本报讯（实习生周小琳记者冯岩）市委五届七次全会召开后，市民政系统紧紧围绕“保增长、转方式、灾后重建”三大任务，以加强社会救助为主线，以优化公共服务为载体，以创建双拥模范城为重点，努力办好民生实事，促进社会和谐发展。 

加强社会救助，改善困难群众基本生活。根据计划安排，城乡最低生活保障标准将进一步提高，城市低保补助月人均标准将提高到180元，农村低保补助年人均标准将提高到880元。加强医疗救助，为新纳入保障范围的城市低保对象办理城镇居民基本医疗保险，农村低保对象办理新型农村合作医疗，并对城乡特困群众给予二次医疗救助。市区两级民政部门积极开展教育救助工作，减轻低保家庭子女上大学的负担。市区已有307名新考入大学的低保家庭子女申请教育救助，目前处于审批阶段，9月底将全部完成。对符合救助条件的低保家庭大学生，每人发放2000元教育救助金。对因灾倒损房屋进行逐户勘查，使遭受洪灾的群众尽快实现入住安置。制定重建方案。目前倒损房屋重建工作已经全面展开，部分进度较快的农村新建住宅主体已经封闭。 

优化公共服务，创造良好的社会生活环境。民政部门认真落实市委、市政府《关于进一步加强社区建设和管理的意见》，配合市委、市政府督察室对社区建设情况进行了督察。各社区与包保对象进行了对接，社区办公经费从600元提高到1200元。提高殡葬服务质量，市殡葬管理处改变过去个体承包的做法，成立公益性质的殡葬服务公司，解决了经济效益和社会效益的矛盾。对市精神病院进行扩建，新建了规划面积13200平方米、高9层的住院部大楼，7月底已封顶，目前正在抓紧进行内外装饰，计划年底前投入使用。 

强化双拥工作，做好双拥模范城迎检准备。近日，民政部门为大力支持驻通部队圆满完成训练任务，对在外驻训的驻通65352部队、65367部队、96115部队，以及来通支援灾后重建的沈阳军区雷锋生前所在团官兵，进行了走访慰问。市区两级民政部门对在乡抗日老兵进行了走访慰问，给每人送去了3000元生活补助金。今年下半年，我市将迎接上级组织的双拥模范城检查考评。目前，民政部门正会同有关方面，抓紧进行各项迎检准备工作，及时调度各部门开展双拥工作情况，起草双拥工作有关文件法规，解决优抚对象生活和医疗难题，确保我市顺利实现全国双拥模范城“七连冠”。

高玉龙

全市创先争优活动开展以来，二道江区按照“一个中心、两个结合、三个贯穿始终”的工作思路推进活动。即：以保持党的先进性推进区域经济社会发展为中心，结合上级要求、结合本地实际，将工作体系建设贯穿始终、经济项目建设贯穿始终、民生工程建设贯穿始终，举全区之力保证活动取得显著成果。

活动开展以来，全区各类基层党组织结合实际分别开展了以“发展农业、建设农村、富裕农民”、“服务党员群众、构建和谐社区”、“发挥政治核心作用、促进企业科学发展”、“服务中心、

建设队伍、走在前头”、“弘扬职业道德、推进事业发展”为主题的一系列载体活动。

洪灾发生后，区委、区政府科学谋划，积极应对，迅速投入，全力抓好防汛抗洪和灾后重建工作，及时下发了《关于号召全区各基层党组织和广大党员干部积极投身防汛抗洪救灾工作的通知》及《关于在防汛抗洪救灾工作中考验锻炼和培养年轻后备干部的通知》。各级党组织和广大党员干部积极响应号召，带头、带领群众防汛抗洪救灾，推进灾后重建，在全区各条战线上涌现出了大量先进个人和先进集体。通钢、电厂、益信、铭邦、机械化运输处、宏源等企业伸出援手、无私奉献，为全区抗洪救灾提供了大量的物资支持和机械保障，为有效抵御洪水袭击，最大限度地保护群众生命财产安全做出了积极贡献。区

