本报讯（关卫东李松筠记者孙亚光）梅河口市以建设中等城市为目标，坚持工业强市、商贸活市、生态兴市，着力构建“三强一大两优”产业发展格局，上项目促增长，转方式促升级，惠民生促和谐，努力让全市人民过上中等城市生活。 

 未来五年，梅河口市地区生产总值年均增长20%，全口径财政收入年均增长30%，地方级财政收入年均增长25%，固定资产投资年均增长20%，社会消费品零售总额年均增长20%，城镇居民人均可支配收入年均增长14%，农民人均纯收入年均增长13%。 

 在大项目建设上实现新突破。把项目建设作为加快发展的“一号工程”，立足区位、交通、资源和产业优势，重点在大项目尤其是超10亿元项目上进行谋划和运作。明年力推华能热电、中广核风力发电等项目落地开工，确保开工建设投资亿元以上项目50个，其中10亿元以上项目5个。加大开发区建设力度。全力打造11.5平方公里工业城，科学编制规划，加快基础设施建设。抓好工业城5平方公里起步区建设，加强与中科院合作，启动中科院高新技术产业园区项目，把中科院的科研成果投放园区开展招商引资。构建“三强一大两优”产业发展格局。做强三个支柱产业。医药产业加快整合重组，研发自主创新品种，大力发展医药物流项目。食品产业加快品牌化建设，整合提升果仁、大米等传统产业，推进阜康酒精、正方食品等企业扩大产能、延长产业链条、开发高附加值产品。做优两个优势产业。机械冶金、化工建材产业要引进战略投资者，大力发展钢铁加工、化肥生产、新型建材等项目，积极引进和发展汽车零部件等配套产业。做大现代物流产业。充分利用区位和交通流通优势，围绕主导产业培育生产型物流业，围绕区域商贸中心发展生活型物流业，加快果仁、大米、医药、建材等专业市场和物流园区建设，全力打造全省物流大市。 

 新农村建设取得新发展。各乡镇立足资源优势，扩大产业规模经营，推进土地向经济合作组织和能人、大户集中，大力发展200亩以上棚膜经济和牧业产业化项目，推行“公司+合作社+基地+农户”的运行模式。加快设施农业建设。抓住国家扩大农田水利投入的机遇，围绕农田水利设施建设、标准农田改造、农业机械化作业等领域，积极争取工程项目和补贴资金。支持特色镇建设。完善山城、海龙、红梅、牛心顶四镇发展规划，加快工业集中区建设，培育发展主导产业。加快推进示范村建设，研究制定示范村总体发展规划和标准，把产业发展、环境建设及功能载体建设作为重要标准，把示范村数量和财政收入作为重要考核指标。提升城市建设层次。新城建设融入现代理念，集中规划、合理用地、整体拆迁、连片开发。引进有实力的投资者大规模开发建设，开发速度保持每年60万平方米以上，争取5年内一座现代化城市初具规模。老城改造体现精品意识，力争用2年时间彻底改变老城面貌，使老城与新城相协调，让百姓享受新的生活环境。加快生态特色景观带建设，实施梅河、大柳河城区段综合治理，启动“三角地”植物园建设。大力整治市容市貌、环境卫生和交通秩序，争创国家级、省级生态城、园林城、卫生城、文明城。

解决好民生实事。调整财政支出结构，新增财力70%以上用于解决民生问题。加快推进棚户区改造、廉租房和安全饮水工程建设，切实改善群众生活条件。千方百计增加城乡居民收入，努力使干部群众实际收入水平达到中等城市标准。实施更加积极的就业政策，统筹做好城乡就业工作。努力建设区域性教育中心、医疗卫生中心，努力实现社会保险全覆盖。把民生工作的重点放在低保户身上，整合社会资源和资金集中向26000户低保群体倾斜，帮助他们真正脱贫。

