于秀成 本报记者 曹泓

江源区孙家堡子街道协力村农民王贵金原来是村里的贫困户，得了个外号叫“王穷”。改革开放后，王贵金一家在全村第一个建起二层楼，“王穷”变成了“王富”。

与王贵金同村的段培义，家里原来住的是泥草房，在全区泥草房改造当中，段培义一家享受优惠政策，领取到补助资金，去年建起了二层、400平方米的住宅，成为村里最新式的农居。

群众住房条件的改善得益于党的好政策，让农民致富增收有了门路。改革开放后，王贵金靠烧制木炭、卖木炭发了家。后来国家取缔小土窑烧木炭，王贵金一家就利用自家的二层小楼开办浴池、松花石店、旅店和农家菜饭店，全家人齐上阵，忙忙活活，生意也是红红火火。

在村里建新式农居的农民段培义，两口子刚结婚那阵儿，虽然很困难，但是赶上了好时候，他们买了四轮拖拉机起早贪黑跑运输。随着当地经济的发展，建筑施工项目越来越多，他们是卖了四轮拖拉机买半截车，卖了半截车买大车，卖了大车买翻斗车，车载重越来越大，口袋里的收入也越来越多。

从两个普通农民住房条件和生活的改善，我们可以看出江源区这些年经济社会有了实打实的发展与变化。

“十一五”期间，江源区围绕打造白山后花园，全面推进生态城镇化建设，累计投入城市基础设施建设资金39.7亿元，城市基础设施日渐完备。新建和改造20条街路，公路总里程达到693公里。累计投入新农村建设资金28亿元，修建农村公路97条、农村饮水工程120处、文化休闲广场近2.8万平方米，新建、维修村部57个，农民生产生活环境明显改善，新农村建设进入全省先进行列。

预计到今年年末，江源区规模以上工业企业达到98家，占全区经济总量的比重达到59.4%。以棚膜经济和“菌、药、菜、牧、蛙”为代表的特色产业快速发展，“东部山区蔬菜基地”和“长白山特色产业基地”初具规模；全区农业产业化龙头企业总数达到81个，各类农业产业化经营组织达到138个。长白山松花石产品文化城、金鼎盛世购物中心、倪太康复疗养院等一批项目投入使用，消费拉动经济的作用不断增强。

经济社会的发展进步直接惠民利民。到今年年末，江源区的“六路安居工程”完成188万平方米，安置居民2.3万户。

保障住房，保证生活，江源区以“让老百姓过上好日子”为目标，每年还坚持将新增财力的70%以上用于民生改善。社会保障和社会救助力度加大，建立了“爱心江源”慈善基金，提前试行了农村养老保险，将全区“老工伤”人员全部纳入工伤保险范围，全区养老、失业、工伤等保险体系逐步完善。

今年是中国共产党成立90周年，胡锦涛总书记在庆祝中国共产党成立90周年大会上的讲话中提出：“我们必须按照建设马克思主义学习型政党的要求，抓紧学习人类社会创造的一切科学新思想新知识。全体党员干部都要把学习作为一种精神追求，深入学习和掌握马克思列宁主义、毛泽东思想，深入学习和掌握中国特色社会主义理论体系，牢固树立辩证唯物主义和历史唯物主义世界观和方法论，真正做到学以立德、学以增智、学以创业。”学习发展永无止境，认识真理永无止境，理论创新永无止境。回顾我们党所走过的奋斗历程，无不始终坚持和发展党的先进性，始终重视学习，善于学习，不断学习，使我们的党充满生机和活力。全市当前开展的创先争优活动和学习型党组织建设，是在新的历史条件下坚持和发展党的先进性，坚持和创新党的学习传统的生动体现。创先争优蕴含着学习的内容和任务，而学习型党组织建设也贯穿着先进性的要求，创先争优与学习型党组织建设相互贯通，相互促进，融为一体，目的都是为了进一步加强和改进党的建设，增强全体党员的综合素质。

