张琪 周振华 刘贵鹏

近日，抚松县委组织部、团县委联合组织开展了“参乡学子联谊会”。部分省、市、县组织部和团委负责人，来自全国75所高校的130名抚松籍在校优秀大学生热情参与。

参乡学子身着印有人参节吉祥物“人参娃”图标的联谊会T恤衫兴致勃勃地现场观摩了人参博物馆、松江河东合生态园和长白山国际旅游度假区。活动安排了优秀创业大学生企业家代表作经验交流、吉林大学李亚平教授励志教育讲座、大学生互动才艺展示和基层团委文艺表演等丰富多彩的内容。

这次参乡学子交流联谊活动，是抚松县贯彻落实省委和市委人才兴业战略，精心策划组织的一次人才实践活动。力求通过经验交流、典型引路、实地参观等方式，让参乡学子全景式感受家乡发生的巨大变化、深层次认知家乡发展的积极态势、多角度展望家乡未来发展的美好蓝图，从而增强参乡学子居安思危、时不我待的忧患意识，自强不息、锐意进取的拼搏意识，热爱家乡、建设家乡的使命意识。

“十一五”期间，抚松共向全国各大院校输送了近万名优秀大学生，其中全国重点大学就有1119人，但5年来，回乡投档、创业的大学生仅有 1378名，返乡率不足14%，人才流失严重。如今，随着长白山国际旅游度假区、抚松新城等重大项目顺利推进，抚松正向着国际化旅游名城全速迈进，迫切需要大量的高端人才和复合型人才参与建设。

为进一步强化服务，搭建平台，努力营造有利于参乡学子发展的创业环境。抚松县出台了一系列优惠政策和措施。一是优化环境。成立大学生返乡创业专门服务机构，统筹协调各职能部门，减免费用、简化手续、跟踪服务，解决子女上学、配偶就业、安居住房、社会保障等具体问题。以抚松经济开发区、工业集中区、人参产业园区等平台，大力吸引企业、项目和资金，为返乡大学生营造高层次就业岗位。二是资金扶持。注资200万元建立大学生创业扶持基金，为有创业意向的返乡大学生提供免费创业培训；为缺乏起步资金的返乡大学生提供3至5万元“零利率”贷款；为在创业过程中出现难题的返乡大学生提供专项扶持资金；向经营好、效益显著、辐射带动能力强的返乡大学生，按照以奖代补的形式提供资金扶持。制定大学生创业奖励办法，设立“重大贡献奖”、“科技带头人奖”，对在一线工作、自主研发、贡献突出的给予重奖；运用省开行开发性金融基层业务原理，计划建立“五台一会”的大学生创业贷款抚松模式，寻求破解大学生融资难的新途径。三是政策倾斜。今年，县委、县政府重新修订了《抚松县招商引资优惠政策若干规定》，对县内企业包括返乡创业的大学生和抚松籍人才投资的项目，与域外投资商一样，在土地和税费等方面享受最大优惠，并积极帮助争取国家扶持政策和贴息贷款。先后出台《抚松县人才创业优惠政策》、《实用人才奖励办法》、《大学生创业扶持计划》等系列人才政策，为返乡大学生创业、就业提供政策服务。依托抚松中小企业创业园，建立抚松县人才创新创业孵化基地，为进入基地创业的人才提供信贷、免税、立项等12项服务性优惠政策，实行“零租金”运营，让返乡大学生在最低门槛下起步创业，享受最好的创业环境。

● 本报记者 曹泓

李凤霞，从一名普通的道班养护工人，成长为抚松县安达公路养护工程有限公司经理、党支部书记。近20年来，无论做道班工人、普通技术员还是公司经理，她始终坚定自己的理想信念，立足本职，踏实苦干，无怨无悔。多次荣获市公路系统先进工作者、县交通系统先进个人等荣誉称号。

坚持原则 敢于担当重任

了解李凤霞的人都知道，她肯吃别人不愿吃的苦，肯学别人不愿学的技术，肯牺牲别人不愿牺牲的时间。参加工作至今，她始终以饱满的热情，勤勤恳恳、尽职尽责、踏踏实实地完成本职工作。