委、区政府在抓好防汛抗洪的同时，全力以赴开展灾后重建，研究制定了《水毁灾后恢复重建工作方案》，成立了领导小组和工作机构。区四大班子领导，率先垂范，靠前指挥，实行7名副县级以上领导包村、12名优秀干部入村、33个部门助村的“三重包保”责任制，着重解决重建中遇到的困难和问题。按照“十月底前倒损房户全部搬进新居”的目标，采取灾后房屋重建与棚户区改造工程相结合、政府引导与灾民意愿相结合、建设新房与购买旧房相结合、全面启动与分步实施相结合的办法，解决灾后群众住房问题。

在经济建设方面。截至7月末，二道江区全口径财政收入完成30385万元，同比增长9.8%；固定资产投资完成378112万元，同比增长63.2%；招商引资完成54.4亿元，同比增长178%；规模企业实现产值248107万元，同比增长14.4%。今年，全区共谋划千万元以上续

建新建项目129个，总投资324亿元。截至目前，已开工3000万元以上项目34个，全部建成达产后可新增产值111.28亿元，利税13.91亿元，其中亿元以上项目16个。二道江区积极参与和推动通钢与首钢重组，多次对接洽谈、沟通情况，帮助通钢做好干部职工的稳定工作。7月16日，有关各方签署了《通钢集团重组协议》。在未来发展中，首钢将把通钢集团作为旗下核心钢铁企业，在实施东北地区产品研发、销售与市场开发中发挥桥头堡作用，这必将为二道江区乃至通化市围钢经济的发展带来新的更大的机遇，为区域经济实现可持续发展奠定坚实的基础。同时，二道江区委、区政府积极筹备和推动双龙化工上市工作，8月25日，双龙化工成功上市，成为吉林省惟一一家在创业板上市的公司，为全区经济发展注入了新的动力。

（作者为中共二道江区委书记）

本报讯（关卫东李松筠记者孙亚光）梅河口市委、市政府把灾后重建工作当作贯彻落实通化市委五届七次全会精神的重要部署，一手抓灾后重建工作，一手抓经济发展，全力推动灾后恢复重建和经济建设步伐。 

在抗洪抢险过程中，梅河口市主要领导明确包保任务、靠前指挥、科学抢险，全市上下万众一心、风雨同舟，取得了无伤亡、无毁库、无毁堤、城市未进水的抗洪抢险工作全面胜利。8月下旬，梅河口市各部门、各单位全面开展恢复重建工作，积极向上争取资金及优惠政策，加快水毁房屋、水利工程、公路桥梁的修复工作。同时，财政拿出100万元专项资金，用于灾后恢复重建工作的以奖代补和奖励。 

本着先生活、后生产的原则，突出解决群众住房问题。梅河口市把恢复重建城乡居民水毁房屋作为整个灾后重建工作的关键，对全市农村需要新建的水毁房屋，把817户列入泥草房改造，其中一般户补助3000元，特困户补助6000元。对水毁倒塌需要重建的1000余户居民，每户补助2万元；对城区3745户低洼地段需要迁移和水毁危房需要整体维修改造的居民，每户补助3000元，并享受棚户区改造和廉租房建设政策。确保9月底和10月底先后完成所有损坏房屋维修加固和倒塌房屋的重建工作，保证受灾群众有房住。今年建房的，年底前要搬入新居；不能建房的，也要让群众有暖房子住。 