本报讯（实习生杨虎记者冯岩）7月8日上午，中国·通化松花砚（石）文化节活动情况通报会在市政府召开，这标志着中国·通化松花砚（石）文化节活动圆满成功。 

市委常委、副市长翟宪枝，市委常委、宣传部长郝国昆出席会议。 

会议由郝国昆主持。 

会议期间，为松花石产品设计和雕刻技艺大赛获奖者进行颁奖；宣读了“中国松花砚之乡”标识及宣传语征集结果。 

据了解，文化节期间，在松花石产品设计和雕刻技艺大赛上，共有127户企业和业户向大赛组委会提交了290件作品参赛。大赛组委会组织专家进行了两轮评审，第一轮初选有154件作品进入终审。大赛共有93人获奖，其中金奖11名。张国江、刘祖林、黄金海、鄢本强当选通化市松花石砚制作艺术大师。在“中国松花砚之乡”标识及宣传语征集过程中，共有来自北京、上海等25个省、直辖市共计348人参与投稿，共征集作品1181份，确定福建省厦门市陈一雄设计的标识“中国松花砚之乡”标识，“灵秀通化，国砚之乡”等10条入选宣传标语。 

翟宪枝在通报会上指出，历时两个星期的文化节，突出了宣传与发展相得益彰，展示与交易齐头并进，学术与商业有机结合的办会宗旨，达到了以节会友、以节招商、以节富民的预期目的，进一步扩大了通化的对外影响，提高了通化的知名度，使这次文化节真正办成了弘扬长白山地域文化的盛会，促进区域文化交流的商贸合作盛会，以石会友、以石为媒、增进友谊的盛会。此次文化节市领导高度重视，组织周密，创新形式，内容丰富，规模盛大，成果显著。本次文化节共设立211个展位，共有213户企业参展。参展产品包括，观赏石、根雕、字画、玉器、瓷器、古董、剪纸等38个类别，产品种类达5000余种，参展数量约50万件。实现直接交易额约5000万元，其中松花石交易额达3000多万元，接待参观消费者约10万人次。超出预期，创出新高。 

文化节期间，先后举办了“中国工艺美术协会民间工艺美术专业委员会第26届年会”、“中国非物质文化遗产作品展”、“松花砚（石）产业论坛”、“中国·通化松花石产品展示展销交易会”、“长篇小说《大清国宝松花砚》首发式”、“吉林省松花砚设计、雕刻人才基地挂牌仪式”、“走进中国松花砚之乡——通化媒体行活动”等12项节庆活动，每项活动都精彩不断，亮点频现，充分把通化地域文化全方位地展示给世人，提升了通化的知名度和美誉度。 

我市要以这次文化节为新的起点，进一步理清发展思路，准确把握松花砚（石）产业的发展规律，重新审视我市松花砚（石）产业的发展现状和潜在优势，深度挖掘其厚重的文化底蕴，突出地域文化特色，形成别具一格的通化品牌。要进一步加大政策推动、基地（园区）带动、人才助动和宣传促动等多元驱动的工作力度，努力使松花砚（石）这一特色资源优势向产业优势转变，真正做到以砚（石）扬名、以砚（石）兴业、以砚（石）富民。 

郝国昆希望，各有关部门、单位要加强领导，密切配合，继续抓好特色节庆活动，加强品牌培育和推介，合力推进松花石产业成为富民、兴企、强市的好产业、大产业；松花石产业界要抢抓良好机遇，加快项目建设，促进特色资源优势向产业优势转化；松花砚制作艺术大师们要切实发挥传帮带作用，促进雕刻技艺传承与创新，进一步夯实产业人才支撑。

学习贯彻胡锦涛同志重要讲话精神，就要深刻领会讲话精神实质，深入理解讲话提出的重大理论观点，全面把握讲话提出的关于文化建设的工作要求。要紧密结合文化工作实际，牢牢抓住和用好发展的重要战略机遇期，唱响发展主旋律，突出“发展”和“民生”两个关键，坚持科学发展，突出通化地域文化特色，解放思想，真抓实干，攻坚破难，在努力让城乡居民生活得更加美好的过程中，努力让城乡居民共享文化发展成果。 

