李伟作重要讲话赵晓

本报讯(记者蔡冲春)4月19日上午,市政府广场上14辆崭新的森林防火指挥车整装待发,我市向14个连续30年无重大森林火灾的森林防火模范单位、先进单位各奖励森林防火指挥车一辆。

当天,全市林业工作会议暨连续30年无重大森林火灾表彰大会在市政务服务中心会议室召开。市委书记李伟、省林业厅厅长张德新、吉林森工集团董事长柏广新参加会议并作讲话,市委常委、副市长赵晓君宣读表彰决定,市委常委、市委秘书长张宝文主持会议,副市长贾骞作工作部署。

市领导徐斌、林仁和,市中级人民法院院长赵东巍、市人民检察院检察长张书华、白山军分区副司令员李铁城参加会议。

截至2009年末,我市取得了自1980年以来连续30年无重大森林火灾的辉煌成绩,为保护长白山区的森林资源安全、改善生态环境作出了重大贡献。30年来,我市高度重视森林防火及林业发展,站在保护森林资源和生态环境、保护人民生命财产安全和维护社会经济健康、快速、可持续发展的高度,以高度的责任感和使命感,坚持不懈地狠抓森林防火工作,努力健全森林防火组织体系,加强森林防火宣传教育,完善预警响应机制,加强基础和内业建设,使森林防火责任制得到充分落实,全民防火意识得到进一步增强,预防火灾的防范能力和科技支撑水平得到了有效提升。

李伟在讲话中指出,各地、各部门要进一步增强推进林业改革发展的责任意识。国家从财政、金融、管理、服务等多方面提出了支持林业改革发展的政策措施。省委、省政府也研究出台了《关于加快林业改革发展若干政策的意见》,推动林业发展的积极因素不断增多。从白山发展看,林业始终是全市农村工作的重中之重,尤其是市委五届九次全会作出了打造“三五二”产业格局的部署,旅游、矿泉水、人参、林产品加工、特色农产品等特色产业的发展壮大需要林业的保障和支撑。在加快转变经济发展方式,推进资源型城市经济转型、循环经济试点市建设和主体功能区划的实践中,既需要良好的生态环境作为保障,更需要林业提供强大的物质支撑。各地、各部门要准确把握新形势下林业工作的新定位、新使命和新要求,不断增强加快林业改革发展的责任感和使命感,努力开创我市现代林业建设的新局面。

李伟强调,各地、各部门要全面提升林业改革发展的整体水平。突出生态文明建设,着力扩大森林总量,提升生态质量。牢固树立“生态优先”的理念,围绕创建“国家园林城”目标,努力实现“提质量、增绿量、上水平”。努力实现十年绿化美化吉林大地规划目标。各地要对照考核指标,逐一自查,落实好攻坚任务、攻坚措施,确保达到考核验收标准。同时,做好启动实施第二个十年绿化美化吉林大地前期工作。全面完成国家和省级重点生态工程建设任务。抓住春季有利时机,抢前抓早,保质保量完成各项造林任务。林业部门要及早编制森林经营规划,争取国家更多投资,提升森林资源总量和质量。扎实推进绿化美化白山行动。结合“绿化标准县创建”活动和“绿化美化村屯、创建绿色家园”行动,以全民义务植树为载体,广泛动员,全民动手,全社会参与,掀起绿化美化白山新高潮,尽快把白山打造成生态宜居城市。突出发展林业产业,着力推进林业强市建设。按照“生态建设产业化、产业发展生态化”的要求,落实好林业产业发展十年规划,大力发展森林培育、林木加工、特色养殖、森林绿色食品和医药、森林生态旅游、林木种苗花卉、林区矿产等特色产业,推动林业产业全面发展。坚持生态环保、效益为先的原则,谋划一批高技术含量、高市场占有率、高附加值的优质项目,发展一批突出资源特色、“吃干榨尽”资源的循环经济项目,大力开发高端、终端产品,提高林业产业综合效益。抓好松江河、露水河、三岔子、六道江等林业产业园区建设,加大林业产业龙头企业和基地的培育力度,不断扩大产业规模。各级党委、政府要大力支持省属林业企业发展,帮助解决发展中遇到的问题,鼓励其上项目、扩产能,支持其发挥规模效应。突出保障生态安全,着力加强森林资源保护管理。建立健全以政府为主导、群众广泛参与的森林资源管理保护机制。抓好森林防火工作:围绕全市实现连续31年、全省连续30年无重大森林火灾目标,强化政府负全责和“七长”负责制,落实宣传教育、火源控制、隐患排查、预警响应、火情反应、火灾扑救等工作措施,确保不发生大的森林火灾。严打毁林犯罪活动:对重大案件一定要尽快破案、从严处理。结合集体林权制度改革,加大林地清理力度,把被非法侵占的林地依法全部收回。采取严格占补制度,凡是破坏森林、绿地的都要加倍补偿。加强林木采伐和木材行业管理,严厉打击破坏森林资源违法犯罪行为。完善监测预警体系,加强防控能力建设,适时启动应急预案,坚决防控重点林业有害生物。同时,加大乱捕滥猎等打击力度,遏制无序开采、乱采滥挖等行为。突出抓好集体林改,着力激发林业发展的内在动力。各级党委、政府要高度重视,抓好落实,在6月底前完成全市集体林权制度主体改革。逐级分解、落实集体林改工作任务、目标和责任,在充分尊重农民群众改革意愿的基础上,强化政府的行政推动作用。对工作不认真、措施不得力、行政不作为的,严肃追究有关领导和人员的责任。高度重视解决各类涉及改革的矛盾纠纷,组成有政府相关单位和司法机关参加的调处机构,采取领导分片包保的办法,确保矛盾纠纷得到妥善处理。在矛盾纠纷的调处中,必须依法依规,必须维护大多数农民群众的切身利益,必须能被当事各方基本接受,防止出现新的问题。各级党委、政府督查部门要加强督导检查。