她当过施工员、质检员、统计员、测量员、工程师，先后参加过沿江公路沥青混凝土路面施工，万抚公路勘测设计及路基路面施工，松抚公路勘测设计和路基路面试化验工作，汤温公路路基、路面施工管理工作。在工作中，她坚持原则，严格遵守公路工程技术规范，对不合格工程，坚决给予返工，多年来施工过的路段没有出现任何技术问题。

由于一贯兢兢业业、认真负责，2003年，她通过竞争上岗，担任了公路养护公司经理。作为企业当家人，李凤霞勇于创新，致力于提高公路养护工程质量，增加经济效益，使企业从当初负债401万元，发展壮大为拥有固定资产520万元、各类公路养护工程大型机械20余辆，养护公司先后被评为县级文明单位。

迎难而上 善于破解难题

与李凤霞合作过的人都知道，不管面临多大的困难，在她身上看到的永远是冷静、理智和果断，她让你信任，并给你希望。

2003年，根据省市“事企分开、管养分离”的方针政策，抚松县安达公路养护工程有限公司从抚松公路管理段分离出来，成为自主经营、独立的企业单位。刚刚组建成立的公司，可以说是家徒四壁，但李凤霞坚信白手起家更能显示创业者的意志和胆识。

她强化公司内部管理，深入开展技能培训，不断提高广大职工的技术技能，充分调动全体职工的积极性，为各项工作的顺利开展打下了坚实基础。在工程建设养护方面，始终坚持质量第一的原则，认真强化质量管理，增强环保意识，严把质量关；在企业经营模式方面，她实行员工自愿，吸收员工入股，调动了员工的工作热情；在企业发展方向上，她提倡开放自由有序的管理新模式，毅然承揽了抚松境内214KM的公路保养工程及部分小修工程，采取滚雪球似的发展，逐渐壮大企业规模；在企业日常生产中，针对季节变化，合理调配机械，组织员工上路，搞好公路的绿美化和畅通保洁工作。特别在冬季，通过撒盐、刨冰、备防滑料等多项措施，保证了行车、行人安全。

甘于奉献 不计个人得失

2010年初，一场罕见的冰雪灾害致使交通瘫痪。以雪为令，李凤霞带领全体员工，指挥两台装载机、两台平地机，连续两天两夜在鹤大公路路段进行扫雪铲冰活动，保障了出城口道路的安全畅通。

2010年7月末，抚松县迎来了历史上极为罕见的强降雨，暴雨给全县人民群众的出行带来了严重影响。在接到命令后，李凤霞组织了百余名抢险突击队员上路防汛抗洪抢险。全体人员自觉放弃休息日，24小时巡视在养护路段，随时处置突发情况。榜样的力量是巨大的，在李凤霞的带领下，全体人员充分发扬不怕苦、不怕累、连续作战的精神，顶风冒雨，昼夜奋战，清塌方、架便桥、通便道，直到车辆安全通行。

李凤霞用实际行动证明了她的能力和管理水平。不少员工都说：“别看咱们现在是民营了，可企业发展得越来越好，这可都是李凤霞的功劳！跟着她干，准没错！”

本报讯(苑海燕 于田玲)长白县委、县政府切实将“退粮进特”工作抓出成效，使之成为农民增收致富的“富民工程”，促进农业和农村工作再上新台阶。

转变观念大力实施“退粮进特”。“退粮进特”战略虽然是调整农业产业结构，增加农民收入的重要举措。但世代以种植粮食作物为主的广大农民一时间难以转变观念，在思想上存在保守的观念，心理上对产业结构调整存在顾虑的情绪。为此各乡镇领导和技术人员深入到村屯通过召开座谈会，讲解“退粮进特”增加收入的可行性，帮助村屯谋划发展项目。能人带动发展特色产业项目，建立试验示范基地，让农民看到项目等方法对农民进行正确的引导，转变传统的思想观念，大大提高了广大农民的积极性和主动性。截至目前能人带动发展的特色产业项目食用菌、野猪养殖、蓝莓等项目初具规模，建立了食用菌、蓝莓、辣椒种植、葡萄等各类“退粮进特”示范基地二十余处，为进一步推进“退粮进特”战略奠定了良好的基础。县委组织部还结合新农村建设和“三项工程”建设制作宣传标语牌，大力宣传“退粮进特”战略，为农民思想的转变也起到积极的作用。

