宋江云

“心里只有装着群众，村干部才能受拥护”。这是抚松县露水河镇长胜村党支部书记王相钦，在今年出席抚松县第十四次党代会接受记者采访时说出的一番话。

长胜村党支部在开展创先争优活动中，把改善民生的计划作为第一承诺，努力把村民需要的事情办好，办实。从去年入冬以来，长胜村党支部书记王相钦带领村干部和一些党员示范户走村串户，了解村民需求情况，全力为村民办实事，办好事。村干部通过走访调查，大部分村民的意愿是想解决住房保暖问题，党支部和村委会研究后，由书记带领两名村干部3次到上级有关部门跑资金，找施工单位。经过一个多月的辛勤努力，在上级移民部门的支持和帮助下，解决了近100万元的住房保暖材料。材料解决了，党支部书记又多次找施工单位。在县政府有关部门的帮助下，与长春万富建筑节能有限公司达成协议，于去年10月开始动工，当年完成了30户村民的住房保暖的改善工作，今年又解决了100户村民的住房保暖问题。这个村60多岁的丁兆民老人感激地说：“俺村需要这样的干部”。

服务群众，搭建帮扶平台。露水河镇新一届领导班子积极探索扶贫帮困工作新路，努力做到帮扶工作无盲点，全覆盖。为准确掌握困难党员、困难群众的基本情况，露水河镇针对农村实际情况制定了切实可行的帮扶方案，各村建立了困难党员、困难群众台账，对困难人员的基本情况、家庭成员情况、收入情况、困难原因了解清楚，进行结对帮扶。采取支部书记帮，班子成员帮，党员帮，党员示范户帮的一条龙帮扶办法，与困难人员结成帮扶对子，全镇农村干部共结成帮扶对子30个，受帮扶困难党员群众50人，及时解决困难党员生活上的问题15件，困难群众生活上的问题36件。进行定期走访慰问。每逢中秋节、春节等节日，村干部都会上门走访慰问困难群众和党员，帮助困难人员解决实际问题，有效体现党组织的关怀和温暖。今年中秋节前一天，砬子河村支部书记丁元村和3名村干部、两名优秀共产党员来到露水河镇社会福利中心，为本村的困难群众朱发美送去了上千元的慰问品和衣物，其他村干部也都到所包保的困难党员、困难群众家中走访慰问，使困难群众感动不已。

心系群众，情暖民心。露水河镇共有5个行政村，村干部平均年龄43岁，各村班子在带领群众发展经济和脱贫致富的同时，时刻关心群众冷暖，竭诚为群众办实事，尽力解决困难群众在生产生活中的实际困难。新兴村困难老党员韩忠福常年有病，村支部书记王大勇经常对其进行探望，让老党员能感受到党组织的关怀和温暖。一桩桩一件件的实事，使村民感激地说：“村干部真是我们的贴心人”。

“村里富不富，关键看干部”。这是长胜村村民说出的一番话。长胜村党支部诚心诚意为民办实事，尽心竭力解难事，坚持不懈做好事，带领全村群众走出了一条独具特色的增收之路，先后建起了两处党员示范基地，发展经济示范项目3个，带动群众致富5户，安排富余人员20余人。东胜村妇女主任陈翔华处处起到党员先锋模范作用。在党员“帮扶”活动中，她走访了村里的低保户，帮助体弱年老的困难家庭打扫卫生、洗衣服、买药送药等。同时，她以草莓大棚、蔬菜大棚项目为主，目前发展大棚3亩，仅这一项年收入2万元以上。邻居陈付令家因没有好的发展项目，一年就靠2亩庄稼为生，她就主动到他家劝说发展草莓大棚项目，主动提供种植技术，无偿提供草莓苗，当年就发展草莓2.5亩，增加收入万元以上。

(上接一版)浑江区改变以往候选人在大会选举时由主持人口头介绍基本情况的传统做法，进一步规范大会选举议程安排和操作流程，严格按程序将候选人基本情况介绍提前印发给各代表团酝酿讨论，在酝酿讨论中向代表介绍候选人提名理由、提名原则、结构比例及产生过程等情况，使代表们能更好地理解和支持人事安排方案。