李伟要求,各地、各部门要努力营造推进林业改革发展的宽松环境。切实加强对林业改革发展的组织领导:在组织领导、政策制定、工作部署、财力投放、舆论宣传等方面更加重视和加强林业工作。各级领导干部要带头抓好影响全局的重点工程,把林业改革发展的总体部署抓实、抓细、抓好。切实加强队伍建设,为林业改革发展提供强有力的人才支持和智力保障。建立和完善有利于林业改革发展的保障机制:近一个时期,中央和省委出台了许多加大林业投入、建立健全金融支撑体系的政策规定。要用足用活这些政策,充分发挥政策效益。鼓励金融部门积极开展林权抵押贷款业务,逐步建立贷款财政贴息制度和政策性森林保险补助制度,推进多元化林业贷款担保体系建设。改革和完善集体林采伐管理机制,建立健全集体林权流转制度。围绕发展现代林业抓好各类服务体系建设:加快构建公益性和经营性相结合、专业服务和综合服务相协调的新型林业社会化服务体系。抓好市、县、乡三级林业科技推广体系建设,加快建立林业综合服务中心。扶持发展农民林业合作组织,支持农民林业合作组织承担山区林业经济发展项目。重视改善民生,促进林区和谐发展:摸清林区低收入职工底数,协调社保部门将其全部纳入最低生活保障体系。积极发展生产项目,扩大职工就业,提高经营效益,增加职工收入。结合生态城镇化建设和棚户区、危旧房改造,统筹规划建设,该合并的合并、该改造的改造,逐步改善林区饮水、供电、道路、医疗、学校、公共卫生状况。认真解决林业职工和农民群众的利益诉求,维护林区和农村的社会稳定。

贾骞在讲话中强调,今后一个时期全市林业工作将以推进现代林业建设为主线,坚持生态建设与产业发展并重的方针,紧紧围绕把森林资源大市转化为林业经济强市的战略目标,强化资源保护和森林经营这两个重点,深化林权制度、林业分类经营、林业管理体制三项改革,全面提升林业的生态功能、经济功能和社会功能,努力把我市林业推向更好更快发展的新阶段。

会上,对连续30年无重大森林火灾先进单位和个人进行了表彰和奖励。

为深入贯彻落实《吉林省中长期教育改革和发展规划纲要（2010至2020年）》和全省教育工作会议精神，促进国家教育统一考试（以下简称“教育考试”）公平公正，提高社会各界对教育考试的满意度，现就进一步加强教育考试考风考纪工作提出如下意见。

一、突出重点，开展教育考试综合整治（一）各级招生委员会、教育行政部门和公安机关要本着“谁主管、谁负责”的原则，加强和完善户籍、学籍、考籍的认定与管理，按照国家和我省教育考试报名资格审查的有关规定，严格审查持外省籍《居民身份证》号码考生在我省报考。