结合产业发展推动“退粮进特”。长白县在实施“退粮进特”战略时注重与相关产业和相关活动相结合。马鹿沟镇在不适合种植粮食作物的龙岗一带大力发展马铃薯种植，通过与加工厂签订回收合同，加工厂自建基地等方式新增马铃薯种植面积3000亩，全县新增马铃薯种植面积达到5000余亩。在重点景区十五道沟和果园村各建一处蓝莓采摘园，并在沿江公路沿线建草莓、西瓜、葡萄、北五味子等观光采摘园。长白镇的三个村集体发展食用菌生产，新房子村和大崴子村以合作社的形式发展食用菌生产带动全村农民共同从事食用菌生产。马鹿沟镇和金华乡依托距离县城较近的特点大力发展蔬菜生产打造菜篮子工程。由于长白无霜期较短，黄牛放牧时间短而舍饲时间长，需要大量的玉米秸秆作为冬季饲料。县牧业管理服务中心在长白黄牛养殖的主要区域开展青储玉米种植试验示范，并引进青储技术，为进一步减少粮食作物的种植面积打下良好的基础。

鼓励农民参与创造“退粮进特”环境。长白县政府对食用菌生产，蓝莓种植，种植面积达到一定规模的高效经济作物及新品种引进等方面给予一定资金补贴。各乡镇根据本乡镇实际制订发展特色种植项目给予贷款贴息，种植补贴等专项费用。另外聘请大学教授和专家对项目进行论证和技术讲座，安排农业科技人员深入基层对农民进行技术培训，现场指导解决特色农产品及蔬菜生产中存在技术问题；同时协调有关部门新品种的引进和品种更新等服务。针对特色农产品种植规模小，总量不足的现状成为制约“退粮进特”战略实施的瓶颈的现实，该县委、县政府积极与有关单位沟通协调，与北京东城区达成在北京建立长白绿色、有机特产品销售平台的合作意向。按照双方意向北京方面负责产品的收购、包装、销售、标准制订等环节，长白负责按照标准生产绿色、有机农产品，每年销售量初步定为10万吨。初步估算仅此一项每年种植面积就要达到3-4万亩。将极大地推动“退粮进特”战略的实施和农村种植业结构的调整。

近期，江苏、山西、重庆、湖北等省市开始组织实施领导干部下基层活动，其中部分省市的省级主要领导干部直接“蹲点”到农户家中同吃同住同劳动，听民声，聊家常，拒绝层层陪同，力戒扰民，其释放出的新讯号受到社会关注。

省级领导干部轻车简从，住农户家、吃农家饭、听农民言，让人耳目一新。从这些地方的调研情况来看，一是省里主要领导干部带头，省委书记和省长先下基层，足见对此项调研工作之重视;二是“蹲点”选择发展最薄弱的地区，可见调研不掩饰问题，不流于形式;三是不搞层层陪同和接待，调研者只带一两个工作人员，体现不讲排场，务求实效。

省级领导干部带头下基层、进农户，既是对我们党密切联系群众这一优良传统的继承，也是坚持以人为本工作方式的体现。建党九十年来，我们党从一个几十人的政党，发展成了一个有着八千万党员的执政大党，正是因为有人民群众的力量，支撑着我们党的成长和事业的发展。进入新时期，经济社会发展不平衡，利益格局多元化，尤其需要我们的干部倾听群众的意见，了解他们的诉求，解决他们的困难。总结九十年来的成绩和经验，保持党同群众的血肉联系，始终是我们党战胜一切困难的法宝之一。

当前，也有少数领导干部，官越做越大，离人民群众却越来越远。一些干部下基层，接待的档次不够不去，条件太艰苦的地方不去;即便下了基层，也喜欢车队接送，层层接待、前呼后拥，吃吃喝喝一抹嘴巴走人，什么情况也没有问，什么问题也没有解决。这一切不仅加重了地方的接待压力，更破坏了干部在群众中的形象。走马观花、一团和气，这是彻头彻尾的形式主义。还有一些领导干部，喜欢听好话，不喜欢听不同意见，久而久之，也就疏远了群众，忘记了根本。