学习贯彻好讲话精神，就要全力构建好公共文化服务体系。要加快构建以大型公共文化基础设施为骨干，以基层文化设施为基础，覆盖城乡、分布合理、发展均衡、网络健全、服务优质、管理有序的公共文化服务体系硬件平台。统筹做好博物馆、图书馆、群众艺术馆“三馆”建设前期文物征集及图书购置等工作；启动一乡（镇）一个综合文化站、一村一个文化大院、一个社区一个文化活动中心“三个一”规划，全力推进全市49个乡镇综合文化站、农村文化大院建设，巩固我市在全省率先实现农家书屋全覆盖工作成果，努力提升档次；加快文化信息资源共享工程建设步伐，进一步推进图书馆联盟建设，切记实解决基层群众看书难问题。要进一步健全完善公共文化基础设施的运行机制国和保障机制，做到建好一处用好一处管好一处，确保公共文化基础设施发挥作用。 

学习贯彻讲话精神，就要大力促进文艺创作和舞台繁荣。全力打造长白山文化品牌，突出抓好以长白山地域文化为主题的文艺精品创作生产，着力创作、打磨、提升展示“通化·中国人参之乡”、抗联文化等为题材的原生态歌舞剧、电视剧等，促进文化与旅游深度融合，艺术与市场无缝对接。要继续开展好戏剧小品创作生产，送文化进社区、送戏下乡活动，结合重大节庆日、纪念日，开展丰富多彩的群众性演出活动，在全社会唱响共产党好、社会主义好、改革开放好、各族人民好的主旋律。 

学习贯彻讲话精神，就要加快文化产业发展步伐。要从全局和战略的高度充分认识文化的重要地位和作用，坚持以新的理念认识文化的地位和作用，以新的思路谋划文化改革发展，更加自觉地承担起推动文化大发展大繁荣的历史责任。要坚持加快国有文化企业体制创新和扶持民营文化企业发展并重，文化产品“走出去”和“引进来”并重的思路，着力培育龙头文化企业，着力实施重大项目带动，着力构建市场要素平台、着力引进战略投资者，全力推动我市文化产业提速发展，尤其是松花砚（石）、包装印刷等特色产业长足发展。要全力推动松花砚（石）产业做精做大，加大关东文化产品交易市场扶持力度，力争在吉林省文化产业示范基地的基础上，积极申报国家文化产业示范基地，进一步拓展产业发展平台；注重“中国松花砚之乡”品牌包装，加强产品设计、研发、鉴赏、检测和宣传推介工作，提升产品文化含量和价值，延长产业链条；积极引进战略投资者，推动松花砚（石）产业规模发展。要积极推进包装印刷产业园区建设，积极引进实力雄厚、拥有先进设备和技术的大中型龙头企业，带动园区快速成长。要充分利用乡镇综合文化站、农村文化大院等平台孵化具有特色的基层文化产业，探索基层群众文化与经济互动发展的新途径。

通化市委党校党建教研室主任纪春祥

胡锦涛总书记在“七一”讲话中明确指出：“精神懈怠的危险，能力不足的危险，脱离群众的危险，消极腐败的危险，更加尖锐地摆在全党面前，落实党要管党、从严治党的任务比以往任何时候都更为繁重、更为紧迫。”这里提出的“四个危险”，是向全党发出的警世之言。这不仅显示了中国共产党人的清醒，也显示了中国共产党人的自信。 

提出“四种危险”寓意深刻 

一是充分体现了我们党直面问题的勇气与解决问题的信心。在90年艰苦卓绝的奋斗中，我们党取得了多次辉煌的胜利。在取得胜利之后，在大好形势下，保持清醒的头脑，这是我们党避免陷入盲目性的重要条件。1982年，在完成全面拨乱反正、初步打开改革开放局面，全党正在迎接党的十二大的时候，邓小平敏锐地指出，已经有相当多的干部被腐蚀，如果我们党不严重注意，不坚决刹住这股风，那么，我们的党和国家确实要发生会不会“改变面貌”的问题。现在，在改革开放取得了巨大成就的时候，胡锦涛同志又强调指出，党的面前仍然有危险，正是一种居安思危的强烈意识，正是一种自信与勇气，相信我们的党有能力解决前进中的一切问题与困难。 