精简环节，推行一次选举产生党委委员。在乡镇党委换届工作中，各县(市)区精简环节，进行全面考察，配齐配强班子。在选举前充分征询民意，通过提前对班子成员进行全额定向民主推荐；对空岗的情况采取“海推式”进行推荐，将群众认可、埋头苦干的干部推荐为新提名人选；对新提名人选广泛征求意见。在选举时鼓励各乡镇不通过预选，实行一次性选举党委委员。全市95%以上的乡镇在换届选举时，采取直接差额选举的办法，一次性选举产生党委委员。

在代表提案过程中充分发扬民主。通过广开言路，听取民意，让广大群众的期待和诉求进入决策层，让合理可行的意见建议进入党代会工作报告，努力把召开党代会的过程变成统一认识、对发展方针和重大问题共同决策的过程。

严把入口关，保证提案质量。各地通过公开信、会议、专题培训等方式，让党代表充分了解提案范围、要求和程序等，切实做好代表提案的宣传和发动工作。引导和鼓励党代表深入研究本地经济社会发展和党的建设中的重大问题、党员群众关心的热点难点等问题，踊跃建言献策，积极参与提案工作，使代表提案的主题和重点更加突出，确保代表提案既能代表民声，又能切实反映绝大多数党代表的真实意愿和当前党建、经济社会发展各方面的热点、难点问题。

严把审查关，维护提案严肃性。各县(市)区在代表提案受理过程中，提案由各代表团统一收集，提交代表提案受理机构，由代表提案受理机构做好提案的登记、分类、梳理和初审等各项准备工作。对党代表在会议期间提出的提案，能够落实的，予以落实，及时向党代表反馈答复，并征询党代表对办理情况的意见。不能落实的或经办理未达到要求的，会后由党委召开代表提案交办会议，由提案涉及的有关部门承办。据统计，各县(市)区党代会筹备和召开期间，共收到内容涉及党的建设、经济社会发展、环境保护、文教卫生、社会养老保险、财税体制等 8个方面代表提案234件。

严把承办关，落实办理责任。各县(市)区代表提案受理机构对收到提案认真梳理、详细了解，对确定有价值的提案，交由相关单位办理。对一些因条件限制暂时不能圆满解决的，如实向党代表说明了情况，同时，各相关部门在答复过程中注重加强与党代表的沟通，悉心听取党代表的反馈意见，努力保证党代表提案的答复率和落实率。

本报讯(苑海燕)近两年来，长白县牢固树立科学发展的理念，不断扩充总量，提高质量，增强经济发展的动力、活力和效益，全县工业经济运行工作连续两年被市政府评为“超额完成任务奖”。

工业经济持续加快。该县投资规模逐渐扩大，工业生产旺盛，继续保持较高增速，全县规模以上工业企业到2010年末净增加15户，年均增长30%以上；规模以上企业工业总产值、增加值、利润年均增长分别为47.3%、27%和5%；完成税金3149万元，占全县财政收入的13.69%。到2010年末，第二产业总量超过第一产业两倍多。在地区生产总构成中，工业类已占到总量的60%。同时，工业产业结构逐步完善，初步形成硅藻土加工业、绿色食品加工业、水利发电等几大主导产业。按照县委、县政府“项目推进”活动的总体部署，始终把加快推进 80项3000万元以上重点项目建设作为首要任务来抓，大地远通8万吨硅藻土精深加工、绿叶集团人参精深加工、绿江山饮品加工等多个项目相继开工建设。绿洲山珍、笑一木业、长胜木业等20多个大项目已竣工投产，大项目已成为促进全县经济发展的重要支撑。

民营经济稳步推进。他们围绕“催生一批、引进一批、壮大一批、做强一批”的总体发展思路，不断加大科技创新、项目建设、招商引资等工作力度，使全县民营企业发展呈现出蓬勃向上的新局面。截至2010年末，全县民营企业达到338家，累计完成主营业务收入13.3亿元，成为“工业兴县”推进器。同时，民营企业在吸纳就业及安置下岗职工，提高居民收入等方面都发挥了重要作用，民营经济总量已占全县 GDP的30%以上，工业企业总数95%以上都来自民营企业。该县紧紧围绕中小企业的发展需求，制定详细工作规划、完善相关配套工作措施，重点解决制约企业发展的难点和瓶颈。引导民营企业加大力度调整产业结构，深化与高等院校、科研院所的合作联系，精心规划、设计和筛选适合发展的新型调产项目，兴办高科技含量、高附加值的新兴产业。