创先争优对学习型党组织建设具有强大推动力。创先争优增强了学习动力。先进的带头作用是学习的内在动力，优秀的模范标兵是学习的自觉力量。创先争优涌现出的模范人物和先进事迹为基层党组织和党员标明了跨越的高度，进一步激发了广大党员干部的奋斗激情、创新灵感和学习热情，促使其高水平完成各项工作任务。创先争优丰富了学习素材。创先争优在工作和生活中的生动活泼、丰富多彩的展现，为基层党组织和党员的学习活动创造了良好的氛围，提供了多样化的鲜活素材和操作途径，为我们开阔学习视野、提高学习质量、推动学习创新提供了有力的学习给养。创先争优推进了“工作学习化、学习工作化”。创先争优推进了“干”中“学”，促使基层党组织和党员在工作中注重思考，提升认识，不断借鉴和学习工作中的新素材、新做法，充实和丰富头脑，探索创新方法，实现超越和进步；同时，创先争优也推进了“学”中“干”，促使基层党组织和党员学以致用、学有所为、学用结合。

学习型党组织建设是创先争优的重要基础。学习型党组织建设夯实了创先争优的思想基础。学习型党组织是基层党组织和党员修炼能力素质的熔炉，增强了干部和党员为共同目标努力奋斗的决心和信心；学习型党组织的学习热情和学习氛围，不仅对广大党员干部具有很强的激励和促进作用，而且对广大人民群众和社会团体组织也具有重要的教育、感染和引领作用。学习型党组织建设拓展了创先争优的工作基础。学习型党组织建设通过优化学习资源配置、改进学习方式、创新学习载体和学习内容、完善激励机制等系统化的学习创新活动，拓展了党组织和党员的活动领域，丰富了党组织的管理和服务职能，提高了党组织为实现既定目标所需要的整体工作合力，使党组织在学习型管理和学习型服务中更好地体现先进性。

创先争优与学习型党组织建设是党的建设科学化的具体体现。创先争优与学习型党组织建设在定位上的相辅相成、在内容上的相互补充、在方式上的协同互动、在效果上的相得益彰，对提高基层党组织建设的科学水平具有重要作用；努力创建学习型党组织，必将为白山经济大转型、发展大提速、民生大改善，实现“十二五”规划确定的目标起到积极地助推作用。

“我们将围绕市委全会的要求,坚持‘地方银行服务地方’的经营宗旨,以自身平台为依托,大胆创新、高效工作,努力为我市实现‘十二五’良好开局提供资金支持。”日前,吉林银行白山分行董事长马利在接受记者采访时如是说。

截至去年年末,吉林银行白山分行全年累计从吉林银行拆借资金63.47亿元,存款余额51.1亿元,在全市同行业排名第四；贷款余额41.9亿元,全市排名第三,存贷比例达82%,今年新增贷款投放89户,金额10.72亿元,贷款投放行业覆盖我市煤炭采选、铁矿采选、木制品加工等传统行业,同时对环保产品生产、生物技术提取等新兴产业及人参种植加工、农产品加工等“三农”产业给予大力支持。

马利说,过去的一年,吉林银行白山分行按照市委、市政府的要求,采取有效措施,全力支持我市重点大项目开工建设和持续发展。该行主动上门与市工信局、市经委等政府部门沟通了解重点项目融资需求,为项目建设单位融资难点出谋划策,全年共为市重点项目投放信贷资金11.72亿元,占该行全年信贷投放总额的50.47%。重点支持了长白山国际旅游度假区项目征地融资需求和支持“八宝煤工业园区”八宝煤业年产120万吨精煤生产线如期开工建设和投产达效；合兴实业“白山综合商业中心”顺利建成并投入使用；振东煤业年产60万吨原煤新型环保水采技术改造等一批省市重点项目的开工建设和投产达效。