二是说明了当前我党面临的新形势新问题十分严峻。当前，改革已经进入攻坚阶段，由于利益调整和民生建设滞后引发的社会矛盾问题更显尖锐和多发。这些矛盾解决得不好，直接关系到党的形象和政权的稳定。这四种危险关系到党的生死存亡，我们共产党人必须引起高度的重视。 

防范和消除“四种危险”关键在加强党的建设

一是加强党的思想建设，防范和消除精神懈怠的危险。精神为什么会懈怠，归根结底还是思想上出了问题。解决精神懈怠的良方就是用中国特色社会主义理论体系武装头脑，坚定理想信念，在为党和人民的事业努力奋斗中实现自己的人生价值。 

二是加强党的执政能力建设，防范和消除能力不足的危险。能力不足的主要原因是知识缺乏，因此加强马克思主义学习型政党建设和学习型党组织建设就成为重大而紧迫的战略任务，所以全党同志务必树立活到老、学到老的理念，主动研究新情况、解决新问题；各级党组织务必成为学习型党组织，才能迸发出无限的活力。 

三是加强党的作风建设，防范和消除脱离群众的危险。党的最大政治优势是密切联系群众，最大的危险就是脱离群众。为此，全党同志务必继承和发扬党的优良作风，密切联系群众，始终主动保持同人民群众的血肉联系，主动同人民群众打成一片。只有如此，我们的事业才会长盛不衰。 

四是加强反腐倡廉建设，防范和消除消极腐败的危险。教育广大党员干部廉洁自律，完善制度，筑牢拒腐防变的防线。同时，对于腐败分子，给予坚决的打击。 

只要我们坚持不懈地从思想建设、执政能力建设、作风建设、反腐倡廉建设等方面全力加强党的建设，保证我们党始终坚定共产主义和中国特色社会主义的信仰追求，始终走在时代和世界的前列，始终坚持全心全意为人民服务，始终保持清正廉洁、干干净净、一身正气，这样的党才有希望，国家和人民才有希望，民族才有希望。

近年来，我市牢牢抓住江南新区建设和旧城棚户区改造这个契机，树立抓房地产业建设就是抓经济建设的思想，抓重点项目建设，延伸产业链。去年，市区房地产业的主要任务是拆迁50万平方米房屋，新开工建筑面积达到100万平方米。围绕这一目标任务，市政府将任务分解、落实到承担改造建设任务的城建、房产、规划和东昌、二道江两区政府，并将各责任单位完成情况作为各单位年终绩效考核的主要内容。为了确保工作顺利开展，市房地产业推进领导小组，从项目确定、资金落实和项目推进，全程跟踪指导调度，并多次召开座谈会和调度会，研究具体措施和实施办法。 

为加快江南新区开发建设和棚户区改造进度，我市采取政府主导、市场化运作，大力开展招商引资工作。紧紧抓住国家扩大内需的重大机遇，通过引进浙江义乌、吉林中盛置业、中东集团、高力集团等国内有实力的外地投资商来我市开发建设，投资总额达70.8亿元。这么多的资金投入，需要一个完善的管理体制来监管。为此，我市出台了《通化市城乡建设局关于房地产开发项目资本金管理的规定》和《通化市住宅小区竣工综合配套验收规定》等，对违背《城市房地产开发经营管理条例》等房地产法律法规的开发企业，将其不良行为记录在信用档案中，对不讲诚信、严重违规的企业，坚决清除出我市开发市场。在廉租房建设和棚户区改造上，我市已出台了《通化市廉租住房管理办法》，按照办法要求，2010年已在房地产开发项目中配建廉租房18万平方米、3918户，五道江康源小区和铁厂镇向阳小区已完成廉租住房任务，共计10万平方米、2140户，现正在办理入住；通钢一中龙山北侧廉租房建设将于今年年底竣工。 