领导干部下基层，察民情、听民意，是创新社会管理、做好新时期群众工作的必然要求。党的干部是人民群众的代言人，是为人民服务的公仆，不是旧社会的“官老爷”，下基层也不是当“钦差大臣”，而是要到群众中听意见、找问题、求方法。所以，下基层应该少一些娇贵之气，多一些务实之心。应该说，领导干部统筹地方全局工作，日常决策事务繁多，能抽出时间来下基层已属不易。但领导干部的决策，又往往关系到千百万基层群众的切身利益，因此，领导干部多到基层走一走，听一听，对于改进工作方法、维护群众利益大有裨益。

对于领导干部而言，基层既是责任田，也是必修课，能不能带着问题下去，带着方法上来，考验着领导干部是不是真正做到了“权为民所用、情为民所系、利为民所谋”。领导干部下基层，“身到”了还须“心到”;只有心到了群众身边，才能抛开形式主义的杂念，一门心思研究和解决问题。

吕绪伟

近年来，抚松县检察院深化检察机关打击、预防、监督、保护的工作职能，积极创建服务项目的检务环境、服务新城的司法环境、服务社会的发展环境。通过创建三种环境，多层面、全方位地开展促进经济发展软环境建设工作，助推了抚松经济社会的大发展和快发展，在检察机关服务大局、深入开展三项重点工作的新形势下迈出了坚实的一步。

夯实基础牵动服务机制完善，从监督到预防，打造服务项目的检务环境

派驻制度力保全程预防。从2003年开始，该院实行派驻制度对重大项目进行全程预防。投资5.5亿元的201国道沿江至万良段开工前，该院派驻一名特派员到抚松县交通运输局及早介入、全程预防。招投标阶段，特派员与省公路建设管理局一同拟定了具体招投标操作规范，并全程监督，使得编制标的保密性强，招投标大会公开透明，资格评审无违规操作。动迁阶段，多次与动迁组一起深入到乡镇、村屯，到林下经济区、青苗地进行实地测量、评审，提出检察建议两份，帮助企业签署不同情况经济补偿合同10余份。工程施工阶段，特派员监督施工单位规范财务管理制度，健全核算手续，杜绝不合理费用支出；帮助建立建筑材料采购、储备、领用制度，严把材料出入口关；建立举报箱悬挂、开启、转送、回复、走访等管理制度，把监督关口前移，变事后监督为事前监督，有效遏制工程中的腐败问题。工程结束后，无违法违纪人员，无上访、举报事件，无资金不合理使用现象，实现了“工程优质，干部优秀”的目标。

联络制度服务项目发展。2007年，该院推行预防职务犯罪联络员制度，并提前介入当年的营松高速公路(抚松段)土地征用工作中。联络员边宣传政策边深入农户进行实地测查，依据法律法规、土地台账、摄像资料，协助工作组确定各个征用地所属暖棚、大棚、田地类型，认定虚假合同3份，取缔非法搭建蔬菜大棚140余亩，遏制了抢搭抢建风，为国家避免经济损失1750万元。2007年以来，全县共开工启动亿元以上项目49个，总投资402亿元。该院通过联络员对全部项目进行了梳理、走访和包保，深入项目企业100余次，召开座谈会20余次，提供法律咨询50余次，开展行贿犯罪档案查询近百次。

联席制度加快项目进程。2009年，投资230亿元的“长白山国际旅游度假区”项目落户抚松。该院及时调整工作策略，积极为项目建设“开绿灯”、搞服务，保证项目健康、顺利发展，为万达集团等企业的顺利入驻发挥了积极的推动作用。2010年，该院反渎职侵权局查办了一起打着为度假区送石料名义非法批准占用土地的案件，惩处了涉案人员，为万达集团等企业正名，保护了企业声誉。今年，他们又推出三项举措服务度假区项目建设。

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