如何支持白山中小企业的快速发展壮大,解决其在发展中的融资瓶颈困难,为我市经济蓬勃发展作出贡献,是吉林银行白山分行探索、寻求解决的课题。马利介绍说,我们本着“一切以客户为中心”的服务理念,多措并举、不断创新,有效解决了这一难题。针对我市大多数中小企业对如何融资、融资手续和程序等不甚了解,很难取得银行信贷支持的情况,该行分3次对小企业客户、公司客户进行了授信知识讲解和银企互动交流,让客户掌握、了解了银行授信政策、授信条件和办理环节,有效提升客户的融资能力,支持了企业的发展。同时,该行还依托先进的产品研发团队,不断创新适合企业融资特点的金融产品,针对粮食仓储、加工行业量身定做的金融产品“粮贸通”；市地下商街商铺开发的“吉速贷”等产品,对支持小企业快速发展,带动区域就业作出应有贡献。为加大支持区域内小企业发展力度,该行经吉林银行批准设立了小企业审批中心,从事白山区域内的小企业授信审批业务,提高了小企业授信审批效率,缩短审批时限,为小企业发展创造了有利条件。

去年,吉林银行白山分行存款增长了8.3%,贷款增加了22.2%,该行将增加的存款全部用于白山市场,多年来在支持地方基础设施建设方面也一直遥遥领先。截止到去年年末,该行政府平台贷款余额7.68亿元,占全市同类贷款的81.4%,全力支持了长白山大街、滨江公园、污水处理等一批市重点基础设施的建设,为改善我市城市面貌、提升城市形象作出贡献。同时该行继续加大对涉农贷款的投放力度,全年共投放涉农贷款52户,贷款金额4.18亿元,支持了市绿林野猪繁育有限公司、市誉鑫牧业有限责任公司、市江源区春光牧业有限责任等一批长白山特种养殖、种植等企业和农户的发展,有力解决了“三农”经济的快速发展。

谈到“十二五”开局之年的重点工作,马利说,今年,吉林银行白山分行将围绕调整提升战略,以结构调整和转变增长方式为方向,继续打造社区银行品牌,力争对城市一卡通原有功能及新开发功能全部整合到位,为市民提供更便利的缴费平台,提升服务水平、管理水平和经营理念,推动各项工作再上新台阶。

本报讯(记者张丽莉)早春3月,迎着料峭的寒风,走进市区煤矿棚户区改造工程的道清小区,在5号楼3单元201室80多岁的赵凤英老人和住在202室她的女儿依燕的家里,装修一新的房屋让人感觉很温馨。老人的女儿依燕带着感激的语气介绍了她和母亲住上新房的过程:她和老母亲原来住在上个世纪60年代建的平房,母亲的住房38平方米,依燕住在母亲房边接盖的20来平方米没有产权证的小房子里。煤矿棚户区改造开始拆迁时,难坏了一家人,住新楼要扩大面积,对于靠儿女补贴生活的老人来说根本拿不出钱,没产权证的房子不算数,依燕就失去了住所。就在一家人一筹莫展的时候,拆迁办的同志来到了她家,他们详细讲解了拆迁政策,不厌其烦地回答他们的问题,然后多方协调,逐一落实政策,这样下来,老人出资7000元就住进了60平方米的新房,依燕花了4万元也有了61平方米的住宅。去年5月动迁,11月底交工。在分房时,道清煤矿棚户区改造办公室的同志把一、二楼留给家中有老人的住户,依燕母亲住上了二楼,为了考虑照顾老人方便,把依燕的房号放到和老人住对面屋的位置。老人说:“做梦也没想到能住上这么好的房子。”这是我市自2006年实施棚户区改造以来,百姓改善居住环境的一个缩影。

近几年来,在省委、省政府和市委、市政府的领导下,我市把城市和煤矿棚户区改造工作摆在了住房和城乡建设的首要位置,列入“安居工程”的重中之重。

经过几年的努力,涉及全市几十万百姓切身利益、备受社会关注的棚户区改造惠民工程取得了显著成效,不仅改变了棚户区的面貌,还对全市的经济和社会发展产生了巨大拉动作用。有效解决了弱势群体的住房难问题。政府通过统一拆迁、统一建设,使棚户区居民房屋增值,改善了居住条件,化解了社会矛盾,促进了社会和谐,改变了城市面貌,增强了城市吸引力。棚户区改造使大片的棚户区变成了设施配套的楼房住宅区,对城区内河进行综合治理,提高了城区防汛能力；实施城区绿化建设,城市市容环境明显改善,拉动了社会经济发展。棚户区改造带动了建筑业、建材业、服务业、运输业等相关产业的发展,增加了财政税收,取得了投资建设的经济发展拉动效应。增加了市民群众的就业岗位。棚户区改造不仅为建筑、建材等产业的职工提供了就业岗位,也为交通运输、物业管理、社区服务等方面的市民群众提供了就业机会。通过棚户区改造,增强了党与政府的执政能力,提高了党与政府的威信。