房地产市场投资拉动产生了巨大的经济效益和社会效益。去年，全市新建续建项目预计增加建筑业产值33.5亿元，增加建材业销售额14.8亿元。通过加快房地产业发展，有力地带动了相关产业，延伸了产业链，包括建筑、建材、化工、装饰、家具及物业、家政服务、中介服务等直接相关联的行业就达100多个，其产值占我市GDP的3.2%。同时，房地产业贡献率和社会固定资产投资比重不断加大，分别占我市GDP的2.5%和社会固定资产投资的14.2%，增加就业岗位达32450多个。 

今年，我市把房地产业作为重要支柱产业来打造，鼓励和支持房地产业加快发展。在加强规划指导的同时，科学规划设计，提高房屋开发建设水平。完成城市总体规划修编，高标准编制控制性详规，加强规划监管。依法合理、集约节约使用土地，保证重点项目用地需求。依托特色资源和产业优势，有针对性地走出去、请进来，创新招商方式，加强衔接落实，积极引进战略投资者和大企业、大项目。

□赵立峰

推进权力制衡是从源头上防止和治理腐败、推进党的建设和新的伟大工程的一项重大举措。近年来，通化市通过加大制度创新力度，对重点权力进行清理备案，编制目录、对外公开、并进行有效分解规范的方式，形成了科学的权力配置、运行、监控机制，有效从源头上防止腐败发生。 

在权力配置上，实行一把手“五个不直接管”制度。为了有效制衡“一把手”权力，通化市明确要求“一把手”不直接分管行政审批，不直接分管财务，不直接分管干部人事，不直接分管工程招标，不直接分管物资采购等涉及人、财、物方面的具体工作。形成“一把手”对全面工作负责、副职领导具体分管、领导班子集体讨论决定的制衡机制。

在民主决策上，实行“三重一大”制度。建立健全了集体领导与个人分工负责相结合的具体办法，涉及重大决策、重要干部任免、重大项目安排和大额度资金使用，需由领导班子集体讨论决定。集体决策前要将“三重一大”事项的相关情况全面、准确地向班子成员通报，确保班子成员有充足的时间深入了解情况、充分思考酝酿。集体决策时要确保班子成员的出席率，鼓励班子成员各抒己见，注意倾听不同意见，讨论和表决情况要记录在案。各局级领导班子结合实际，制定了贯彻“三重一大”制度的具体实施办法。在农村党风廉政建设中，积极推行“农村重大事项民主决策、‘三资’代理服务、勤廉双述民主评议村干部”三项制度，着力实现民主决策、规范理财和群众评官。 

在权力监督上，积极推行“五公开”。良好的党务、政务公开是确保对权力进行有效监督的基础，通化市积极推行“五公开”，即：岗位职责公开、办事程序公开、各项制度公开、监督电话公开、办理结果公开，全方位接受组织和社会的广泛监督。建立吸纳干部群众参与办事的制度，对涉及群众切身利益的问题、群众反映的信访问题、行政行为社会牵涉面较大的问题，在不违反保密规定的前提下，都吸收群众代表参与办理，拓展群众监督渠道。 

在相关配套制度建设上，不断探索和创新。党风廉政建设责任制在反腐败制度体系中处于重要的战略地位，为把这个“大”制度落实好，通化市结合实际，创新地制定了一系列配套的“小”制度，用制度规范责任制的落实，并通过“小制度”落实“大制度”。围绕责任制考核，研究制定了《党风廉政建设责任制考核细则》，对领导班子和领导干部考核的重点内容、考核方法和考核步骤、考核结果的运用等各个方面都提出了明确要求，使责任制考核更加科学化和规范化。围绕责任制的落实，研究制定了《落实廉政建设责任制报告制度》、《落实党风廉政建设责任制述职报告制度》、《落实党风廉政建设责任制责任追究制度》，对责任制的落实，实行了动态的、有始有终的跟踪。围绕加强对领导干部的日常管理，研究制定了《廉政谈话制度》、《建立和规范廉政档案制度》、以“承诺示廉”、“巡视访廉”、“组织考廉”、“个人述廉”、“群众评廉”为主要内容的《五廉制度》，对领导干部实行了常态的、规范化管理。同时，还建立健全了党风廉政监督员制度、重点岗位轮岗制度、民主评议和测评制度等一系列配套制度，努力实现制度的科学化、系统化和规范化。