中小企业健康发展。两年内共召开银企对接会5次，参加对接会的企业达65户，达成意向1.33亿元；帮助发放各项贷款5.93亿元。针对全县各企业在技术改造、技术创新、节能减排等不同领域和不同需求，县经济局及时认真组织项目申报，积极与省市相关部门沟通衔接。去年，该局共向上争取项目近20项，争取各类资金500余万元。另外，2010年夏季，该县部分企业遭受水灾，又协调灾企贷款贴息补偿100万元左右。

工业项目成绩显著。目前，全县投产、在建、拟建工业项目73项，完成投资26.1亿元，年均增长26%，其中技术改造项目18项，完成投资7.06亿元，年均增长50%。按项目进度分类，已投产项目17个，总投资6.2亿元；在建项目40个，总投资7.84亿元；拟建项目16个，总投资10.32亿元；谋划项目5个，总投资7.2亿元。从整体上看，全县工业项目建设呈良好发展态势，县委、县政府高度重视，实行县级领导“一岗多责”包保重点项目和县直部门主要工作目标责任考评制度，有力促进了全县工业项目建设。同时，大项目带动和工业园区建设幅射作用也起到了较好的效果，两年来，新增金缘、峰洁、轩成等多家规模以上企业。

林德权 高岩松

市质监局始终高度重视软环境建设工作，将其作为服务发展的重要任务，常抓不懈，取得了明显效果。

发挥职能作用，实现三个率先

经过精心策划筹备，市政府在全省率先召开了质量兴市战略工作会议，将质量兴市工作纳入全市经济和社会发展计划，设立了“市长质量奖”；市政府率先与省局签订《合作备忘录》，确定了省局支持白山经济发展和市政府支持质监工作各10项合作内容；市政府率先召开市长办公会议，专题研究落实全省标准化工作会议精神，下发了《白山市标准化战略纲要实施意见》，明确了今后5年目标任务。

促进经济发展，突出三个领先

品牌创建全省领先。全市有4种产品6次创中国名牌，26种产品创吉林省名牌，105户企业通过质量管理体系认证，“白山矿泉水”和“临江硅藻土”列入总局“国家优质产品示范区建设”跟踪项目，占全省2/5；标准化工作全省领先。已建成林蛙、人参、野猪、食用菌等9个国家级农业标准化示范区，新启动2个国家级、7个省级示范区；能源计量工作全省领先。有34户规模企业实现节能量化达标。

致力民生保障 实施三个确保

确保食品安全。严格生产许可和市场准入，全市涉证产品11大类，获证企业253户，食品加工小作坊1109户，全部建立档案，实施动态监管。确保特种设备安全。强化落实特种设备辖区监管责任制，落实了监管责任，明确了监管区域，确定了关键环节，规范了监察程序。对重点场所、重点单位、重点设备持续开展安全监察，保证了特种设备安全运行。确保重点消费品质量安全。坚持开展建材、农资等重点消费品专项整治，加强对垄断行业和重点行业的监管。先后查办了“清剿地条钢”、“追踪‘零’含量假化肥”、“全国第二例违法认证案”等典型案例，查处了通讯行业销售未经3C认证产品、供电部门利用变压器压差、线损、变损和功率因数伪造数据、石油行业人为调高油品密度和油品标号等侵害消费者权益的违法行为，维护了社会公平和和谐稳定。

注重制度建设 建立三项机制

建立考核激励机制。通过推行百分考核、班子考核、责任考核、责任追究等4个办法，完善绩效考评体系，确保工作任务分解到位，压力传递到位，责任落实到位。健全动态管理机制。重点围绕“廉政准则”、“治理小金库”、“五条禁令”、“十不准”和“厉行节约八项要求”等，制定网络监督、奖励举报等12项制度，实行全员化、全过程管理。完善依法行政机制。制订了案件办理、自由裁量、行政事务、监督抽查、投诉举报、许可证年审等7个工作规范，促进工作的程序化、规范化和法制化。创新开展“我监督你产品，你监督我人品”活动，得到了企业欢迎和省、市纪委的肯定，被省质监局确定要在全省系统唱响。