五年来,全市有7.3万户、22万城市居民告别了低矮、破旧的棚户区,住进了建设质量好、标准较高、宽敞明亮、设施配套的新楼房,煤矿棚户区改造已完成南岭、怡滨、向阳、西苑、江源C区等7个住宅小区的建设任务,完成住宅建筑面积162万平方米,安置居民25212户。完成投资18.32亿元,其中基础设施建设完成投资7.47亿元。我市棚户区改造取得了动迁工作量大、建设速度快、建设质量好、标准较高、政策优惠、政府放心、民生改善、群众满意的效果。我市先后被省委、省政府授予“吉林省城市棚户区改造优秀单位”、“吉林省城市棚户区改造先进单位”称号。

(上接一版)浑江区改变以往候选人在大会选举时由主持人口头介绍基本情况的传统做法，进一步规范大会选举议程安排和操作流程，严格按程序将候选人基本情况介绍提前印发给各代表团酝酿讨论，在酝酿讨论中向代表介绍候选人提名理由、提名原则、结构比例及产生过程等情况，使代表们能更好地理解和支持人事安排方案。

精简环节，推行一次选举产生党委委员。在乡镇党委换届工作中，各县(市)区精简环节，进行全面考察，配齐配强班子。在选举前充分征询民意，通过提前对班子成员进行全额定向民主推荐；对空岗的情况采取“海推式”进行推荐，将群众认可、埋头苦干的干部推荐为新提名人选；对新提名人选广泛征求意见。在选举时鼓励各乡镇不通过预选，实行一次性选举党委委员。全市95%以上的乡镇在换届选举时，采取直接差额选举的办法，一次性选举产生党委委员。

在代表提案过程中充分发扬民主。通过广开言路，听取民意，让广大群众的期待和诉求进入决策层，让合理可行的意见建议进入党代会工作报告，努力把召开党代会的过程变成统一认识、对发展方针和重大问题共同决策的过程。

严把入口关，保证提案质量。各地通过公开信、会议、专题培训等方式，让党代表充分了解提案范围、要求和程序等，切实做好代表提案的宣传和发动工作。引导和鼓励党代表深入研究本地经济社会发展和党的建设中的重大问题、党员群众关心的热点难点等问题，踊跃建言献策，积极参与提案工作，使代表提案的主题和重点更加突出，确保代表提案既能代表民声，又能切实反映绝大多数党代表的真实意愿和当前党建、经济社会发展各方面的热点、难点问题。

严把审查关，维护提案严肃性。各县(市)区在代表提案受理过程中，提案由各代表团统一收集，提交代表提案受理机构，由代表提案受理机构做好提案的登记、分类、梳理和初审等各项准备工作。对党代表在会议期间提出的提案，能够落实的，予以落实，及时向党代表反馈答复，并征询党代表对办理情况的意见。不能落实的或经办理未达到要求的，会后由党委召开代表提案交办会议，由提案涉及的有关部门承办。据统计，各县(市)区党代会筹备和召开期间，共收到内容涉及党的建设、经济社会发展、环境保护、文教卫生、社会养老保险、财税体制等 8个方面代表提案234件。

严把承办关，落实办理责任。各县(市)区代表提案受理机构对收到提案认真梳理、详细了解，对确定有价值的提案，交由相关单位办理。对一些因条件限制暂时不能圆满解决的，如实向党代表说明了情况，同时，各相关部门在答复过程中注重加强与党代表的沟通，悉心听取党代表的反馈意见，努力保证党代表提案的答复率和落实率。