（二）加强对有照顾加分考生的审查。教育、体育、民政、民委、侨办、共青团、公安、科协等部门要严格审查加分考生信息和相关资料。凡有照顾加分的考生信息要在考生所在学校和省级教育新闻媒体公示。保送生、艺术特长生等特殊类型考生要按照教育部相关规定，报教育部阳光招生平台公示。

（三）加强教育考试环境整治。教育考试期间，各级政府要组织公安、工商、教育、监察、工业和信息化等部门开展考试环境专项整治行动，集中对可能影响教育考试公平、公正、顺利进行的隐患进行治理，重点对无线作弊器材集散地进行清理整顿，从源头上加大对利用高科技手段作弊的预防和打击力度。

（四）加强考试指挥系统、监控系统建设。教育考试命题、试卷印刷、运输、保管及考试实施、评卷等环节要实行无缝连接、全程监控。要按照保密室建设标准，完善保密室各项设施，确保考试期间保密室视频监控系统与省招生办保密室联网。要在已安装电子监控巡查系统的标准化考场内实施教育考试，严格按照考务规章制度实施考试，加大考前检查和考试期间巡查力度。要建立远程安全监控平台，对考试进行实时、全程监控，对考试全过程进行图像录制和回放检查，严肃查处违规违纪人员。

（五）加强工作人员培训。要提高工作人员在安全保密、考风考纪、考试违规处理等方面的能力，做到熟练掌握教育考试政策、工作流程和要求。要完善工作人员的聘任、考核、监督机制，坚持持证上岗。

（六）加强考风考纪教育。对学（考）生进行考试纪律专题教育，并把学（考）生考试诚信作为对其思想品德考核的重要内容，营造“诚信考试光荣、违纪作弊可耻”的良好氛围。充分发挥社会舆论监督的作用，重大违规事件查处后及时向社会公布。

二、强化监督，从严查处违法违纪事件

（一）充分发挥行政监督、法律监督、舆论监督和社会监督的作用，强化对教育考试的监督。纪检监察机关和教育行政部门及其考试机构在考试期间要设立举报电话，畅通投诉渠道。建立信息快速反馈、问题迅速处理的有效工作机制，强化对重点环节、重点岗位、重点时段的监督。加大信息公开力度，让考生、家长和社会及时知晓招生考试政策、程序和结果。

（二）严肃查处教育考试工作组织不力、监管不力、失职渎职及国家公职人员在教育考试工作中的各种违规、违纪行为。凡利用职务之便，为考生提供虚假信息证明、证件，为考生违纪作弊提供方便的单位和个人，一经查实，除按规定对考生进行处理外，对经办人也要给予严肃处理，同时追究相关部门和领导的责任；构成犯罪的，移送司法机关处理。对发生考试舞弊造成严重影响和后果的，除对当地政府主要领导和分管领导实行党政领导问责外，还要按照党风廉政建设责任制规定，追究地方党委主要负责同志的责任。

（三）开展遵纪守法宣传教育。坚持正面引导，预防为主，开展教育考试法律法规和遵纪守法的经常性教育活动，不断提高考试人员的自律意识。加强警示教育，及时通报、曝光反面典型案例，做到警钟长鸣。

三、健全机制，确保教育考试平稳顺利进行

（一）加强领导。省政府建立国家教育统一考试工作联席会议（以下简称联席会议）制度。联席会议负责对全省国家教育统一考试工作的统筹协调，及时研究解决国家教育统一考试环境综合整治工作中的有关问题，协调、指挥突发事件妥善处置；向省政府请示、报告相关重大问题。联席会议由省教育厅、省监察厅、省委宣传部、省工业和信息化厅、省公安厅、省环境保护厅、省交通运输厅、省卫生厅、省工商局、省政府应急办、省通信管理局、省国家保密局、省政府纠风办等部门组成。各级地方政府要参照省政府做法，建立国家教育统一考试联席会议制度。

（二）明确责任。地方党委、政府对本地教育考试考风考纪负总责，要将整肃考风考纪工作纳入重要议事日程，切实加强对整肃考风考纪工作的领导，完善责任制和责任追究制，及时研究新情况，解决新问题，从严整肃考试环境。要实施“一把手”工程，党委、政府主要领导是本地教育考试考风考纪工作第一责任人；分管领导是具体责任人，负责本地区考试的统筹协调，及时研究解决工作中存在的问题，指挥调度、妥善处置各类突发事件。联席会议成员单位的主要负责同志是本部门教育考试的第一责任人，分管负责同志是具体责任人，按照分工制定具体工作方案，确保各项措施落到实处。