保障群众基本公共服务需求，优先安排教育、卫生等公共服务设施的恢复重建。维修加固或重建被损坏的学校，严格按照强制性建设标准规范执行，恢复办学条件，保障正常教学；加强基本医疗和敬老院等公共服务体系建设，恢复重建25所医院（卫生院）医疗卫生机构。目前，相关部门正在抓紧施工，保证11月中旬前完成，使就医、就学和老年人生活不受影响；对水毁公路桥梁按照“先通后畅”的原则，抓紧抢修工作。交通部门对受河流冲刷的桥梁、沿河路基和沿路不稳定山体，逐段排查，消除安全隐患，保证通行安全，公路、桥梁、农村水泥路等基础设施的维修和重建工作将于10月底前完成；为保证群众生产生活秩序不受遭受水毁的供水、供电、通讯、城区道路排水设施影响，已按照应急抢险工程处理，组织修复，预计９月底前将全部完成。同时，抓好公共文化、广播电视、社会福利、社会救助、环境监测、动物疫情监测等设施的恢复重建，保障群众基本公共服务需求。 

弥补水利工程历史欠账，全面提升水利工程设施标准。为保证明年春灌和安全度汛，对11.1万延长米堤防、20公里渠道、涵闸、拦河坝、泵站等涉及农业生产的灌溉工程水毁工程以及列入国家规划的病险水库进行除险加固，将分别在10月末、11月末及年底前三个时间段全部完成。同时，高度重视小河流域治理，对重点河段和薄弱堤段进行加固整治，全面提高防洪能力。另外，本着立足当前、兼顾长远、区分轻重缓急、统筹推进实施的原则，梅河口市将利用三年时间下大力气，在全市开展“三十百千”水利工程建设，针对辉发河、一统河、大沙河3条河流，25座小（一）型水库，113座小（二）型水库，1387座小塘坝，进行水利设施功能的修复、改造和提升。 

为保证建设顺利进行，梅河口市对涉及到恢复重建项目所有行政性收费一律全免，建筑经营税、土地使用税、契税等除上缴外，市财政全部返还乡镇或主体单位用于投入恢复重建。市政府还通过常务会、现场会、办公会等“一事一议”的办法，对重大恢复重建项目涉及土地、税费、审批、金融等方面的事项，出台具体支持政策，全力支持灾后恢复重建工作，确保实现年度经济指标和取得灾后恢复重建工作的全面胜利。

本报讯（夏令凯洪浩报道）近年来，全市两级法院将人民法庭建设放在加强基层基础工作的重要位置，强化审判管理、调解工作、队伍建设、物质保障，法庭工作逐步走上规范化发展轨道。

审判职能作用充分发挥。全市法庭始终把提高审判质量和效率作为抓好人民法庭工作的核心，案件质量和效率、司法能力和服务水平有了进一步提升。2009年以来，全市法庭共受理各类民商事案件7841件，审结7384件，结案率为94%。针对当事人多是乡亲乡邻的特点，注重采用调解方式及时化解当事人之间的矛盾，维护了辖区的和谐稳定。2009年，全市法庭共调解撤诉5008件，调撤率为68%，通化县大安法庭调撤率达到90%以上，绝大多数当事人息诉服判。针对当事人特别是农村当事人法律意识缺乏的实际情况，采取各种措施方便人民群众诉讼。认真接待起诉和来访的群众，耐心解答有关诉讼程序问题，告知当事人举证责任和诉讼风险；克服各种困难，推行巡回法庭、假日法庭和社区法庭等便民利民的开庭审理方式。全市共建立巡回审判点56个，通过巡回审理的案件达1453件，大大方便了农民当事人的诉讼。

调解工作成效显著。全市法庭按照“能调则调，当判则判，调判结合，案结事了”的理念，从思想上重视调解工作，在实践中注意运用容易被当事人接受的灵活多样的调解方式方法。二道江区法院积极探索人民调解、行政调解和司法调解有机结合的工作机制。梅河口市法院曙光人民法庭以

能动司法为指引，以创建“无诉讼村屯”为载体，取得了良好的法律效果和社会效果。通化县法院实施“立案时必调、开庭前必调、庭审时必调、庭审后必调和宣判前必调”的调解工作制度，有效地减少上诉和上访。为保证人民调解组织在解决社会矛盾纠纷中的作用，节省有限的审判资源，人民法庭协调当地司法行政机构，大力加强对人民调解组织的支持和指导。2009年起诉确认调解协议效力的案件38件，依法审理确认协议效力的36件。