历史经验证明：“一步实际行动胜过一打纲领”。全市各级干部要始终站在发展的最前列，扑在工作的第一线，干大事、干实事、真干事，干出通化发展的新变化、新面貌。 

全市重点项目建设现场观摩促进会进一步敲定了“十二五”经济社会发展的大政方针，进一步明确了“开局年”的主要目标和任务。如何实现美好预期？市委书记刘保威就加强干部队伍作风建设强调，最需要的是实干精神，最重要的是实干行动。要以市县乡换届为契机，真正形成风正劲足、心齐气顺、创先争优、推动发展的良好局面。 

要敢于负责、勇于担当。这是领导干部重要的道德品质和必备的职业精神，也是事业心和责任感的具体体现。作为一名干部，无论处在什么岗位，不管是决策者还是执行者，只要在其位，就要谋其政。现在一些工作之所以打不开局面，一些项目和工程进展不快，尽管有客观上的困难，但更主要的是相关责任人没有真正负起责任。当前，通化正处在加快发展的关键时期，改革和发展的任务繁重而又艰巨，尤其需要一批敢于承担责任、主动承担责任的干部。各级干部特别是领导干部，一定要认清肩负的职责，只要是有利于经济加快发展、民生持续改善、社会和谐稳定，就要主动上前，勇于担当，决不能见硬就躲，推过诿责。只要每一名干部都勤勉敬业、认真干事、敢于负责，推进工作就会有新举措、解决问题就会有新办法、加快发展就会有新思路，通化的振兴发展也就会取得新成果、新业绩。 

要只争朝夕、提高效率。当前，一些客商和企业对机关意见比较大的还是办事难、节奏慢、效率低。一些干部没朝气、没激情，工作不用心、不尽力，不论发展压力多么大、民生问题多么急、机遇变化多么快、上级要求多么紧，就是不紧不慢，当一天和尚撞一天钟。古人讲，“受命之日，食不甘味，寝不安席”。每一名干部特别是领导干部都要有这样的境界，以只争朝夕的精神、雷厉风行的作风、争创一流的劲头，加大工作力度、加快工作节奏，提高工作效率。要进一步加强机关效能建设，完善首问负责制、一站式办公、限时办结、现场办公、全程帮办等制度，继续清理行政审批事项和非行政许可事项，简化办事流程，更加方便基层、方便企业、方便群众。要把“五加二”、“白加黑”作为工作常态，对重大项目、重点工程，更要打破常规，现场会办，急事急办，特事特办。能往前赶就要坚决往前赶，能今天办的事情决不能拖到明天。 

要狠抓落实，务求实效。实干兴业，空谈误事。从现状看，缺的不是战略、思路，缺的是一抓到底的韧劲和毅力，缺的是善抓落实的办法和措施，缺的是狠抓落实的作风和干劲。有的干部身上有一种很不好的倾向，说得多、干得少，抓落实雷声大、雨点小，取得一点儿成绩就沾沾自喜。各级干部必须坚决杜绝这些不良倾向，坚持讲实话、办实事、重实绩、求实效，埋头苦干不张扬，务实奋进不虚夸，多干少说，真正把心思用在事业上，把精力用在工作上，把劲头用在发展上。对市委、市政府安排部署的任务，文件明确的事项，必须层层抓落实，绝不能以会议代替工作，以文件代替落实；对有明确时限要求的工作，必须说到做到，按期完成；对重要工作和难点问题，主要领导必须亲自抓、亲自解决，确保干一件、成一件。要对重点工作进行分解，逐项督察，及时反馈。 

目标凝聚力量，实干铸就辉煌。只要全市上下勇于担当、真抓实干，就一定能描绘出通化振兴发展的新画卷，就一定能谱写出人民美好生活的新篇章！