（三）落实分工。教育部门要做好教育考试的管理工作。制订、完善本地区加强教育考试考风考纪工作各项规章制度和措施；主动协调各职能部门做好考生报名资格、照顾加分等信息的审查和公示，对违纪考生做出处理；考试期间，省教育厅负责同志要对各考区实行包保。纪检监察部门、政府纠风办要按照《关于对普通高等学校招生考试违规行为责任追究暂时办法》等相关规定，监督、检查有关招生考试政策落实情况和党风廉政建设责任制执行情况；查处涉及招生考试的各种违规、违纪行为，追究相关人员失职、失察责任。宣传部门要加强对新闻媒体的管理，指导各新闻媒体把握舆论导向，加强教育考试正面宣传，严肃新闻纪律，统一宣传口径，建立新闻发布制度；对教育考试中的重大突发事件，适时、客观地向媒体和社会公布，防止炒作误导；协调公安网监部门和通信管理部门及时处理有害信息。工业和信息化部门要及时更新升级反作弊设备，保持反作弊器材和技术优势；考试期间，调动无线信号监测仪器设备和人员，对考场周边可疑无线信号进行监测、跟踪、定位、干扰；对重点考区、考点增派人员和设备进行定点监控；配合公安部门对作弊组织者及有关人员进行查处。公安部门要配合教育部门做好试题（卷）运送、保管工作，确保试题（卷）运送过程、存放场所绝对安全；严密巡查，对重点考点增派警力，确保考点及周边交通顺畅、治安良好；严厉打击扰乱考场秩序，危害考生、考务人员人身安全的违法犯罪活动；加大对利用高科技手段作弊行为的打击力度，加强对考点周边临时租住房屋的清查，深挖作弊幕后组织者；加强对互联网的监控，严厉打击中介诈骗行为；集中开展打击生产、销售考试作弊器材专项行动，对犯罪分子从重从严处理；严格户籍管理，规范公民办理户口迁移程序，堵塞管理漏洞，有效防范“移民考生”现象发生。环境保护部门要加强对施工单位的监管；考试期间，采取有效措施降低考点周边噪音干扰，为考生提供安静的考试环境。省交通运输部门要采取有效措施，对城市客运车辆进行必要的安全检查，配合有关部门确保各类教育考试期间城市客运交通顺畅、快捷、安全，为考生及时参加考试提供优质服务。卫生部门要在考试前对考点周边及考场的卫生状况进行全面检查，为考生提供整洁、安全的考试环境，加强考点食堂和周围饮食点的检查，杜绝食品卫生安全隐患，防止集体食物中毒事件发生；加大对传染病疫情监测，并做好医疗保障工作。工商部门要加强对通讯器材市场的监管，依法查处销售考试作弊通讯器材等违法行为。政府应急管理部门负责有关突发事件或敏感信息汇总报告、协助处置、领导批示指示的督促落实，指导相关应急预案建设。通信管理部门要加强对手机信息平台的监管和对互联网用户的管理，协调有关电信运营企业做好网络维护，保证教育考试期间电子监控巡查系统正常使用。保密部门要会同招生考试机构制订、完善教育考试安全保密各项规章制度，加强对考务人员的保密培训教育，对考试工作中各个环节的保密工作进行监督、检查、验收和指导；入闱前，对印刷厂的设施进行检查、检测并对试题（卷）命题、印制过程进行保密监督；对试题（卷）保密室检查、验收，发放保密室合格证；协调有关部门查处泄密案件。

（四）建立突发事件快速反应机制。要构建统一指挥、反应灵敏、协调有序、运转高效的教育考试应急处理机制。建立健全省、市、县、考点应急管理组织体系，完善教育考试突发事件应急预案，建立教育考试突发事件善后恢复机制，切实做到快速反应，科学应对。

（五）建立保障奖励机制。各地、各有关部门要建立教育考试保障机制，为教育考试提供必要的人力、物力、财力支持。要及时总结宣传整肃考风考纪工作中涌现出的先进典型，对工作中做出突出贡献的单位和个人给予表彰奖励。

（六）健全完善人大、政协支持、监督教育考试考风考纪工作制度。各级招生考试机构每年要向同级人大、政协报告工作情况，听取人大代表和政协委员的工作建议。