公司减少了损失，也为公司提升经营管理做出了积极贡献。

就这样，王红艳在自己平凡的岗位上，用自己的心、自己的情默默地为她自己热爱的供水收费事业无怨无悔地付出。

“把微笑送给群众，把委屈留给自己。”这是办事群众对市政府行政审批服务中心质监局窗口的评价。为了赢得办事群众的好评，薛鹏付出得太多太多。

薛鹏是市政府行政审批服务中心质监代码窗口负责人，市标准信息所所长。为方便办事群众，他制定了办事指南、明白卡、绿色通道、预约服务等一系列便民措施，在大家的共同努力下，按时办结率由原来标准的90%提高到100%，窗口年接待人员7500人次，9年来累计办理组织机构代码证4万余户，随机测评满意率100%。

当遇到个别企业因材料不全不能正常办理业务、心有怨言、态度蛮横时，薛鹏总是面带微笑、心平气和地耐心解释；当有的客户中午饮酒后前来办理手续，对窗口的工作不理解而粗言相向时，薛鹏仍然微笑着告知理由，马上为客户提供详细的资料，直到客户满意为止。日常工作中，经常有人在临下班前几分钟才赶到大厅，当审验完手续，帮助他们填好表格后已经过了下班的时间，可薛鹏毫无怨言。用他的话说：“加班加点已经成为窗口人员自觉的行为。”在每年代码证书年检高峰期，别说生病不能休息，就是家里有事，他也顾不上管。他的孩子身体不好，经常打针。有一次，医院的护士对他的爱人说：“每次都是你一个人带着孩子来打针，你是单亲家庭吗？”。一听这话，他的爱人忙解释说：“不，孩子他爸工作忙！”

他就是这样一个舍小家为大家的人。今年3月的一天，一位老人来到窗口拿出代码证要换证，工作人员一看已过期两年之久，按规定要进行处罚。老人说：“家人因患重病，把换证的时间耽搁了。”说着还拿出了医疗证明。薛鹏了解情况后马上协调省局中心，帮老人填写了申请表，圆满地解决了问题。当他将崭新的代码证书交到老人手中时，老人眼含热泪说：“你们真是大好人，为百姓办实事啊！”像这样的事例还有很多很多。

9年来，在薛鹏的带领下，质监窗口已成为联系民生最紧密、服务群众最直接的地方，每年都被市行政服务中心评为“红旗窗口”，他个人也获全国组织机构代码二十周年“爱岗敬业”、全省代码先进个人和全市质量技术监督系统先进个人等荣誉称号。

在传统的行政执法和服务中，权力运行“私密空间”大、“猫腻”多，一个审批事项递交到有关部门后，怎么走、加了什么、卡在什么地方，外人无从知晓，腐败问题也由此滋生。为破解这些难题，我市以重点领域、重点部门、重点岗位为突破口，全力抓好廉政风险防控工作，从源头上防止权力失控、行为失范。

搭建平台、深化改革，加快探索创新步伐

依托政务大厅，加强行政审批、公共服务、资源交易和效能监察“四个平台”建设，将原来分散在各部门的工程建设、土地出让、产权交易等项目纳入行政审批中心统一管理，规范运行。在县乡建立“三资”监管平台，安装“谐农”管理软件，对乡镇、村“三资”管理进行远程动态监控。在78个乡镇、984个行政村全部安装电子触摸屏，实现政务在网上公开、资金在网上运行、监督在网上实施。梅河口市农村电子政务信息网站与24个乡镇303个行政村的电子触摸屏全部对接，让农民能直接了解村里的党务村务财务等情况。目前，该网站已公开各类信息2080条。有村民开玩笑说，有了这“一网一屏一平台”，俺们再也不用跑腿费神打听事儿了，手指一点，村里各项事务一目了然。

理权确责、编制清单，一项权力建一项制度

我市各部门对权力项目进行重新清理，对权力类型进行集中研究，对所有事项进行全方位搜索，逐条逐项描绘运行的流程，在已取消和削减578项审批项目的基础上，2011年又取消了审批项目51项、下放23项、暂停实施23项、转变管理方式9项。并根据审核认定的行政权力，制定完善各项制度630项。梅河口市通过软环境综合管理服务平台和行政执法监督平台终端报送系统，对行政处罚案卷程序的合法性、依据的准确性、处罚标准是否符合政策规定进行审查。平台开通以来，共对60件涉企检查申请和123件处罚案卷进行了审查，有40件因违规和罚金过高未验收合格被驳回。

权力分解、相互制衡，凡事不再一个人说了算

“以往监察大队在全县的行风测评中年年排名靠后，不是大伙儿工作不尽力，而是由于执法权过度集中，群众对这个岗位意见太大。”柳河县环保局党办的吕宪林说道。如何从根上解决这一问题，该局决定采取削权、分权的办法，取消了原行政办公室，成立综合计划科，把排污费审核、项目建设检查验收、污染治理三项权力划分到综合科、监督管理科和污控科。现在大家再也不用提心吊胆了，心气旺了，干劲足了，队伍精神面貌也焕然一新。

为避免绝对权力，防止权力制衡无力，我市在各地、各部门严格执行“三重一大”事项集体决策和党政正职“五个不直接管”制度，决定重大事项不再“一言堂”，凡事也不再一个人说了算。相关业务部门之间、单位和科室之间、各岗位之间实现了权力分解、相互制约。

广开渠道、全面晾晒，阳光是最好的防腐剂

为畅通社情民意表达渠道，我市设立多个百姓——党政交流平台，最大限度地提高党员、群众的知情权、参与权、监督权。在通化党务公开网站民情社区栏目下设群众评议、交流信箱、百姓问政、话语征集、党务监督、在线考核六大块，群众通过网络直接对各机关部门行业和窗口进行评议；利用电台《百姓说事》和电视台《心桥》两个直播节目，开展视频音频接访；每年组织市直机关重点部门一把手进行一次公开承诺，并在“一报两台”刊登软环境评议中群众反映问题的整改情况。目前，通过《心桥》等栏目，已收集群众反映问题和建议13000多条，办结率达98%。

网上办公、在线服务，廉政风险同步防控

每天一上班，市国土局党办副主任杨成围都会打开电脑，仔细查看各科室的办件情况。他说：“我们在原有只运行的地籍政务系统的基础上，将地政、矿政等各类审批事项全部纳入网上运行，实行风险点目录台账管理，将风险责任落实到每个岗位、每个人。”运用信息化手段防范廉政风险不只国土部门在使用，我市正不断完善电子监察系统，使行政审批可监督、可控制、可溯及、可追究。科技监控、用权留痕、跟踪问效，最大限度地消除了人为因素的干扰，实现了权力行使实时监控、刚性监督。