法官素质明显提高。通过不同渠道的业务培训，不断强化监督制约机制，加强法庭廉政建设，人民法庭法官的整体素质明显提高。目前，各法庭工作人员全部具有大专以上学历，其中大学本科学历的法官49名，有硕士研究生学位的法官4名，本科以上学历的法官占法官总数的87.5％。2009年，梅河口市法院曙光法庭被省高院荣记集体二等功，并被授予调解先进单位荣誉称号。梅河口市山城法庭庭长张大勋被省院评为“岗位练兵活动办案能手”。

法庭硬件设施基本达标。目前，全市法庭共有办公和审判用房11663平方米，平均每个法庭770多平方米，部分人民法庭建起了小图书室、健身房、娱乐室、食堂，改善了干警的工作、生活条件。基层法庭共有车辆22台，共配备微机98台，平均每个法庭7台，一些法院实现了“人手一机”和网上办公，交通、通讯、警务装备条件不断得到改善，为做好法庭工作提供了有力的保障。

本报讯（牛美瑶记者樊勇）以工业为主导加快工业强区步伐，以项目为支撑形成经济跨越强势，以产业为依托力促经济总量再增长，这是二道江区在加快转变发展方式中打出的三张牌。目前，“工业强区”战略已成为二道江区实现经济快速发展的强劲动力。据介绍，预计上半年全区规模以上企业工业实现总产值18.83亿元，同比增长3.5%；工业增加值5.75亿元，同比增长13.8%；利润1.4亿元，同比增长2倍。 

在加快工业经济建设中，二道江区委、区政府努力变资源优势为经济优势、发展优势和竞争优势，精心打造围钢经济，科学谋划工业园区建设，并以此为基地，做足、做大、做精、做深钢铁产业，把钢铁产业链“横向拓宽，纵向拉长”，形成集群化发展态势。目前，工业园区已累计投入建设资金43.65亿元，其中基础设施投入4亿元，项目建设投入39.65亿元，初步建成了耐火材料区、钢渣处理区、制氧区、冶金深加工区和新型建材区，发展规模以上工业企业58户，每年可为通钢提供活性石灰100万吨、洗精煤120万吨、烧结球团25万吨、废钢101万吨、工业制氧每小时2万立方米、耐火材料50万吨。今年上半年，工业园区预计完成生产总值5.85亿元，实现全口径财政收入6800万元，完成固定资产投资11.6亿元，实现工业总产值13.54亿元、销售收入13.15亿元、利润5125万元。

今年以来，二道江区继续加大项目建设力度，把项目建设放在优先发展的战略地位，掀起了项目建设提速增效的高潮，一大批重点生产型项目建设齐头并进。通钢新二号高炉、万通球团、80万吨焦化、巨源钢渣固废循环综合利用、宏源25万吨回转窑、北科10万吨高性耐磨材料和20万吨超细粉、五一环保除尘设备制造、鑫源洗精煤、庆源生物工程技术开发植物提取、锟鹏稀土三基色荧光粉等超亿元项目已开工建设。目前，全区共引进千万元以上项目49项，其中亿元以上19项，预计上半年实现招商引资到位资金22亿元，完成年计划的59.5%。 

项目集聚、企业集群，为二道江区推进冶金、新型建材、能源化工、医药食品四大优势产业，注入生机和活力，一批产业龙头型、精深加工型和税源支撑型项目，快速推进了产业结构优化与升级。在发展冶金产业中，他们抓住通钢战略重组和技术升级改造的机遇，做好通钢大型化改造配套项目建设，积极谋划板材、管材深加工和汽车零部件生产等项目，大力发展铭邦彩涂、镀锌铁线、通钢冷轧板项目等一批钢产品深加工企业，不断壮大围钢经济规模；新型建材产业，引导企业加大市场开拓力度，扩大市场份额，加快“两渣一灰”综合利用及新型建材园建设，加快特水老厂区技术改造步伐，为早日实现年产500万吨水泥的目标，奠定坚实基础；能源化工产业，巩固现有洗煤企业规模，重点做好热电联产、煤炭资源勘探、焦化等建设项目，延长能源产业链条，提高化工企业的生产能力；医药食品产业，重点做好金马药业及天露公司重组、红景天注射液等名优新产品的市场开拓工作，加大新产品开发和仿制药品申报力度，牢固树立品牌意识，整体提升医药食品产业的实力。预计上半年，冶金建材业实现产值8.82亿元，由亏转赢净增长4828万元；能源化工业产值3.6亿元，利润同比增长2.2倍；医药食品业产值1.2亿元，利润同比增长1.3倍。

据新华社报道（记者曹杰屈凌燕）又是一届没有中国参加的世界杯。但是且慢，虽然中国国足无缘世界杯绿茵场，“中国制造”在这四年一度的盛会上却无处不在，只可惜“中国制造”的助兴世界杯少有人知，不但无名，而且少利。

如果你碰巧知道本次比赛用球的“普天同庆”由江西九江思麦博公司生产，且不要自豪得太早，这种号称“圆得最完美的足球”上印的是阿迪达斯的醒目商标，甚至没有一小块球皮留给“中国制造”的字样。

比“普天同庆”更有名的是浙江一家民营企业根据非洲土著用于驱赶狒狒的竹制乐器设计仿制的一种高分贝呐喊喇叭，但现在以“瓦瓦祖拉”之名声震天下，谁知道它出自宁海西店盈吉塑料文具厂呢？

吉祥物、纪念品、助威假发和彩旗、豪门队的球衣球裤球鞋、赛场的球网和观众坐席、乃至逃避“瓦瓦祖拉”噪音的耳塞……你能想到的绝大部分与世界杯有关的商品可能都是中国制造，但却不是中国品牌。

2006年德国世界杯期间，有“世界超市”之称的义乌输出了180万套球迷假发、225万面呐喊旗。这次世界杯，更多的中国制造涌向世界杯商场。九江思麦博已经生产了1200万个比赛及商业指定用球，“瓦瓦祖拉”目前在世界各地正以每两秒钟一个的速度售出，但它们都没有中国身份。

无名的背后难免低利。各式“瓦瓦祖拉”的出厂价一般是在0.6元到2.5元，而在南非可以卖到20-60兰特（约合17.7-53.1元人民币）。生产“普天同庆”的江西女工因加班加点月工资奖金才涨到2000元，仅相当一个“普天同庆”的价格。

世界杯离不开中国制造，这也许是中国制造的骄傲，却也是中国品牌的悲哀。产业升级、中国创造已被无数次提起，可迄今中国制造依然在产业链的低端徘徊，企业为了5%的利润加班加点的故事每天都在重复。

这次为世界杯带去中国品牌而非产品的只有一个半中国公司。一个是以光伏产业为主的民营企业中国英利，另外半个是已被英博集团全资收购并改名为百威英博啤酒集团旗下的品牌哈尔滨啤酒。

在被可口可乐、索尼等国际品牌占据的世界杯赞助市场出现中国品牌，这本身就是一种进步。世界杯64场比赛，广告的受众可能超过30亿人。与其质疑英利赞助世界杯企业的营销思路和实际效果，还不如给中国品牌开拓多一些宽容和鼓励。谁都知道品牌重要，可是又有多少企业能够沉下心来创造、经营并发扬光大一个品牌？

中国制造长期以来为他人做嫁衣裳，向中国品牌的升级并非易事，转型的痛苦可能超乎想像。古云“穷则思变”，而中国制造远未到山穷水尽的地步，虽有年初的用工荒和近期的加薪潮，中国制造在世界范围内的竞争力依然难以取代，仍是许多国内企业的现实首选。正因如此，那些寥若晨星的中国品牌的开拓者的勇气才更显得可钦可佩。下届巴西世界杯，我们应该能看到更多中国品牌光芒的闪耀，正如我们寄望中国足球队也能跻身32强。